АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-12425/2024

24.12.2024

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2024.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, г. Краснодар

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,                           г. Туапсе

третье лицо: Контрольно-счетная палата Краснодарского края 

(ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2- доверенность,

от ответчика: ФИО3- доверенность,

от третьего лица: ФИО4 – доверенность, ФИО5 – доверенность, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит:

1. Взыскать с ИП ФИО1 в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края субсидию в размере 40 796 000 (сорок миллионов семьсот девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек.

2. Взыскать с ИП ФИО1 в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края сумму процентов сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 122 169 (один миллион сто двадцать две тысячи сто шестьдесят девять) рублей 42 копейки.

3. Присудить в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края судебную неустойку, подлежащую взысканию с ИП ФИО1 на случай неисполнения судебного акта, в размере 20 000 рублей за каждый день, начиная с даты вступления в законную силу решения и до момента полного его исполнения.

4. Судебные расходы по делу отнести на ответчика, взыскав их в доход федерального бюджета.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит суд взыскать с ИП ФИО1 сумму субсидии в размере 40 796 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 749 508,48 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения и сумму процентов со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности, присудить в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края судебную неустойку, подлежащую взысканию с ИП ФИО1 на случай неисполнения судебного акта, в размере 20 000 рублей за каждый день, начиная с даты вступления в законную силу решения и до момента полного его исполнения, судебные расходы по делу отнести на ответчика, взыскав их в доход федерального бюджета.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16.00 час. 11.12.2024 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 в рамках объявленного конкурса подана заявка на участие в конкурсе (от 02.11.2022 вх. № 7161) 

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что результатом предоставления субсидий, который должен быть достигнут не позднее 31 декабря текущего финансового года, является реализация общественной инициативы, направленной на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) (процентов).

Согласно протоколу заседания комиссии по оценке заявок на участие в конкурсе на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов), от 28 ноября 2022 г. (копия прилагается), приказу министерства курортов  от 28 ноября 2022 г. № 349 «О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - субъектам санаторно- курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальцых средств размещения (кемпингов и автокемпингов)» (копия прилагается) министерством с ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю - субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) от 14 декабря 2022 г. № 10-2022-108424 (далее - Соглашение) в размере 40 796 000 (сорок миллионов семьсот девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек).

Согласно пункту 4.3.7  Соглашения  ИП   ФИО1   обязан обеспечить  достижение  значений  результатов  предоставления  Субсидии  и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения.

Пунктом 4.1.5.1 Соглашения определено, что   значения   результатов доставления    Субсидии,  показателей,  необходимых  для  достижения результатов предоставления Субсидии устанавливаются в приложении № 1 к Соглашению, которое является неотъемлемой частью Соглашения.

Таким образом,  показатели   достижения   результатов   предоставления субсидии установлены пунктом 2.3 Порядка и приложением 1 к Соглашению.

Согласно приложению 1 к Соглашению ИП ФИО1 обязан обеспечить в срок до 20 декабря 2022 г. достижение следующих значений результатов использования субсидии: количество койко-мест - 70;

количество модульных некапитальных средств размещения - 1; 

количество номеров - 28; 

количество рабочих мест - 20;

количество собственных затраченных средств - 46 004 000 рублей (53 %).

Кроме того,  согласно пункту  4.3.3 соглашения   №   174-09-2022-055 министерство также обязано обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных приложением № 2 к соглашению №174-09-2022-055,  являющимся  его    неотъемлемой частью,  то  есть до 31 декабря 2022 г.

Агентством было принято решение о продлении сроков достижения значений результатов использования федеральной субсидии до 1 июня 2023 г., в связи с чем с министерством заключено дополнительное соглашение от 24 января 2023 г. № 174-09-2022-055/2 к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 20.05.2022 № 174-09-2022-055.

Согласно пункту 5.3 Порядка, подпункту 4.3.12.5 Соглашения в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе.,, по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения, значений результатов и показателей, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 Порядка, осуществляется возврат средств субсидий в бюджет Краснодарского края в порядке, предусмотренном пунктами 3.11, 3.12 Порядка.

Министерство направило в адрес ИП ФИО1   требование от 015.09.2023  № 44-01-18-7656/23 о возврате субсидии. В нарушение пунктов 3.11, 3.12 Порядка ИП ФИО1 не осуществлен возврат субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения требования, в том числе не осуществлен по состоянию на 15.12.2023.

Ответчик обязательство по возврату субсидии в добровольном порядке не исполнил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

При вынесении решения суд исходит из следующего.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, между Министерством и ИП ФИО1 в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры туризма, утвержденным приказом Министерства от 25.08.2022 № 215 (далее - Порядок № 215), 14.12.2022 заключено соглашение № 10-2022-108424 (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2022 № 10-2022-108424/1)(далее - Соглашение) о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю - субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на сумму 40 796 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения ИП ФИО1 предоставлена субсидия в размере 40 796 000 рублей.

Согласно пункту 4.3.7  Соглашения  ИП   ФИО1   обязан обеспечить  достижение  значений  результатов  предоставления  Субсидии  и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения.

Пунктом 4.1.5.1 Соглашения определено, что   значения   результатов доставления    Субсидии,  показателей,  необходимых  для  достижения результатов предоставления Субсидии устанавливаются в приложении № 1 к Соглашению, которое является неотъемлемой частью Соглашения.

Таким образом,  показатели   достижения   результатов   предоставления субсидии установлены пунктом 2.3 Порядка и приложением 1 к Соглашению.

Согласно приложению 1 к Соглашению ИП ФИО1 обязан обеспечить в срок до 20 декабря 2022 г. достижение следующих значений результатов использования субсидии: количество койко-мест - 70;

количество модульных некапитальных средств размещения - 1; 

количество номеров - 28; 

количество рабочих мест - 20;

количество собственных затраченных средств - 46 004 000 рублей (53 %).

Агентством было принято решение о продлении сроков достижения значений результатов использования федеральной субсидии до 1 июня 2023 г., в связи с чем с министерством заключено дополнительное соглашение от 24 января 2023 г. № 174-09-2022-055/2 к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 20.05.2022 № 174-09-2022-055.

Учитывая изложенное, в соответствии с постановлением № 590 и дополнительным соглашением № 174-09-2022-055/2 срок достижения значений результатов использования субсидии продлен до 1 июня 2023 г. дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю -субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края -на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) от 23 декабря 2022 г. № 0-2022-108424/1 (далее - Дополнительное соглашение).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно подпункту 4.3.12.3 пункта 4.3 соглашения от 14 декабря 2022 г. вместе с отчетом о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в сроки, установленные пунктом 4.3.8.2 соглашения от 14 декабря 2022 г. получатель субсидии обязуется предоставлять копии платежных поручений, подтверждающих произведение выплат за счет внебюджетных источников финансирования.

Однако как следует из материалов дела, согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии на 1 июня 2023 г., предоставленному ИП ФИО1 в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», на цели, указанные в разделе соглашения от 14 декабря 2022 г., не направлено свыше 32 000 000 руб. из внебюджетных источников финансирования.

Согласно пункту 5.3 Порядка, подпункту 4.3.12.6 Соглашения в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе, по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения, значений результатов и показателей, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 Порядка, осуществляется возврат средств субсидий в бюджет Краснодарского края в порядке, предусмотренном пунктами 3.11, 3.12 Порядка.

Таким образом, учитывая сведения, указанные в отчете о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.06.2023, направленном ИП ФИО1, суд приходит к выводу о том, что требования Министерства о взыскании субсидии в размере 40 796 000 рублей подлежит возврату в бюджет Краснодарского края. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). Доводы общества судом рассмотрены и признаны судом не имеющими правового значения для иных, помимо изложенных выводов суда.

Кроме того, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 749 508,48 рублей за период с 07.10.2023 по 27.11.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом частью 2 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно части 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Частью 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Судом проверен расчет и признан составленным верно.

Также истец просит взыскать проценты на дату вынесения решения.

Судом самостоятельно произведен расчет процентов по состоянию на день вынесения резолютивной части решения (11.12.2024), что составило суммарно 8 077 214,05 рубля.

Кроме того, истец просит взыскать проценты со дня вынесения решения до фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. 

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению. 

Также истец просит взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день, начиная со дня вступления решения в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Положения п.1 ст.308.3 ГК РФ по своему содержанию предполагают присуждение по требованию кредитора денежной суммы на случай неисполнения судебного акта (то есть присуждение до исполнения судебного акта с целью побуждения должника к его своевременному исполнению).

При этом, действие нормы ст.308.3 ГК РФ рассчитано только на случай, когда должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки, предусмотренной пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом учитывает разъяснения, приведенные в пунктах 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и исходит из того, что по смыслу приведенной нормы судебная неустойка подлежит начислению лишь при неисполнении неденежного обязательства.

Таким образом, оснований для присуждения судебной неустойки, начисленной на случай неисполнения данного требования, не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,  г. Туапсе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, г. Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 40 796 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 077 214,05 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 12.12.2024 по день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Туапсе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                                                   Н.В. Иванова