СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                           Дело № А27-13434/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Логачева К. Д., ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (№07АП-9029/2024) на решение от 15.10.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13434/2024 (судья Гатауллина Н.Н.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шахта Алардинская» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 08.07.2024, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 16.12.2024, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Шахта Алардинская» (далее – заявитель, ООО «Шахта Алардинская», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, Фонд, СФР) о признании незаконными действий Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы) и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате ООО «Шахта Алардинская» процентов в размере 444 359,42 руб. за излишне взысканные страховые взносы (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области 15.10.2024 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконными действия Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы), обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате ООО «Шахта Алардинская» процентов в размере 444 359,42 руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что страхователь не обращался с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов по установленной форме, а обратился с заявлением от 30.08.2023 о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, а также об оплате Фондом процентов; общество, как и Фонд, изначально квалифицировало денежные средства, перечисленные во исполнение решения Фонда, как излишне уплаченные; на основании заявления общества Фонд произвел возврат излишне уплаченных страховых взносов в установленные законодательством сроки; в связи с отсутствием нарушения срока возврата страхователю суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов основания для начисления и уплаты процентов отсутствуют; ссылается на неверно определенный период начисления процентов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание было отложено.

От общества поступили дополнения к отзыву, приобщены в материалы дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда поддержал доводы жалобы, представитель общества – доводы отзыва с учетом дополнений.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, дополнений к отзыву, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно материалам дела, 18.11.2022 Филиалом № 15 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.7.2022, преобразован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу), по результатам рассмотрения акта выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» № 42152250000154 от 30.09.2022, а также представленных обществом возражений на указанный акт, вынесено решение № 42152250000157 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В резолютивной части решения № 42152250000157 от 18.11.2022 Фонд предлагает ООО «Шахта Алардинская»: 1. Уплатить недоимку по страховым взносам в размере 4 655 449,2 руб.; 2. Уплатить пени в размере 252 927,55 руб.; 3. Привлечь Общество к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 931 089,88 руб. 

Посчитав решение Фонда № 42152250000157 от 18.11.2022 незаконным, общество обжаловало его в судебном порядке. 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2023 по делу №А27-1393/2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.11.2023, требования ООО «Шахта Алардинская» удовлетворены в полном объеме. 

28.11.2022 платежными поручениями №№ 3524, 3526 и 3528, ООО «Шахта Алардинская» внесло в бюджет начисленные решением № 42152250000157 от 18.11.2022 страховые взносы, пени и штрафные санкции, в полном объеме. 

Впоследствии, как указано выше, судебными актами требования ООО «Шахта Алардинская» удовлетворены в полном объеме, решение СФР № 42152250000157 от 18.11.2022  признано недействительным в полном объеме. 

28.09.2023 общество обратилось в СФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, а также об оплате СФР процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы. 02.10.2023 СФР произвел возврат на счет ООО «Шахта Алардинская» излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов. 

12.10.2023 в адрес ООО «Шахта Алардинская» поступил ответ СФР об отказе в уплате процентов, т.к., по мнению Фонда, внесенные обществом начисления страховых взносов, пени и штрафных санкций, нельзя квалифицировать как излишне взысканные. 

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанций пришел к выводам, что уплаченные обществом на основании решения № 42152250000157 от 18.11.2022 страховые взносы, пени и штраф являются излишне взысканными, в связи с чем подлежали возврату обществу с начисленными на них процентами.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» станавливает публично-правовые механизмы восстановления имущественного положения плательщика при излишней уплате или излишнем взыскании публичных платежей (страховых взносов, пени и штрафа).

Данные механизмы введены законодателем в целях реализации предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей принцип охраны права частной собственности законом, а также ее статей 52 и 53, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов регламентирован статьей 26.13 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с названной статьей решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя (пункт 3). В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 названной статьи, процентов на эту сумму (пункт 7). Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов (пункт 9).

Отграничение излишне уплаченных от излишне взысканных сумм публичных платежей осуществляется в том числе с учетом выводов, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Так в постановлениях от 31.10.2019 № 32-П, от 08.11.2022 № 47-П, определениях от 21.06.2001 № 173-О, от 27.12.2005 № 503-О, от 23.06.2009 № 832-О-О Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении, то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога.

Налогоплательщик, самостоятельно исполнивший вынесенное в отношении него решение о привлечении к налоговой ответственности, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в вышестоящий налоговый орган, а затем и в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11).

Указанные правовые подходы носят универсальный характер и применимы к спорной ситуации.

Поскольку платежными поручениями № 3524, 3526 и 3528 от 28.11.2022 общество уплатило страховые взносы, пени и штрафы во исполнение вынесенного по результатам выездной проверки решения № 42152250000157 от 18.11.2022, впоследствии признанного недействительным решением арбитражного суда (дело № А27-1393/2023), суд первой инстанции правильно квалифицировал указанные платежи как излишне взысканные.

Как верно отмечено судом первой инстанции, факт самостоятельного перечисления страхователем предъявленных к взысканию сумм на основании выставленного требования не влечет их квалификации как излишне уплаченных.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что названные платежи подлежали возврату обществу с начислением процентов.

Проверив расчет заявленных к взысканию процентов, суд признал его верным, соответствующим пункту 9 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ.

С учетом изложенного, суд первой и инстанции правомерно признал незаконными действия Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы), и возложил на фонд обязанность устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества путем принятия решения об уплате обществу процентов в размере  444 359,42 руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Ссылка Фонда на неверно определенный период начисления процентов  подлежит отклонению. Для исчисления процентов следует учитывать период с даты внесения обществом начислений в бюджет до даты возврата их из бюджета. При этом пропуск обществом срока, установленного пунктом 5 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ, для подачи заявления в Фонд об уплате процентов, при подаче иска в суд не имеет значения. Срок, установленный в пункте 6 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ (3 года со дня, когда страхователь узнал о факте излишнего взыскания страховых взносов), обществом не пропущен.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ,  у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.

           Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

                                               П О С Т А Н О В И Л:

решение от 15.10.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13434/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу  – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                        К. Д. Логачев

                                                                                                   ФИО1