ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-20406/2021

город Ростов-на-Дону

28 января 2022 года

15АП-23463/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 17.01.2022,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 22.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО «Нейс-Трансфер»на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 15.11.2021 по делу № А53-20406/2021 по иску ООО «Нейс-Трансфер» к ответчику ПАО Банк ВТБ,о признании ООО «Нейс Трансфер» исполнившим условия кредитного соглашения № 4Л/552020-001217 от 17.06.2020 года, позволяющие списание задолженности 100%, взыскать с ПАО Банк ВТБ в пользу ООО «Нейс Трансфер» 1 409 784,32 руб. задолженности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нейс-трансфер» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ПАО Банк ВТБ с требованиями признать ООО «Нейс Трансфер» исполнившим условия кредитного соглашения № 4Л/552020-001217 от 17.06.2020 года, позволяющие списание задолженности 100%, взыскать с ПАО Банк ВТБ в пользу ООО «Нейс Трансфер» 2 102 162 руб. 27 коп. задолженности (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 15.11.2021 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Банк выносил решение о переводе соглашения на период погашения в марте 2021 года, то есть ответчик при этом учитывал данные информационного Сервиса ФНС которые были размещены в марте 2021 года, при этом в марте 2021 года данные информационного Сервиса ФНС содержали сведения о численности сотрудников истца на 01.06.2020. Отношение численности работников ООО «Нейс Трансфер» по состоянию на 01.03.2021 к численности работников ООО «Нейс Трансфер» по состоянию на 01.06.2020 составляла не менее 0,9. По мнению заявителя, ответчик при определении размера субсидии по списанию задолженности должен был руководствоваться нормами права, действующими на момент возникновения правоотношений, а именно правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 (ред. от 16.05.2020) и условиями договора. 

В отзыве ответчик указал на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (Правила предоставления субсидий).

Между Банком ВТБ (ПАО) и ООО «Нейс-трансфер» 17.06.2020 заключено кредитное соглашение № НЛ/552020-001217 от 17.06.2020.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников истца на дату подачи заявления (17.06.2020) по данным ФНС на 01.06.2020 составляет 44 человека.

В соответствии с разделом «Термины и определения» кредитного соглашения:

Базовый период по Соглашению (Базовый период) - период с даты заключения соглашения по 30.11.2020 (включительно).

Период наблюдения по соглашению (Период наблюдения) - период с 01.12.2020 по 31.03.2021 (включительно). Соглашение переводится на период наблюдения, если были выполнены условия перехода на период наблюдения.

Период погашения по соглашению (Период погашения) - период продолжительностью 3 месяца:

- с 01.12.2020 по 01.03.2021, если не выполнено любое из условий перехода на период наблюдения или

- с 01.04.2021 по 30.06.2021 (включительно), если условия перехода на период наблюдения были выполнены.

Условия перехода на период наблюдения - одновременное выполнение следующих условий:

- численность работников заемщика в течение базового периода на конец каждого отчетного месяца составила не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020;

- в отношении заемщика по состоянию на 25.11.2020 не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Условия о списании задолженности по соглашению в размере 100% - одновременное выполнение следующих условий:

- в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по соглашению не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- численность работников заемщика в течение периода наблюдения на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80% от численности работников по состоянию на 1 июня 2020 года;

- средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заемщика в течение периода наблюдения по соглашению, определяемая с использованием информационного сервиса федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда;

- соблюдены условия пункта 9 программы;

- отсутствие обстоятельств, указанных в термине Факторы прекращения субсидирования;

-отношение численности работников заемщика по состоянию на 01.03.2021 к численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 должно составлять не менее 0,9.

Программа - правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696.

Списание задолженности - принятие решения кредитором об исполнении обязательств заемщика за счет субсидии по списанию.

Субсидирование - предоставление Банку из федерального бюджета субсидий на возмещение недополученных им доходов по соглашению в рамках программы.

Субсидия по процентной ставке - возмещение Банку из федерального бюджета недополученных Банком доходов по процентной ставке по соглашению в течение базового периода, а также периода наблюдения.

Размер ставки субсидирования по процентной ставке определяется в соответствии с условиями программы.

Субсидия по списанию - возмещение Банку из федерального бюджета списанной Банком задолженности заемщика по соглашению в соответствии с условиями программы.

В соответствии с пунктом 1.1 кредитного соглашения кредитор обязуется открыть заемщику кредитную линию с лимитом выдачи и предоставить отдельные кредиты на условиях, указанных в соглашении, в том числе в приложениях к нему, а заемщик обязуется возвратить полученные кредиты, уплатить по ним проценты и выполнить иные обязательства, предусмотренные соглашением.

Выдача кредита/кредитов осуществляется в рамках программы.

Лимит выдачи кредитной линии 4 068 402 руб. (п. 1.2 кредитного соглашения).

Срок кредитной линии: до 30.06.2021 включительно (п. 1.3 кредитного соглашения).

В соответствии с пунктом 14 по кредитной линии устанавливается следующая процентная ставка:

п. 1.4.1 в размере 2 процента годовых (далее - Льготная ставка кредитования) применяется в течение базового периода соглашения, а также в течение периода наблюдения по соглашению при выполнении заемщиком условия перехода на период наблюдения;

п. 1.4.2 в размере 11 процентов годовых (далее - Стандартная процентная ставка), применяется в течение периода погашения по соглашению.

Согласно пункту 1.8 кредитного соглашения, кредиты в рамках кредитной линии предоставляются на основании отдельных дополнительных соглашений о предоставлении кредита, заключаемых между кредитором и заемщиком по форме, указанной в приложении 1 к соглашению, в которых указываются, сумма кредита, срок кредита, а также, в случае необходимости, условия предоставления кредита (специальные отлагательные условия). кредиты предоставляются в пределах общего срока предоставления кредитов и лимита выдачи кредитной линии.

Общий срок предоставления кредитов в рамках кредитной линии до 30.10.2020 (включительно). В случае, если в указанный период дополнительные соглашения о предоставлении кредита не были заключены, обязанность кредитора по предоставлению кредитов прекращается.

Судом установлено, что Банк выполнил свои обязательства по кредитному соглашению и предоставил заемщику кредиты на основании дополнительных соглашений к кредитному соглашению в следующих суммах: 489 500 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 1 от 14.07.2020), 492 800 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 2 от 27.07.2020), 492 800 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 3 от 04.08.2020), 223 387,83 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 4 от 14.08.2020), 487 300 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 5 от 17,08.2020), 478 500 руб., (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 6 от 01.09.2020), 221 793 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 7 от 11.09.2020), 426 130 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 8 от 18.09.2020), 293 300 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 9 от 05.10.2020), 295 400 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 10 от 12.10.2020), 167 491, 17 руб. (п. 1.2 дополнительного соглашения к кредитному соглашению о предоставлении кредита № 11 от 14.10.2020), указанное подтверждается выпиской по счету заемщика.

При этом ответчик предоставил истцу кредит в размере 4 068 402 руб., в рамках программы помощи, предусмотренной Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696.

Заемщик обязуется исполнить обязательства по соглашению согласно порядку погашения кредита и уплаты процентов (подп. 1 п. 3.1 Кредитного соглашения).

Согласно абз. 4 пункта 1.10 кредитного соглашения, заемщик обязуется произвести погашение основного долга, включая проценты, присоединенные к сумме основного долга в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.2 соглашения, ежемесячно, равными долями в течение периода погашения по соглашению: 30.04.2021, 30.05.2021, 30.06.2021 - в случае если соглашение переведено на период наблюдения, если были выполнены условия перехода на период наблюдения, и кредитором не принято решение о списании задолженности в размере 100% по соглашению. При этом кредитор до 31.03.2021 направляет заемщику уведомление о переводе соглашения на период погашения. Неполучение заемщиком указанного уведомления не освобождает заемщика от обязанности осуществить погашение основного долга по соглашению в соответствии с настоящим пунктом соглашения.

В соответствии с пунктом 2.2 кредитного соглашения начисление и уплата процентов осуществляется с учетом следующего:

п. 2.2.1 Стороны договорились, что в течение базового периода проценты по кредитам начисляются по льготной ставке кредитования. Уплата процентов заемщиком в течение базового периода не производится. В дату окончания базового периода сумма процентов по кредитам линии, начисленная, но не уплаченная заемщиком за указанный период, в том числе, проценты за последний день базового периода, включаются в сумму основного долга по соглашению.

п. 2.2.2 В течение периода наблюдения начисленные проценты по кредитам начисляются по льготной ставке кредитования. Уплата процентов заемщиком в течение периода наблюдения не производится. В дату окончания периода наблюдения сумма процентов по кредитам линии, начисленная, но не уплаченная заемщиком за указанный период, в том числе, проценты за последний день периода наблюдения, включаются в сумму основного долга по соглашению.

Согласно пункту 1.12.2 кредитного соглашения, кредитор вправе по окончании периода наблюдения в срок не позднее 01.04.2021 списать задолженность в размере 50% задолженности по соглашению (в размере основного долга, включая проценты, присоединенные к сумме основного долга в соответствии с пунктами 2.2.1., 2.2.2. соглашения) - при выполнении условий о списании задолженности в размере 50% по соглашению. При этом уплата заемщиком остатка основного долга, включая присоединенные к основному долгу проценты, осуществляется в соответствии с требованиями пункта 1.10 соглашения. При наличии по соглашению неоплаченных штрафных санкций, в случае неисполнения заемщиком условий соглашения, штрафные санкции оплачиваются заемщиком самостоятельно в сроки, установленные соглашением.

Банк направил 31.03.2021 заемщику уведомление о переводе соглашения (в размере 50%) на период погашения. При этом Банк учитывал данные информационного сервиса ФНС и к заемщику применил следующий расчет: 39/44.

В соответствии со сведениями информационного сервиса Федеральной налоговой службы в отношении вышеуказанного заемщика:

- численность по данным ФНС России на 01.06.2020 составила 44 человека,

- дата подачи заявления: 17.06.2020,

- численность на 01 февраля 2021 составила 39 человек.

Полагая, что условия правил предоставления субсидий соблюдены, а действия Банка по переводу соглашения на период погашения неправомерны, истец направил в Банк претензию, а впоследствии - иск в суд.

Кредитные отношения между сторонами в рассматриваемом деле регулируются кредитным соглашением 1 и Постановлением Правительства Российской Федерации № 696, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25.06.2020, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25.11.2020 составила менее 80 процентов численности работников заемщика, исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Согласно пункту 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы. Аналогичное правило определения численности работников заемщика установлено кредитным соглашением.

Подпунктом «м» пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 установлено обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС. В силу абзаца 7 пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Абзацем 3 пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 предусмотрено, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе ФНС. Такой порядок определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается также в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474.

Таким образом, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, а определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС.

Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным соглашением 1 и Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 не предусмотрено, что подтверждается судебной практикой, а именно: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу № А40-38336/2021; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу № А60-7418/2021; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 по делу № А40-150607/20; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу № А70-22667/2020; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А71-11909/2020.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность (по форме СЗВ-М) опубликованная в электронном сервисе ФНС России, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (пункт 2.2 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По состоянию на 01.06.2020 система ФНС России не содержала данных о численности сотрудников заемщика по отчету СЗВ-М за май 2020, в связи с чем ФНС России производила фиксацию численности заемщиков, информация о заявках, которых подана получателем субсидии до 25.06.2020, по имеющимся на Платформе ФНС сведениям, то есть по отчету СЗВ-М за апрель 2020 (Письмо МинЭкономРазвития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474).

Ни Постановление Правительства Российской Федерации № 696, ни условия кредитного соглашения не предоставляет Банку иных инструментов и способов получения информации о численности сотрудников заемщика в целях подтверждения исполнения условий программы и договора.

Кредитные отношения регулируются кредитным соглашением и Постановлением Правительства Российской Федерации № 696, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 составляла 44 чел., в апреле 2020-44, в мае 2020 - 43, на 01.02.2021 составила 39 человек, что подтверждается сведениями Платформы ФНС, в связи с чем Банк в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 и условиями кредитного соглашения был обязан перевести кредитное соглашение на период погашения.

Указание о снижении численности работников истца доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при определении возможности перевода заемщика на период наблюдения по договору. Таким образом, кредитное соглашение правомерно переведено Банком на период погашения в связи с несоблюдением истцом требований о сохранении численности работников заемщика, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 и кредитным соглашением.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 № Д13и-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Так, данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15.06.2020. 

В связи с этим для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. Также в данном Письме Минэкономразвития указано, что данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

В связи с изложенным для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий, а также пунктом 7 Кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Заявка Истца на Платформу ФНС заведена 17.06.2020, в связи с чем на Платформе ФНС имелась информация о численности работников истца по состоянию на 01.06.2020 в количестве 44 человек. С учетом даты подачи заявления численность работников Истца определена в количестве человека на основании поданного истцом отчета по форме СЗВ-М по итогам апреля 2020 года, что полностью соответствует Правилам предоставления субсидий и разъяснениям Минэкономразвития.

При этом для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС до момента регистрации заявки клиента. В связи с изложенным доводы истца о том, что Банк при проверке соблюдения истцом требований Постановления Правительства Российской Федерации № 696 о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактическим количеством сотрудников истца, а не данными Платформы ФНС являются необоснованными.

В соответствии с изложенным порядком Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для проверки соблюдения истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения.

Документы истца, содержащие информацию об иной численности работников, являются необоснованными, т.к. указанные документы не имеют правового значения в рамках программы льготного кредитования в соответствии с положениями Правил предоставления субсидий. Как было указано ранее в силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещенные на Платформе ФНС (п. 24 Правил предоставления субсидий).

Заемщик заблаговременно уведомлен Банком о переводе кредитного договора на период погашения и был вправе предоставить уточняющие сведения о количестве работников в ФНС. В соответствии с пунктом 11 Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 при переводе получателем субсидии по итогам базового периода кредитного договора на период погашения по кредитному договору получатель субсидии направляет соответствующее уведомление заемщику.

Однако истец не воспользовался правом уточнения сведений о количестве сотрудников в сервисах ФНС, при этом Банк в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 не вправе получать сведения о численности сотрудников из иных источников.

Действия Банка по осуществлению перевода на период погашения Кредитного договора № 1 и списания денежных средств по Кредитным договорам в счет исполнения обязательств по погашению Истцом кредитных обязательств, полностью отвечают требованиям действующего законодательства и условиям Кредитных договоров, а потому не могут выступать противоправными.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что истцом не подтверждены неправомерные действия Банка по списанию денежных средств.

Само по себе исполнение обязательств по заключенному договору не может рассматриваться как действия вопреки законным интересам, направленные на причинение данному лицу убытков в результате такого исполнения.

Отклонение от Правил предоставлении субсидий в части определения численности работников заемщика (вопреки сведениям Платформы ФНС), повлечет отказ в выплате субсидии по заключенному кредитному договору.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

Сумма кредита предоставлена заемщику в запрошенном истцом размере в пределах лимита максимальной суммы кредитования, предусмотренного пунктом 24 Правил предоставления субсидий. В материалы дела представлена заявка истца на получение кредита в указанном размере, а также протокол проверки электронной подписи истца, подтверждающий подписание данного документа. Доказательств подачи заявки на кредит в ином размере истцом не представлено.

При этом в кредитном соглашении указывается согласованная сторонами сумма лимита кредитования но конкретному договору на основании поданной заемщиком заявки на получение кредита.

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 421 гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий.

В силу пункта 8 Правил предоставления субсидий получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии, при этом заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита.

Положениями пункта 24 Правил предоставления субсидий предусмотрен порядок определения лишь максимальной суммы кредита, которая может быть субсидирована.

При этом Правила предоставления субсидий не устанавливают для Банка обязанности выдать заемщику кредит в максимальном объеме по каждому заключаемому кредитному договору, даже в случае, если заемщик обратился за получением кредита в меньшем размере. Совокупное толкование положений пунктов 8, 24 Правил предоставления субсидий указывает на то, что получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в пределах установленной программой максимальной суммой кредитного договора в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии.

Суд пришел к выводу, что истец, подписав кредитное соглашение выразил согласие с его условиями, в том числе с установленной суммой кредитного лимита, при этом истец не был лишен возможности в случае несогласия с суммой кредитного лимита обратиться в иную кредитную организацию за получением льготного кредитования (Письмо ФПС России от 23.07.2020 № АБ-2-19/1386@).

Кредитное соглашение между сторонами заключено в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696.

Согласно пункту 1 Правил предоставления субсидий данные правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам. выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Таким образом, целью заключения сторонами Кредитного договора являлось предоставление Банком заемщику льготного кредитования для возобновления деятельности с условием дальнейшего получения Банком субсидии в связи с предоставленным кредитом.

Банк является коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ; ст. 1 Закона «О банках и банковской деятельности»), при этом Банк также наделен исключительным правом привлечения во вклады денежных средств физических и юридических лиц и размещения указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности.

Следовательно, заключая кредитный договор, Банк рассчитывал на компенсацию потерь и упущенной выгоды, образовавшихся в связи с предоставлением заемщику кредита на явно нерыночных условиях (с отсутствием условий о возвратности и платности в случае сохранения заемщиком предусмотренной Правилами предоставления субсидий численности работников). Предоставление денежных средств на безвозвратной и безвозмездной основе не соответствует целям деятельности кредитной организации и противоречит положениям Закона «О банках и банковской деятельности».

В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, а также с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

При заключении договора стороны договорились о списании задолженности по кредитному договору только в случае предоставления соответствующей государственной субсидии по списанию данной задолженности, иных оснований для предоставления безвозвратного кредита по договору между коммерческими организациями стороны не предполагали.

Правила предоставления субсидий являются обязательными для всех субъектов, принимающих участие в государственной программе льготного кредитования, т.е. как для Банка, так и для заемщика. Субсидирование Банком суммы предоставленного заемщику кредита в случае его списания являлось существенным условием заключения договора на льготных условиях. В отсутствие выплаты субсидии на предоставленного кредита списание задолженности по договору является невозможным, сумма кредита должна быть возвращена заемщиком. Данный вывод подтверждается положениями пункта 31 Правил предоставления субсидий, в соответствии с которым результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности. Следовательно, предоставление банком кредитов в рамках государственной программы льготного кредитования является результатом предоставления субсидии. Таким образом, без предоставления соответствующей субсидии списание задолженности по кредиту является невозможным.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25, оценивая действия сторон, как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации. При этом по общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Из изложенного следует, что Банк не обязан доказывать свою добросовестность, поскольку пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается презумпция добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений.

Между тем, вопреки указанным положениям закона, истцом не доказана недобросовестность ответчика при осуществлении перевода на период погашения кредитного соглашения и списания денежных средств в счет исполнения обязательств по погашению кредита истцом.

Относительно доводов о применении Банком порядка определения численности работников заемщика по итогам отчетного периода за май 2020 года, а не на 01.06.2020 -  в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2021 № АКПИ21-474 указано, что с учетом сроков подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежемесячной отчетности о численности работников по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25.06.2020, максимальная сумма кредитного договора рассчитывалась в соответствии с пунктом 24 Правил исходя из численности работников по итогам апреля 2020 года. 

Указанная информация фиксировалась в информационном сервисе Федеральной налоговой службы и не изменялась. В отношении заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25.06.2020, в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, изначально была доступна информация о численности работников только по итогам апреля.

С учетом изложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают нарушений норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу, повторяют позицию истца по спору, не опровергают выводы суда, основаны на ином толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств и установление по делу новых фактических обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2021 по делу № А53-20406/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

ПредседательствующийТ.Р. Фахретдинов

СудьиН.Н. Мисник

Н.В. Нарышкина