АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1679/2020

г. Белгород

11 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылин  Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем с/з Романенко Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Интеграция-плюс»  (ИНН 3110009040, ОГРН 1053104021574)  к    Администрации г. Белгорода (ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728) о признании  ненормативного правового акта недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 04.02.2020г., диплом;

от заинтересованного лица до и после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности от 02.04.2020г., диплом, 

установил:

ООО «Интеграция-плюс» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением  о признании  недействительным отказа Управления административной технической инспекции администрации города Белгорода (далее - Администрация) в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию «жилого дома поз. 4», распложенного по адресу: 

<

...>. Д. 83 Ж (по номеру обращения № 30 от 04.02.2020) и обязании выдать указанное разрешение.

Заявитель указал, что 06.07.2004 ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:15  площадью 15 000 кв.м. для строительства группы жилых домов по улице Донецкая в г.Белгороде,  заключен договор аренды земельного участка №544 от 08.12.2004 и разработан генеральный план.

На арендуемом земельном участке уже введены в эксплуатацию 3 жилых дома, расположенных по ул. Донецкая 83В, по ул. Донецкая 83Г, по ул. Донецкая 83Д.

13.09.2016 департаментом строительства и архитектуры Администрации ООО «Интеграция-плюс» было выдано разрешение на строительство №RU31-30-1000-284-2016 для строительства на арендуемом земельном участке еще одного жилого дома поз.4.

Строительство жилого дома поз.4., расположенного по адресу: 

<

...> осуществлялось за счет собственных средств Общества.

12.03.2019 был подписан акт приемки законченного строительства объекта жилого дома no3.№, расположенного по ул. Донецкая 83Ж.

23.10.2019  ООО «Интеграция-плюс» на жилой дом поз.№4 Управлением государственного строительного надзора Белгородской области было выдано заключение №21-98-19 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления,

04.02.2020  на основании ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ Общество через государственные услуги обратилось в Управление административной технической инспекции администрации города Белгорода с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию были приложены все необходимые документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ: 

-правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка из ЕГРН).

-градостроительный план земельного участка,

-разрешение на строительство,

- заключение №21-98-19 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов,

-акт приемки законченного строительства объекта от 12 марта 2019 года,

-акт, подтверждающий соответствие построенного здания строительным нормам и правилам, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета энергетических ресурсов,

 -справка, подтверждающая, что при строительстве жилого дома позиция 4 использовались ресурсы водоснабжения. Услуга предоставлялась ГУН «Белгородский водоканал. Договор единый №3978/1-2016 года,

-справка, подтверждающая, что при строительстве жилого дома позиция 4 использовались ресурсы газоснабжения. Услуга предоставлялась на основании договора подряда №201-У/ПТО-16 на выполнение работ от 10.06.2016,

-справка, подтверждающая -справка, подтверждающая, что при строительство жилого дома позиция 4 использовались ресурсы электроснабжения. Услуга предоставлялась на основании договора электроснабжения от 0.03.2016,

-технический план объекта капитального строительства,

-схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанная лицом осуществляющим строительство.

07.02.2020 от заместителя руководителя управления административной технической инспекции - начальника отдела выдачи разрешительной документации администрации города Белгорода было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по следующим основаниям:

-наблюдается разночтение в площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15 на котором располагается объект капитального строительства, так как в разрешении на строительство №31301000-20130089 от 01.03.2013 г. и выписке из ЕГРН от

20.12.2018 № 99/2018/233384005, приложенной к техническому плану, подготовленного 26.12.2018 площадь участка указана 15 000 кв.м, тогда как в выписке из ЕГРН от 08.11.2019  №31/001/055/2019-100487 площадь указана 13 416 кв.м.

-не предоставлен градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:15 площадью 13416 кв.м, на котором располагается объект капитального строительства.

-не предоставлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям ч. 8 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Общество не согласно с причинами отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию «жилого дома поз.4», расположенного по адресу: 

<

...> а сам отказ считает незаконным, по следующим основаниям:

В 2012 году, на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0220009:15, площадью 15 000 кв.м был построен и введен в эксплуатацию жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> жилые помещения в жилом доме были проданы. 

Согласно ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположены жилые дома, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания данных домов и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

По мнению Заявителя, земельный участок, на котором расположен жилой дом по ул. Донецкая 83В, перешел в собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Администрацией после ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...>, из арендуемого ООО «Интеграция-Плюс» земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15, площадью 15 000 кв.м., 14.03.2014  был выделен земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:111, площадью 1584 кв. м.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:111, он образован из земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15, правообладателями образованного земельного участка указаны собственники помещений в многоквартирном доме.

В результате указанных действий Администрации площадь арендуемого ООО «Интеграция-плюс» земельного участка уменьшилась и стала равной 13 416 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. 

Формирование нового земельного участка, на котором расположен жилой дом по ул. Донецкая83В с кадастровым номером 31:16:0220009:111 осуществлялось органами местного самоуправления в рамках ч.4 ст. 16 Закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Градостроительный план земельного участка на котором расположен жилой дом поз.№4 по ул. Донецкая 83 Ж ООО «Интеграция плюс» в соответствии с требование ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, был предоставлен. 

В связи с тем, что размеры жилого дома поз. №4 не выходят за пределы первоначально предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15, для строительства группы жилых домов по улице Донецкая, по мнению Общества, составление нового градостроительный плана не требуется.

Заявитель полагает несостоятельной ссылку  в уведомлении об отказе на то, что ООО «Интеграция-плюс» не предоставлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При вводе в эксплуатацию на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 31:16:0220009:15, площадью 15 000 кв.м. в многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Донецкая 83В, по ул. Донецкая 83Г, по ул. Донецкая 83Д. предоставлялись справки от организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подтверждающие выполнение технических условий. 

При строительстве жилого дома поз.4, расположенного по ул. Донецкая 83 Ж. коммуникации и внешние сети были подключены уже к существующим, водопровод, канализация, электрические сети и сети газоснабжения, благоустройство, подъездные пути к жилым домам и автопаркингу по ул. Донецкая: № 83В, № 83Б, №83Г, № 83Д, в том числе и построенного жилого дома № 83Ж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0220009:15, находятся на балансе предприятия Общества,  со всеми ресурсопоставляющими организации заключены необходимые договоры, содержащие в том числе необходимые технические условия. 

Заявитель полагает оспариваемый отказ незаконным, просит удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования. 

Администрация в отзыве, ее представитель в судебном заседании не признали заявленные требования, считая их  необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме. 

Сослалась на то, что ч. 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных ч. 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе межведомственных запросов было установлено, что сети ливневой канализации по ул. Донецкая, 83 ж в г. Белгороде отсутствуют. ООО «Интеграция-Плюс» выданы технические условия 26.12.2019  № 121-ТУ на ливневую канализацию к строящемуся зданию поз. 4 жилого дома. 

26.12.2019  № 121/1-ТУ выдана справка о подтверждении выполненных технических Условий. 

В связи с тем, что п. 5 технических условий № 121-ТУ от 26.12.2019  не выполнен, а именно не был предоставлен на согласование проект на строительство ливневой канализации в МБУ «УБГБ» справка от 26.12.2019  № 121/1-ТУ, подтверждающая выполнение технический условий, Администрацией считается недействительной.

Кроме того, ООО «Интеграция-Плюс» были получены технические условия № 266 от 28.06.2011. 

В 2013 году ГУП «Белоблводоканал» выдало акт о частичном выполнении данных Технических условий на 1,2,3 позиции строительства. Срок действия вышеуказанных технический условий истек, акт о полном их исполнении не выдавался. 

С заявлением о включении договоров о подключении (технологическом присоединении) застройщик не обращался. Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3978/1-2016 от 01.01.2016  заключен на объекты по ул. Донецкая, 

<

...>, д. 83д и водоснабжение строительной площадки.

Объект по ул. Донецкая, д. 83ж в договор не включен, приборы учета не приняты и не опломбированы.

Администрация считает, что Обществом не были выполнены требования Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 19.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о прении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 13.02.2006  № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», и не представлены документы, предусмотренные п.6 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального  строительства техническим условиям и подписанные представителями организации, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Помимо этого, площадь арендуемого ООО «Интеграция-плюс» земельного участка уменьшилась и составила 13416 кв.м. Однако, в ходе межведомственного запроса был получен градостроительный план №RU31301000-20130089 от 2013 года, выданный на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:15, площадью 15 000 кв. м., т.е. на земельный участок другой площади.

Градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:15 площадью 13416 кв. представлен не был.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного –самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются Муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу с ч. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения (при их наличии);

7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

8) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

9) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости.

Часть 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к каковым относятся: 

-   отсутствие документов, указанных в ч.ч.3 и 4 данной статьи;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; 

- несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Как усматривается из материалов дела, 13.09.2016  Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Белгорода ООО«Интеграция-плюс» было выдано разрешение на строительство № RU31-301000-284-2016, жилого дома поз. 4 на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0220009:15 по ул. Донецкая, 83 ж в г. Белгороде.

ООО «Интеграция - плюс» 04.02.2020 обратилось в Управление административной технической инспекции администрации г. Белгорода с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив необходимые документы, Обществу была дана расписка о получении документов (в электронном виде) с помощью портала государственных услуг Белгородской области.

07.02.2020 администрацией города Белгорода было принято оспариваемое решение, формализованное  в виде уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. В качестве оснований к отказу Администрация указала следующее:

-наблюдается разночтение в площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15 на котором располагается объект капитального строительства, так как в разрешении на строительство №31301000-20130089 от 01.03.2013  и выписке из ЕГРН от 20.12.2018 №99/2018/233384005, приложенной к техническому плану, подготовленного 26.12.2018 площадь участка указана 15 000 кв.м, тогда как в выписке из ЕГРН от 08.11.2019  №31/001/055/2019-100487 площадь указана 13 416 кв.м.

-не предоставлен градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:15 площадью 13416 кв.м, на котором располагается объект капитального строительства.

-не предоставлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Суд считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным в связи со следующим.

Обществом 23.10.2019 получен акт проверки от № 18/393-19 Управления госстройнадзора Белгородской области, о соответствии построенного объекта «жилой дом поз.4», расположенного по адресу: 

<

...> требованиям технических регламентов и строительной документации. На основании данного акта было выдано заключение №21-98-19 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (т.3, л.д.3-6).

Муниципальным бюджетным учреждением «Управление Белблагоустройство» (МБУ «УБГБ») в адрес Заявителя по делу 26.12.2019 направлено письмо №121/1-ТУ  о выполнении технических условий №121-ТУ на ливневую канализацию к строящемуся зданию, расположенному по адресу: 

<

...> поз.4, 48 квартирный дом.

Указанное письмо было представлено Обществом в пакете документов к заявлению на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако  Администрация, как видно из отзыва, считает данное письмо недействительным. 

Как видно из представленных Обществом документов, при строительстве жилого дома поз.4, расположенного по ул. Донецкая 83 Ж. коммуникации и внешние сети были подключены уже к существующим, водопровод, канализация, электрические сети и сети газоснабжения, благоустройство, подъездные пути к жилым домам и автопаркингу по ул. Донецкая: № 83В, № 83Б, №83Г, № 83Д, в том числе и построенного жилого дома № 83Ж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0220009:15, находятся на балансе Общества.  

Учитывая, что орган местного самоуправления не наделен правом оценки представленного ему документа на предмет его недействительности, с учетом имеющегося положительного заключения  Управления госстройнадзора Белгородской области о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и строительной документации, суд считает не состоятельным указание Администрации в оспариваемом отказе о, якобы имевшем место не  предоставлении Обществом документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. 

Что касается пунктов отказа о разночтении в площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15,  на котором располагается объект капитального строительства, так как в разрешении на строительство №31301000-20130089 от 01.03.2013  и выписке из ЕГРН от  20.12.2018 №99/2018/233384005, приложенной к техническому плану, подготовленного 26.12.2018 площадь участка указана 15 000 кв.м., тогда как в выписке из ЕГРН от 08.11.2019  №31/001/055/2019-100487 площадь указана 13 416 кв.м. и не предоставлен градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:15 площадью 13416 кв.м., суд отмечает следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-1219/2019 от 28.11.2019 были удовлетворены требования ООО «Интеграция-плюс», признано незаконными бездействие Администрации города Белгорода, выразившиеся в не формировании земельных участков, на которых расположены следующие многоквартирные жилые дома: многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>. 83-г, введенный в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №RU31-301000-73-2015 от 14 июля 2015 г.; многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>. 83-д, введенный в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №RU31- 301000-120-2016 от 27 декабря 2016 г. Так же суд обязал Администрацию города Белгорода устранить в полном объеме допущенное нарушение, путем формирования из земельного участка кадастровым номером 31:16:0220009:15, земельных участков под следующими многоквартирными жилыми домами: многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>. 83-г, введенный в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №RU31- 301000-73-2015 от 14 июля 2015 г.; многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>. 83-д, введенный в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №RU31- 301000-120-2016 от 27 декабря 2016 г.

Как видно из дела, Администрацией 14.03.2014, после ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...>, из арендуемого ООО «Интеграция-Плюс» земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15, площадью 15 000 кв.м., был выделен земельный участок с кадастровым номером 31:16:0220009:111, площадью 1584 кв. м.

Как усматривается из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:111, он образован 14.03.2014 из земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15, правообладателями образованного земельного участка указаны собственники помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, совершив  указанные действия, Администрация уменьшила площадь арендуемого ООО «Интеграция-плюс» земельного участка до 13 416 кв.м., при этом формирование нового земельного участка, на котором расположен жилой дом по ул. Донецкая, д.83В с кадастровым номером 31:16:0220009:111 осуществлялось органами местного самоуправления в рамках ч.4 ст. 16 Закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

На момент получения разрешения на строительство жилого дома поз.№4 по ул. Донецкая 83 Ж земельный участок 31:16:0220009:15, уже не имел площадь 15 000 кв.м., а был уменьшен до 13 416 кв.м., однако разрешение на строительство было выдано Администрацией на имя Заявителя (т.1 л.д.45-47).

При соискании разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию градостроительный план земельного участка, на котором расположен жилой дом поз.№4 по ул. Донецкая 83 Ж ООО «Интеграция плюс» в соответствии с требование ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, был предоставлен. 

В связи с тем, что размеры жилого дома поз. №4 не выходят за пределы первоначально предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:16:0220009:15, для строительства группы жилых домов по улице Донецкая, составление нового градостроительный плана не требуется.

В последующем, в связи с исполнением Обществом плана застройки земельного участка 31:16:0220009:15 и исполнением Администрацией своей обязанности по исполнению решения Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-1219/2019  от 28.11.2019 площадь земельного участка будет уменьшаться в связи с формированием земельного участка под построенным и сданным в эксплуатацию жилым домом.

Однако указанное обстоятельство не может быть препятствием к реализации плана застройки земельного участка.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.7 ст.201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

С учетом того обстоятельства, что для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требуется определенный срок, суд считает необходимым установить  обязанность Администрации исполнить судебный акт в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Согласно положениям ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на Администрацию.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования ООО «Интеграция-плюс»  удовлетворить.

Признать  недействительным отказ Управления административной технической инспекции администрации города Белгорода в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию «жилого дома поз. 4», распложенного по адресу: 

<

...>. Д. 83 Ж (по номеру обращения № 30 от 04.02.2020).

Обязать Управление административной технической инспекции администрации города Белгорода в десятидневный срок с момента получения решения суда выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства жилого дома поз. № 4, возведенного на основании разрешения на строительство № RU31-30-1000-284-2016 от 13.09.2016, расположенного по адресу: 

<

...> «Ж», на земельном участке с кадастровым номером  31:16:0220009:15

Взыскать с Администрации г. Белгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО «Интеграция-плюс»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин