Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                           Дело № А42-3546/2018

20.06.2018

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (просп. Ленина, д.64, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305510516500020; 

<

...>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя - по доверенности  ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности - не участвовал,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

Предприниматель извещен надлежащим образом отзыв на заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие предпринимателя.

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении к административной ответственности поддержал.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением информации, на основании рапорта инспектора по ОП ООПАЗ Управления от 20.03.2018, в ходе осмотра торгового объекта, принадлежащего ИП ФИО4 (договор аренды от 12.03.2016) и расположенного по адресу: 

<

...>, магазин «Продукты» (протокол осмотра от 29.03.2018), сотрудниками Управления с участием понятых, с применением средств фото/видеофиксации был установлен факт, в том числе, нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, предусмотренных законодательством, а именно: 

- коньяк российский пятилетний "Золотой резерв" объемом 0,25л, крепостью 40%, в количестве 3 бут.;

- водка "Золото славян" объемом 0,25л, крепостью 40%, в количестве 9 бут.; 

- напиток фруктовый газированный розовый полусладкий "ФЭШН Плате Розе" объемом 0,75л, крепостью 7,5%, в количестве 2 бут.;

- коньяк российский пятилетний "Monte Choco" объемом 0,5л, крепостью 40%, в количестве 3 бут.;

- российский коньяк выдержанный "КВ Лезгинка", объемом 0,25л, крепостью 40%, в количестве 1 бут.;

- российское шампанское полусладкое белое "Oreanda" объемом 0,75, крепостью 10,5-12,5%, в количестве 1 бут.;

- вино столовое сухое белое "Кубанская корона. Шардоне" объемом 0,75л, крепостью10,0-12,0%, в количестве 1 бут.;

- вино полусладкое красное "Кубанская корона. Каберне" объемом 0,75л, крепостью 10,5-11,5%, в количестве 2 бут.;

- вино столовое полусладкое красное "КиртилеРиторто" объемом 0,75л, крепостью 10,0-12,0%, в количестве 1 бут.;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, разлитая в пластиковые бутылки емкостью 0,5л, различной наполняемостью в количестве 41 штуки, общим объемом около 12л.

Указанная алкогольная продукция изъята, упакована в картонную коробку и три черных полиэтиленовых пакета, опечатана печатью № 83 "Для пакетов", скреплена подписями понятых и помещена на ответственное хранение в ООПАЗ ОВД  по адресу: 

<

...> (протокол изъятия от 29.03.2018, акт приема-передачи на ответственное хранение от 30.03.2018).

Результаты осмотра зафиксированы в соответствующем акте от 29.03.2018 и на видеоносителе. 

В ходе проверки сотрудниками Управления 29.03.2018 получены объяснения ФИО5 (продавец).

30.03.2018, установив нахождение в магазине (деятельность в котором осуществляет ФИО4) в обороте алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным в нарушение статьи 10.2  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) в отношении предпринимателя вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении,, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Индивидуальным предпринимателем ФИО4 в ходе административного расследования 03.04.2018 даны объяснения.

Определением от 03.04.2018 назначена экспертиза по установлению содержания в  изъятой в ходе осмотра жидкости денатурирующих добавок, с направлением образцов в количестве 3-х пластиковых бутылок. 

 По результатам проведения экспертизы составлено заключение эксперта от 10.04.2018 № 518/01-5 с выводом о том, что содержание этилового спирта в представленных на экспертизу образцах составляет 94,3%, 77,9% и 81,5%. Представленные образцы спиртосодержащей жидкости не содержат микропримеси не характерные для водок и спирта этилового из пищевого сырья. Представленная в трех бутылках жидкость не содержит денатурирующие добавки кротоновый альдегид, бензин, керосин.

По факту отсутствия на находящуюся в обороте алкогольную продукцию сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота инспектором ООПАЗ УМВД России по МО в отношении ИП ФИО4, с участием предпринимателя, которому были разъяснены его права, 16.04.2018 составлен протокол № АА 094593 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (договор аренды, протокол осмотра с приложенным видеоматериалом, протокол изъятия, объяснения ФИО4, ФИО5, заключение эксперта, протокол по делу об административном правонарушении) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте (хранение) в помещении магазина "Продукты", расположенном по адресу: 

<

...> алкогольной продукции, согласно перечня указанного в протоколе изъятия, в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Сам факт хранения алкогольной продукции в магазине в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства является незаконным оборотом алкогольной продукции свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения. 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество находящейся в обороте алкогольной продукции, степень вины нарушителя, а также наличие отягчающих обстоятельств установленных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ (решения суда по делам №А42-1456/2017 и № 1349/2017), считает возможным определить наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в размере 15 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 29.03.2018 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции: 

- коньяк российский пятилетний "Золотой резерв" объемом 0,25л, крепостью 40%, 3 бут.;

- водка "Золото славян" объемом 0,25л, крепостью 40%, 9 бут.; 

- напиток фруктовый газированный розовый полусладкий "ФЭШН Плате Розе" объемом 0,75л, крепостью 7,5%, 2 бут.;

- коньяк российский пятилетний "Monte Choco" объемом 0,5л, крепостью 40%, 3 бут.;

- российский коньяк выдержанный "КВ Лезгинка", объемом 0,25л, крепостью 40%, 1 бут.;

- российское шампанское полусладкое белое "Oreanda" объемом 0,75, крепостью 10,5-12,5%, 1 бут.;

- вино столовое сухое белое "Кубанская корона. Шардоне" объемом 0,75л, крепостью10,0-12,0%, 1 бут.;

- вино полусладкое красное "Кубанская корона. Каберне" объемом 0,75л, крепостью 10,5-11,5%, 2 бут.;

- вино столовое полусладкое красное "КиртилеРиторто" объемом 0,75л, крепостью 10,0-12,0%, 1 бут.;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, разлитая в пластиковые бутылки емкостью 0,5л, различной наполняемостью в количестве 41 штуки, общим объемом около 12 л, подлежащей уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (УМВД России по г. Мурманску), ИНН 

<

***>, ОКТМО 47701000, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 18811608010016000140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), УИН 18880451180000945933.

 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                       Карачева А.Е.