АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5744/2018

27 декабря 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Ширяева И.В.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии: от товарищества собственников жилья «Орион»:                 ФИО1, представитель по доверенности от 05.03.2017 № 3-д;

от комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 14.11.2017 № 33;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 25.06.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018

по делу №  А73-4579/2018 

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калашников А.Г., в суде апелляционной инстанции судьи Тищенко А.П., Пичинина И.Е., Харьковская Е.Г.

по заявлению товарищества собственников жилья «Орион» 

к комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 

о признании незаконным и отмене предписания

Товарищество собственников жилья «Орион» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, место нахождения: 680023, 

<

...>, подъезд 3, офис 101А, далее –              ТСЖ «Орион») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене предписания комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, место нахождения: 680021, 

<

...>, далее – комитет) от 25.01.2018 № П2017-11-0266.

Решением суда от 25.06.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018, требование удовлетворено, оспариваемое предписание признано незаконным и отменено.

Комитет, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы, обосновывая правомерность выданного предписания, настаивает, что            ТСЖ «Орион» в нарушение положений части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт), не размещало информацию на официальном сайте www.reformagkh.ru.

ТСЖ «Орион» в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные. 

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.                       

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами из материалов дела установлено, что комитетом проведена проверка деятельности ТСЖ «Орион», по результатам которой установлено и зафиксировано в акте от 25.01.2018 № П2017-11-0266, что в нарушение пунктов 3, 5(1) Стандарта на сайте www.reformagkh.ru в разделе «Мой управляющий» информация о ТСЖ «Орион» не размещена.

Предписанием от 25.01.2018 № П2017-11-0266 комитет указал               ТСЖ «Орион» на необходимость в срок до 26.02.2018 устранить выявленное нарушение.

ТСЖ «Орион», не согласившись с названным предписанием, считая его незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, руководствуясь положениями ЖК РФ, Федерального закона от 21.07.2014            № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 263-ФЗ), требование удовлетворил, отменив спорное предписание.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.

На основании части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим Стандартом.

Адрес официального сайта в сети Интернет www.reformagkh.ru, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляемыми деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124.

В силу положений части 4 статьи 6 Закона № 263-ФЗ положения части 10 статьи 161 ЖК РФ применяются до 1 января 2018 года. По истечении четырех месяцев после дня вступления в силу указанного в части 3 этой же статьи соглашения положения части 10 статьи 161 ЖК РФ не применяются на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 263-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона субъекты Российской Федерации имеют право заключить соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы.

Судами установлено и кассатором не опровергнуто, что в Хабаровском крае заключено соглашение от 26.08.2015 № 04-336/с «Об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Хабаровского края»,  которое вступило в силу 01.03.2016.

С учетом изложенного обстоятельства, исходя из положения части 4 статьи 6 Закона № 263-ФЗ, по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения от 26.08.2015 № 04-336/с, положения части 10 статьи 161 ЖК РФ, предусматривающие, в том числе раскрытие информации товариществами собственников жилья на сайте www.reformagkh.ru, на территории Хабаровского края не применяются.

Таким образом, по обоснованным суждениям судебных инстанций, у комитета отсутствовали правовые основания для выдачи ТСЖ «Орион» предписания от 25.01.2018 № П2017-11-0266 о необходимости размещения информации на сайте www.reformagkh.ru; названное предписание является незаконным и подлежит отмене.

Доводы подателя жалобы о том, что ТСЖ «Орион» вообще не размещало никакую информацию на сайте www.reformagkh.ru правового значения для правильного размещения настоящего спора не имеют, поскольку на дату выдачи рассматриваемого предписания у ТСЖ «Орион» в силу положений Закона № 263-ФЗ такая обязанность отсутствует.

Фактически в настоящий момент у ТСЖ «Орион» имеется обязанность выполнять требования части 10.1 статьи 161 ЖК РФ, но никак не требования части 10 статьи 161 ЖК РФ.

Учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства и правильное применение судами норм жилищного законодательства, отсутствие нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу комитета – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.06.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 по делу № А73-4579/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                И.В. Ширяев     

Судьи                                                                                        С.Ю. Лесненко     

                                                                                                   И.М. Луговая