АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1796/2020

г.Чита

13 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309751327300026, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю (далее – орган Росздравнадзора, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Административный орган в своем заявлении указывает, что предприниматель осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель в заявлении от 26 марта 2020 года факт выявленных нарушений признала. 

Определением суда от 4 марта 2020 года (т. 1, л.д. 1-2) определены дата и время предварительного судебного заседания – 14 часов 30 минут 26 марта 2020 года и рассмотрения дела по существу – 14 часов 40 минут 26 марта 2020 года. Лицам, участвующим в деле, было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. 

О месте и времени проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Российской Федерации), что подтверждается почтовыми уведомлениями, телефонограммой, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно заверения предварительного судебного заседания не представили, заявив ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, не возражавших против перехода к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил 26 марта 2020 года предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству». 

25 марта 2020 года в суд от административного органа поступили пояснения от 25 марта 2020 года № И75-733/20.

26 марта 2020 года в суд по каналам факсимильной связи от предпринимателя поступило заявление от 26 марта 2020 года.

Названные документы приобщены к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно информационной выписке из Единого государственного реестра физических лиц от 11 апреля 2019 года (т. 1, л.д. 102-103) ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23 октября 2015 года, ей присвоен основной государственный регистрационный номер 309751327300026.

По сведениям из программы АИС Росздравнадзора (т. 1, л.д. 98-100) 9 апреля 2019 года предпринимателю бессрочно выдана лицензия № ЛО-75-02-001017 на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: 

<

...>, в том числе при оказании услуг по хранению лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения.

На основании ежегодного плана проведения проверок органом Росздравнадзора издано распоряжение от 9 января 2020 года № П75-1/20 (т. 1, л.д. 22-27) о проведении в отношении ФИО2 плановой выездной проверки.

При проведении в период с 20 января по 12 февраля 2020 года должностными лицами органа Росздравнадзора проверки в отношении предпринимателя выявлены следующие нарушения:

- учет лекарственного препарата «Калия перманганат порошок для приготовления раствора для местного и наружного применения 3,0» осуществляется в журнале, форма которого не соответствует утвержденной, не соблюдаются правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету (нарушены положения подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании № 1081), пункта 2 Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378H (далее – Правила регистрации № 378Н));

- превышены установленные предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на 7 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (нарушены положения подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании № 1081);

- лекарственные препараты хранятся с нарушением условий хранения, указанных на первичной и вторичной (потребительской) упаковке производителем лекарственного препарата (нарушены положения подпункт з) пункта 5 Положения о лицензировании № 1081, пунктов 3, 32 и 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее – Правила хранения № 706н), пункта 47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н (далее – Правила № 646н));

- предприниматель не ведет учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности в соответствии с утвержденным СОП от 01.01.2019 года «Проверка срока годности лекарственных препаратов и фармацевтических товаров в аптечной организации» (нарушены подпункт з) пункта 5 Положения о лицензировании № 1081 и пункт 11 Правил хранения № 706н);

- руководителем аптечной организации не назначено ответственное лицо за регистрацию показания температуры и влажности (нарушены пункт 7 Правил хранения № 706н, подпункт з) пункта 5 Положения о лицензировании № 1081).

По результатам проверки составлен акт № 21 от 12 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 40-56).

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, о чем 19 февраля 2020 года должностным лицом органа Росздравнадзора составлен соответствующий протокол № 12 (т. 1, л.д. 12-17).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), статьи 202 АПК Российской Федерации орган Росздравнадзора обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения по следующим причинам.

Согласно части 2 статьи 206 АПК Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Согласно пункту 1 примечания к статье 14.1 КоАП Российской Федерации понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно статье 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи (часть 2).

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

При этом в силу пункта 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность представляет собой деятельность, включающую в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Так, пунктом 2 названного Положения предусмотрено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, в соответствии с которым в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения осуществляются, в том числе, хранение лекарственных средств для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Ранее уже отмечалось, что 9 апреля 2019 года ФИО2 бессрочно выдана лицензия № ЛО-75-02-001017 на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: 

<

...>, в том числе при оказании услуг по хранению лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения.

Из пункта 6 Положения о лицензировании № 1081 следует, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«з» пункта 5 настоящего Положения.

В частности, согласно подпункту г) пункта 5 Положения о лицензировании лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации № 378Н регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры и включенных в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществляется субъектами обращения лекарственных средств в специальных журналах по формам, предусмотренным приложением № 1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, и приложением к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419.

При проведении проверки административным органом установлено, что у предпринимателя по месту осуществления деятельности в наличии имеется лекарственной препарат «Калия перманганат порошок для приготовления раствора для местного и наружного применения 3,0», включенный в пункт 1 Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014  № 183H (лекарственные средства – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (их соли, изомеры, стереоизомеры) и включенные в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681*(2) (далее – наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), в сочетании с фармакологически неактивными веществами, а также лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в сочетании с фармакологически активными веществами).

Калия перманганат включен в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Следовательно, учет такого лекарственного препарата осуществляется субъектами обращения лекарственных средств в специальных журналах по форме, предусмотренной приложением к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419.

Однако ФИО2 осуществляет регистрацию операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПТВ (т. 1, л.д. 82-85), который не соответствует установленной форме.

В силу части 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее соответственно – лекарственные препараты, фактические отпускные цены производителей), после согласования проектов соответствующих решений с Федеральной антимонопольной службой.

Размер розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя на лекарственный препарат, установленный аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем и медицинской организацией, осуществляющими реализацию лекарственных препаратов на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать соответствующий предельный размер розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 также утверждены Правила установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации.

В свою очередь, приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА на территории городского округа «Город Чита» установлены предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей (кроме наркотических и психотропных лекарственных препаратов) свыше 50 рублей до 500 рублей включительно в размере 28%, свыше 500 рублей – 15%.

В ходе проведения проверки ТО Росздравнадзора обнаружено превышение предпринимателем установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на 7 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р, а именно:

1) «Но-шпа, таблетки 40 мг, 24 шт, пачки картонные», серии СV097, полученный по накладной №31133-05 от 17 января 2020 года (т. 1, л.д. 65) от Филиала АО НПК «Катрен» в г. Иркутске:

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП) – 87,35 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) – 101,78 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) – 130,5 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ - ФЦО)/ФЦП*100% = (130,5-101,78)/87,35*100% = 32,88%.

В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей составляет 28%.

Таким образом, превышение розничной надбавки по казанному препарату составило 4,88%.

2) «Праджисан, капсулы 100 мг, 10 шт. – блистеры (3) – пачки картонные», серии JKU1935A, полученный по накладной № 31133-05 от 17 января 2020 года (т. 1, л.д. 65) от филиала АО НПК «Катрен» в г.Иркутске.

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП) – 281,88 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) – 323,37 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) – 416,0 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ-ФЦО)/ФЦП*100% = (416,0-323,37)7281,88*100% = 32,86%.

 В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей – 28%.

Таким образом, превышение розничной надбавки составило 4,68%.

3) «Снуп, спрей назальный, 0.1%о, 15 мл – флаконы с распылительной системой (1) – пачки картонные», серии 83760Н, полученный по накладной № 31133-05 от 17 января 2020 года (т. 1, л.д. 65) от филиала АО НПК «Катрен» в г.Иркутске.

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП) – 83,51 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) – 104,35 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) – 131,5 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ-ФЦО)/ФЦП*100% = (131,5-104,35)/83,51*100% = 32,52 %.

В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей – 28%.

Таким образом, превышение розничной надбавки составило 4,52%.

4) «Циклоферон, таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой, 150 мг, 10 шт. – упаковки ячейковые контурные (5) – пачки картонные», серии 1360819, полученный по накладной № 122051731-001 от 5 января 2020 года (т. 1, л.д. 79-81) от ЗАО ЦВ «Протек» в г. Иркутске.

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП)- 746,73 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) - 790,05 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) - 999,0 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ-ФЦО)/ФЦП*100% = (999,0-790,05)/746,73*100% = 27,98%.

В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей - 15%.

Таким образом, превышение розничной надбавки составило 12,98%.

5) «Сумамед, таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 3 шт. – упаковки ячейковые контурные – пачки картонные», серии 403049, полученный по накладной № 122051731-001 от 5 января 2020 года (т. 1, л.д. 79-81) от ЗАО ЦВ «Протек» в г. Иркутске.

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП) – 380,66 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) – 429,87 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) – 555,0 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ-ФЦО)/ФЦП*100% = (555,0-429,87)/380,66*100% = 32,87%.

В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА Предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей – 28%.

Таким образом, превышение розничной надбавки составило 4,87%.

6) «Пульмикорт, суспензия для ингаляций дозированная 0.5 мг/мл, 2 мл – контейнеры полиэтиленовые (5) – конверты алюминиевые ламинированные (4) – пачки картонные», серии PCNR, полученный по накладной № ИРКР0210627 от 6 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 72-73) от ООО «Пульс» г.Иркутск.

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП) – 1 026,85 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) – 1 189,10 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) – 1 472,5 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ-ФЦО)/ФЦП*100% = (1472,5-1189,1)/1026,85*100% = 27,60%.

В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА Предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей – 15%.

Таким образом, превышение розничной надбавки составило 12,6%.

7) «Левомицетин Актитаб, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 500 мг, 10 шт. – контурная ячейковая упаковка (1) – пачка картонная», серии 780719, полученный по накладной № 122051731-001 от 5 января 2020 года (т. 1, л.д. 79-81) от ЗАО ЦВ «Протек» в г. Иркутске.

Фактическая отпускная цена производителя (ФЦП) – 84,74 руб.

Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли с НДС (ФЦО) – 94,73 руб.

Розничная цена аптечной организации ИП ФИО2 (РЦ) – 122,5 руб.

Розничная надбавка (ИП ФИО2) = (РЦ-ФЦО)/ФЦП*100% = (122,5-94,73)/84,74*100% = 32,77%.

В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 25.05.2018 № 304-НПА Предельная розничная надбавка к фактическим отпускным ценам производителей – 28%.

Таким образом, превышение розничной надбавки составило 4,77%.

В подпункте з) пункта 5 Положения о лицензировании № 1081 в качестве лицензионного требования также определено соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В частности, Правилами хранения № 706н установлено, что в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств (пункт 3).

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5-1,7 м. от пола.

Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке (пункт 7).

В организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (пункт 11).

Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации (пункт 32).

Организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата (пункт 42).

Согласно пункту 47 Правил № 646н лекарственные препараты необходимо хранить с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, а также в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

При проведении проверки предпринимателем предоставлены приказ № 9 от 1 января 2020 года о назначении ответственного за соблюдение сроков реализации лекарственных препаратов и СОП от 1 января 2019 года «Проверка срока годности лекарственных препаратов и фармацевтических товаров в аптечной организации».

В соответствии с утвержденным ФИО2 СОП от 1 января 2019 года «Проверка срока годности лекарственных препаратов и фармацевтических товаров в аптечной организации» в качестве Журнала используется папка с распечатками товара по сроку годности из автоматизированной программы, с комментариями о проведенной работе.

Однако Журнал с распечатками товара по сроку годности из автоматизированной программы с комментариями о проведенной работе предпринимателем административному органу не представлен.

Следовательно, в нарушение приведенных положений предприниматель не ведет учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности в соответствии с утвержденным СОП от 01.01.2019 года «Проверка срока годности лекарственных препаратов и фармацевтических товаров в аптечной организации». Руководитель аптечной организации не назначила ответственное лицо за регистрацию показания температуры и влажности. 

Кроме того, лекарственные препараты хранятся в принадлежащей предпринимателю аптечной организации с нарушением условий хранения, указанных на первичной и вторичной (потребительской) упаковке производителем лекарственного препарата:

№ п/п

Наименование

Производитель

Серия

Требуемые условия хранения

Фактическая

температура

хранения

Кол-во

Холодильник Paracels «Pozis» ХФ-250

1

Мидокалм-Рихтер 

100 мг +2,5 мг/мл 

р-р для в/в и в/м введения 5x1 мл.

ОАО «Гедеон

Рихтер,

Будапешт»

А9410 7

Хранить при температуре от +8 до +15 ºС

+4,1 ºС

2 уп.

Торговый зал

2

Диклофенак 0,1% 5,0 глазные капли

ФГУП

«Московский эндокринный завод»

0390819

Хранить при температуре не выше +15 ºС

+23,4 ºС

2 фл.

3

Левомицетин капли глазные 0,25% 10,0

АО «ПФК Обновление»

10519

Хранить при температуре не выше +15 ºС

+23,4 ºС

1 фл.

4

Родиолы экстракт жидкий 30,0

ООО

«Камелия

НПП»

030918

Хранить в прохладном месте (т.е. не выше +15 ºС)

+23,4 ºС

1 фл.

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными

документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Факт нарушения предпринимателем положений подпунктов г) и з) пункта 5 Положения о лицензировании, Правил регистрации № 378Н, пунктов 3, 7, 11, 32 и 42 Правил хранения № 706н, пункта 47 Правил № 646н, подтверждается Журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПТВ (т. 1, л.д. 82-85), накладными №31133-05 от 17 января 2020 года (т. 1, л.д. 65), № 122051731-001 от 5 января 2020 года (т. 1, л.д. 79-81) и № ИРКР0210627 от 6 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 73-74), СОП от 1 января 2019 года «Проверка срока годности лекарственных препаратов и фармацевтических товаров в аптечной организации», актом проверки № 21 от 12 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 40-56), протоколом об административном правонарушении № 12 от 19 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 12-17), и предпринимателем по существу не оспаривается.

Ранее уже отмечалось, что в силу пункта 6 Положения о лицензировании № 1081 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«з» пункта 5 настоящего Положения.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации упомянутые выше доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации указанных противоправных действий ФИО2 по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Делая вывод о виновности предпринимателя в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП Российской Федерации предусмотрены формы вины.

Так, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения в форме неосторожности, поскольку ФИО2 имела возможность надлежащим образом выполнить лицензионные требования, установленные Положениям о лицензировании № 1081, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Каких-либо существенных нарушений порядка проведения проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

В частности, протокол № 12 об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года составлен при участии предпринимателя, которой была предоставлена возможность воспользоваться правом на защиту и дать соответствующие пояснения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП Российской Федерации помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно подпункту а) пункта 3 Положения о лицензировании Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет лицензионный контроль в части деятельности иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность. 

Из пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 (далее – Положение № 323), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств и в сфере охраны здоровья осуществляет составление протоколов об административных правонарушениях (подпункт 5.8(2) пункта 5 Положения № 323).

Согласно Перечню должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Росздравнадзора от 10.10.2005 № 2220-Пр/05, протоколы об административных правонарушениях в управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации вправе составлять начальник отдела.

Следовательно, протокол № 12 об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года составлен уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом.

Таким образом, требования статей 25.1, 25.15, 28.1 и 28.3 КоАП Российской Федерации органом Росздравнадзора соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) арбитражный суд не находит.

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

На исключительность применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации указано также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2012 года № 14495/11.

По смыслу статьи 2.9 КоАП Российской Федерации оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Сам по себе характер совершенного правонарушения (нарушение Правил регистрации № 378Н, Правил хранения лекарственных препаратов и превышение установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на 7 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год) свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта (как отмечалось выше – грубое нарушение лицензионных требований), считает невозможным в данном конкретном случае признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа в размере от 4 000 до 8 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также постделиктное поведение предпринимателя (признание вины), арбитражный суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации (4 000 рублей).

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) суд не находит.

В частности, согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, по общему правилу, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Однако в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом частью 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из изложенного следует, что административный штраф может быть уменьшен только в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц (в том числе, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) составляет не менее 50 000 рублей. 

В рассматриваемом случае минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, составляет 4 000 рублей, в связи с чем суд лишен возможности снизить административное наказание.

Кроме того, в рассматриваемом случае суд вообще не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения предпринимателем крайне грубого и дерзкого административного правонарушения, выразившегося в грубом невыполнении лицензионных требований аптечной организацией.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации суд не находит.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО2 с 1 августа 2016 года относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

Однако, вмененное предпринимателю правонарушение состоит в грубом нарушении лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью людей, что исключает замену административного штрафа предупреждением. 

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП Российской Федерации названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъясняя сроки обжалования настоящего решения, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 206 АПК Российской Федерации решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 113 АПК Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3). Течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4). 

На основании части 4 статьи 114 АПК Российской Федерации в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. 

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 апреля по 30 апреля 2020 года включительно объявлены нерабочими днями. 

Из приведенных норм права следует, что при исчислении процессуальных сроков не учитываются нерабочие дни (в том числе объявленные таковыми в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). 

С учетом изложенного предусмотренный частью 4 статьи 206 АПК Российской Федерации десятидневный срок на обжалование настоящего решения начинает исчисляться с первого рабочего дня после 30 апреля 2020 года.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 17 января 1964 года, место рождения – Белгородская обл. Грайворонского р-на пос. Строитель, место жительства – Забайкальский край, Чернышевский р-н, пгт. Жирекен, д. 27, кв. 13; ОГРНИП 309751327300026, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю)

Лицевой счет 04911789520

ИНН 

<

***>

КПП 753601001

ОКТМО 76701000

Банк - Отделение г. Чита

р/с 

<

***>

БИК 047601001

КБК 06011601141010001140.

Доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Забайкальского края будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

 

Судья                                                                                         Е.С. Сюхунбин