Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«07» марта 2025 года.

Дело № А69-2935/24

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2025 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: 

<

***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (667009, Республика Тыва, Кызыл город, Ровенская улица, д. 36, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации ОГРН: 15.07.2021, ИНН: 

<

***>),

третьи лица: Служба по тарифам Республики Тыва (адрес: 667000, 

<

...>) и Мэрия города Кызыла(667000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительным Инвестиционной программы «Модернизация инженерных сетей водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2019 – 2014 годы», утвержденной распоряжением от 14.11.2019 № 61, в действующей редакции, утвержденной распоряжением от 24.12.2021 № 40-ОД, 

при участии в заседании:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис"(далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, третье лицо: Служба по тарифам Республики Тыва, о признании недействительным Инвестиционной программы «Модернизация инженерных сетей водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2019 – 2014 годы», утвержденной распоряжением от 14.11.2019 № 61, в действующей редакции, утвержденной распоряжением от 24.12.2021 № 40-ОД.

Определением от 28.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Мэрия города Кызыла.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" зарегистрировано качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Как отмечено в заявлении, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва распоряжением от 24.12.2021 № 40-ОД была утверждена действующая редакция Инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью«Водоканал-Сервис» «Модернизация инженерных сетей водоснабжения иводоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2019-2024годы» (далее - Инвестиционная программа), утверждённой распоряжениемМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РеспубликиТыва от 14.11.2019 № 61.

Графиком реализации Инвестиционной программы утверждены мероприятияпо созданию, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения иводоотведения, которые ООО «Водоканал-Сервис» обязано выполнить.

В график реализации включены, в том числе, следующие мероприятия:

- «реконструкция сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Чургуй-оола» стоимостью 10 059 тыс. рублей, источник финансирования плата заподключение, срок завершения работ 2023 год;

- «реконструкция сетей водозаборных сооружений ул. Дружба - ул.Магистральная» стоимостью 9 733 тыс. рублей, источник финансирования плата заподключение, срок завершения работ 2023 год;

- «реконструкция сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Кузнецова»стоимостью 34 734 тыс. рублей, источник финансирования плата за подключение,срок завершения работ 2023 год;   

- «реконструкция сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 30 лет.Центральная, западная, часть города, 4,5, Южный, Восточный мкрн., 187 кв.Енисейский кв.» стоимостью 389 038 тыс. рублей, источник финансирования платаза подключение, срок выполнения 2021-2024гг.;

- «реконструкция КНС-1,2,3,5,6,7 с диспетчеризацией и техническимпереоснащением» стоимостью 173 916 тыс. рублей, источник финансированияплата за подключение, срок выполнения 2021-2024гг.

Указанные мероприятия, утверждённые графиком реализации инвестиционной программы, не были обеспечены источником финансирования при утверждении инвестиционной программы.

Считая, что включение в Инвестиционную программу мероприятий не обеспеченныхисточником финансирования при разработке и утверждении инвестиционнойпрограммы является нарушением пункта 19 Правил разработки, согласования,утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций,осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г.№641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций,осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», согласно которой - утвержденная инвестиционная программа не должна содержать мероприятия, не обеспеченные источниками финансирования, что влечёт нарушение прав и законных интересов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно подпункта 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

При этом, статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, целью судебной защиты является восстановление нарушенных законных прав.

Общество полагает свои права и законные интересы нарушенными включением в Инвестиционную программу общества с ограниченной ответственностью«Водоканал-Сервис» «Модернизация инженерных сетей водоснабжения иводоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2019-2024годы», утверждённую распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 14.11.2019 № 61, следующих мероприятий:

- «реконструкция сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Чургуй-оола» стоимостью 10 059 тыс. рублей, источник финансирования плата заподключение, срок завершения работ 2023 год;

- «реконструкция сетей водозаборных сооружений ул. Дружба - ул.Магистральная» стоимостью 9 733 тыс. рублей, источник финансирования плата заподключение, срок завершения работ 2023 год;

- «реконструкция сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Кузнецова»стоимостью 34 734 тыс. рублей, источник финансирования плата за подключение,срок завершения работ 2023 год;   

- «реконструкция сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 30 лет.Центральная, западная, часть города, 4,5, Южный, Восточный мкрн., 187 кв.Енисейский кв.» стоимостью 389 038 тыс. рублей, источник финансирования платаза подключение, срок выполнения 2021-2024гг.;

- «реконструкция КНС-1,2,3,5,6,7 с диспетчеризацией и техническимпереоснащением» стоимостью 173 916 тыс. рублей, источник финансированияплата за подключение, срок выполнения 2021-2024гг., не обеспеченных источником финансирования, что является нарушением  пункта 19 Правил разработки, согласования,утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций,осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г.№641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций,осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Вместе с  тем, общество при обращении в арбитражный суд не учтено следующее.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 АПК РФ, ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство № 15804/22/17002-ИП, в отношении должника – ООО «Водоканал», с предметом исполнения – обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ и Мэрию города Кызыла организовать проведение работ, предусмотренных Инвестиционной программой общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» «Модернизация инженерных сетей водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2019-2024 годы», в части проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения при:

1. «реконструкции сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Чургуй-оола»;

2 «реконструкции сетей водозаборных сооружений ул. Дружба - ул.Магистральная»;

3. «реконструкции сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Кузнецова»;   

4. «реконструкции сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 30 лет.Центральная, западная, часть города, 4,5, Южный, Восточный мкрн., 187 кв.Енисейский кв.»;

7. «реконструкции КНС-1,2,3,5,6,7 с диспетчеризацией и техническимпереоснащением»

Основанием для возбуждения вышеуказанного исполнительного производства явился исполнительный лист № ФС 023914263 от 10.03.2022, выданный Кызылским городским судом по делу № 2-252/2021.

Следовательно, основанием для включения в Инвестиционную программу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» «Модернизация инженерных сетей водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 2019-2024 годы», утверждённой распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 14.11.2019 № 61, следующих мероприятий:

- «реконструкция сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Чургуй-оола» стоимостью 10 059 тыс. рублей, источник финансирования плата заподключение, срок завершения работ 2023 год;

- «реконструкция сетей водозаборных сооружений ул. Дружба - ул.Магистральная» стоимостью 9 733 тыс. рублей, источник финансирования плата заподключение, срок завершения работ 2023 год;

- «реконструкция сетей по ул. Пролетарская, от ул. Пушкина до ул. Кузнецова»стоимостью 34 734 тыс. рублей, источник финансирования плата за подключение,срок завершения работ 2023 год;   

- «реконструкция сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 30 лет.Центральная, западная, часть города, 4,5, Южный, Восточный мкрн., 187 кв.Енисейский кв.» стоимостью 389 038 тыс. рублей, источник финансирования платаза подключение, срок выполнения 2021-2024гг.;

- «реконструкция КНС-1,2,3,5,6,7 с диспетчеризацией и техническимпереоснащением» стоимостью 173 916 тыс. рублей, источник финансированияплата за подключение, срок выполнения 2021-2024гг., 

явилось решение суда общей юрисдикции, вступившее в законную силу. 

Однако, исполнение решения суда, вступившего в законную силу, не может влечь нарушение чьих-либо прав и законных интересов, в том числе и заявителя.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности совокупности условий для признания оспариваемых действий незаконным, что влечёт за собой принятие решения об отказе в удовлетворении заявленного требования, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва,

                                                                РЕШИЛ:       

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                     А.М.Ханды