Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А27-11407/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Чапаевой Г.В.

судей                                                                  Буровой А.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассуна решение от 16.12.2024 Арбитражного суда Кемеровской области (судьяФИО2) и постановление от 05.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Апциаури Л.Н., Лопатина Ю.М.) по делу№ А27-11407/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (650991, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) о взыскании излишне понесенных расходов, штрафа.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 (г. Осинники), ФИО5 (г. Новокузнецк), ФИО6 (г. Осинники).

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 51 996,58 руб., штрафа в размере 5 000 руб.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Решением от 16.12.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 05.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решениеоб удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

По результатам проведенной в отношении Предпринимателя выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 Фондом составлен акт камеральной проверки от 29.09.2023 и вынесены решения от 10.11.2023: - № 42112380001105 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым ответчику предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений на выплату страхового обеспечения в сумме 51 996,58 руб.; - № 42112380001106 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым начислен штраф по части 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в размере 5 000 руб.

В ходе проверки Фондом установлено, что торговые представители ФИО4, ФИО5 и ФИО7 работали на условиях неполного рабочего времени (50% от нормальной продолжительности рабочего времени). В связи с чем Фонд сделал вывод о представлении Предпринимателем реестров сведений для назначения и выплаты соответствующего пособия на указанных застрахованных лиц с отражением недостоверных сведений относительно рабочей ставки работников (указана полная рабочая ставка вместо 0,5), что повлекло излишнюю выплату страхового обеспеченияв общей сумме 51 996,58 руб.

В частности, по листу нетрудоспособности (далее - ЛН) № 910148031252, выданному на имя ФИО4 - из расчета минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) и ставки 1 выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере3 310,45 руб., по расчету Фонда сумма пособия с применением ставки 0,5 составляет1 655,23 руб., излишне выплачено – 1 655,22 руб. По ЛН № 910148031252 выплачено пособие по временной нетрудоспособности 9 898,49 руб., по расчету Фонда -6 921,58 руб., излишне выплачено – 2 967,91 руб.

На имя ФИО5 по ЛН № 910147649670 из расчета МРОТ и ставки 1 выплачено пособие по временной нетрудоспособности - 3 055,8 руб., по расчету Фонда - 1 986,27 руб., излишне выплачено – 1 069,53 руб.

ФИО6 по ЛН № 910109606984 из расчета МРОТ и ставки 1 выплачено пособие по беременности и родам в размере 83 111,0 руб., по расчету Фонда - 41 556,2 руб., излишне выплачено – 41 554,8 руб.; по ЛН № 910120270063 выплачено пособие по беременности и родам в размере 9 498,4 руб., по расчету Фонда - 4 749,28 руб., излишне выплачено – 4 749,12 руб.

В адрес ответчика 07.12.2023 направлены требования № 421123800010401 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 51 996,58 руб., № 4211231200004401 об уплате 5 000,0 руб. штрафа.

Неисполнение в добровольном порядке указанных выше требованийпослужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сослалисьна статью 14 Закона № 255-ФЗ, Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособияпо уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540 (далее - Положение № 1540), и указали, что поскольку на момент наступления страхового случая у застрахованных лиц средний заработок был ниже МРОТ, следовательно, исчисление пособия лицам, работавшим на условиях неполного рабочего времени, должно производиться исходя из размера среднего заработка, приравненного к МРОТ,без применения пропорции к продолжительности рабочего времени.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, пояснений к ней, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что судебные акты подлежат отмене в части эпизода по излишней выплате пособийпо временной нетрудоспособности, поскольку судами не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходуза ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Как следует из части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числедля отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Суды, ссылаясь на Положение № 1540, указали, что в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времении работник работает полный рабочий день, и размер пособия не зависитот продолжительности рабочего времени. Данный вывод, по мнению судов, соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерацииот 27.07.2015 № 309-КГ15-4727.

Между тем суд округа полагает, что ссылка судов на указанное определение Верховного Суда Российской Федерации в части пособия по временной нетрудоспособности является неверной, поскольку оно (определение от 27.07.2015) основано на положениях Закона № 255-ФЗ до внесения в него изменений Федеральным законом от 29.12.2020 № 478-ФЗ (далее - Закон № 478-ФЗ).

Так, Законом № 478-ФЗ статья 14 Закона № 255-ФЗ была дополнена частями 6.1и 6.2 следующего содержания:

часть 6.1:

в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленноев соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособиепо временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты трудав следующем порядке:

1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным закономна день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которыхв установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов,на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;

2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящей части,на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособностив каждом календарном месяце;

часть 6.2:

если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работаетна условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствиис частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 8 Закона № 478-ФЗ положения частей 6.1 и 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ применяются при исчислении пособий по временной нетрудоспособности за период временной нетрудоспособности, приходящийся на период начиная с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 01.01.2021 действующим законодательством предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер его пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. То есть, ставка рабочего времени относится к сведениям, представляемым страхователем в Фонд и непосредственно влияющим на расчет пособия по временной нетрудоспособности для соответствующего застрахованного лица.

С учетом изменений, внесенных Законом № 478-ФЗ в Закон № 255-ФЗи подлежащих применению с 01.01.2021, вывод судов о том, при расчете пособияпо временной нетрудоспособности исходя из МРОТ не должна учитываться продолжительность рабочего времени, пропорционально уменьшающая размер пособия в силу части 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, является ошибочным, основанным на неверном применении норм права.

Исходя из положений части 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособийпо временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу,не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибкии недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд округа считает необходимым отметить, что одним из юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения настоящего спора является установление того, какой режим рабочего времени фактически был у работника в периоде расчета пособияпо временной нетрудоспособности; при этом такие обстоятельства невозможно установить только на основании приказа о приеме на работу, поскольку работник может исполнять свои обязанности неполный рабочий день.

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ (введена Федеральным закономот 30.04.2021 № 126-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2022) представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходына выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее1 000 руб.

Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, выплата излишних сумм страхового обеспечения была произведена Фондом по причине представления страхователем неверных сведений о ставке рабочего времени застрахованных лиц(«1» вместо вышеуказанных реально действовавших ставок «0,5»).

Следовательно, у судов при рассмотрении настоящего дела в силу положенийстатей 7, 14, 15.1, 15.2 Закона № 255-ФЗ отсутствовали правовые основания для отказав удовлетворении заявленного требования о взыскании с Предпринимателя излишне выплаченного Фондом пособия по временной нетрудоспособности работникамФИО4 и ФИО5 в общей сумме 5 692,66 руб. и штрафа в размере 1 138,53 руб.

Расчет спорной суммы излишне понесенных расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам произведен Фондом в соответствии с действующим законодательством; применительно к каждому случаю нетрудоспособности судами проверен (в том числе относительно примененных размеров МРОТ в соответствующие периоды, сумм дневного заработка, районного коэффициента, количества месяцев и дней, фактической ставки рабочего времени), Предпринимателем не оспорен, равно как и размер штрафа в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Учитывая, что положения частей 6.1 и 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗне распространяются на порядок исчисления пособия по беременности и родам,то относительно выплаты данного вида пособия ФИО6 суды обоснованно, руководствуясь частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, Положением № 1540, отказалив удовлетворении заявленного требования (включая взыскание штрафа по части 2статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, но судами неправильно применены вышеперечисленные нормы права, суд кассационной инстанции считает возможным отменить принятые по настоящему делу судебные акты с принятием нового судебного акта об удовлетворении требования Фонда в части.

С учетом пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации,частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ с Предпринимателя в доход федерального бюджета надлежит взыскать 273 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.12.2024 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 05.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-11407/2024 отменить в части отказа во взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) суммы 6 831,19 руб., в том числе излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме5 692,66 руб., штрафа в сумме 1 138,53 руб.

В указанной части принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму 6 831,19 руб., в том числе излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в общей сумме 5 692,66 руб., штраф в сумме 1 138,53 руб.

В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты оставитьбез изменения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) в доход федерального бюджета 273 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   Г.В. Чапаева

Судьи                                                                                                                 А.А. Бурова

ФИО1