АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-129/2022

26 декабря 2023 года

город Смоленск

Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 26.12.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Жуково" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору № 48-5-3419/18 за сентябрь 2021 года в размере 90 426,91 руб., неустойки в размере 1 434,68 руб., с начислением по дату, предшествующую оглашению резолютивной части решения суда,

 

при участии в судебном заседании 

не явились, извещены надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (далее – истец, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (далее – ответчик, ООО «Коммунальные системы «Жуково») задолженности по договору поставки газа № 48-5-3419/18 за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 в размере90 426,91рублей., пени за период с 26.10.2021 по 31.03.2022 в размере 7661,45 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ в заявлении от 23.06.2022, принятых судом к рассмотрению).

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении обязательств по оплате потребленного природного газа в сентябре 2021 года с учетом приименных повышающих коэффициентов согласно счетам № 31018 от 30.09.2021, акт № 438/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 483/09, счет-фактура № 50664 от 30.09.2021, акт № 483/09, товарная накладная № 31018 от 30.09.2021; № 31019 от 30.09.2021, акт № 482/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 482/09, счет-фактура № 50665 от 30.09.2021, акт № 482/09, товарная накладная № 31019 от 30.09.2021; № 31020 от 30.09.2021, акт № 484/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 484/09, счет-фактура № 50666 от 30.09.2021, акт № 481/09, товарная накладная № 31020 от 30.09.2021; № 31021 от 30.09.2021, акт № 481/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 481/09, счет-фактура № 50667 от 30.09.2021, акт № 482/09, товарная накладная № 31021 от 30.09.2021.

Ответчик указал, что задолженность за сентябрь 2021 года оплачена в размере 562 619,68 руб. в полном объеме, без просрочки в соответствии с условиями действующего договора (без учета повышающих коэффициентов), в соответствии с законодательством ответчик не должен оплачивать объем с учетом повышающих коэффициентов. Вместе с тем платежные документы выставлены истцом с нарушениями в части предъявления к оплате за газ горючий природный сверх лимита с коэффициентом 1,5, предъявления требований за транспортировку газа сверх лимита с коэффициентом 1,5, а также применения специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа сверх лимита с коэффициентом 1,5. 

Ссылается также на то, что ресурсоснабжающая организация может относиться к коммунально-бытовым потребителям, если фактически является исполнителем коммунальных услуг.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10 августа 2023 года решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу № А62-129/2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

В постановлении кассационной инстанции указано на необходимость установления факта наделения ответчика статусом исполнителя коммунальных услуг применительно к квалификации его в качестве коммунально-бытового потребителя в контексте пункта 17 Правил № 162. 

Суд кассационной инстанции отметитл, сам по себе факт непосредственной поставки коммунального ресурса (тепловая энергия) в многоквартирные дома не свидетельствует о непосредственном способе управления в соответствующих многоквартирных домах и наделении ответчика статусом исполнителя коммунальных услуг в отсутствие соответствующих решений.

При новом рассмотрении спора ответчиком представлена справка Главы муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о том, что собственниками общего имущества в МКД по адресам: 

<

...> выбран непосредственный способ управления, исполнителем коммунальных услуг «холодное, горячее водоснабжение», «водоотведение» и «отопление» является ООО «Коммунальные системы «Жуково». Ответчиком представлены доказательства выставления счетов-квитанций напрямую населению с включением в них услуги «отопление».

Ранее ответчиком были представлены справки аналогичного содержания (л.д. 139-140, т.1), а также протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений в МКД, расположенных в д. Жуково (л.д. 141-146, т.1).

Позиции сторон при новом рассмотрении спора остались неизменными, истец настаивает на исковых требованиях, ответчик полагает, что в данном случае отсутствуют правовые основания для повышающего коэффициента за превышение установленного объема газового ресурса в порядке пункта 17 Правил № 162.

В судебном заседании стороны поддержали правовые позиции, изложенные в процессуальных документах. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлен договор поставки газа № 48-5-3419/18 от 25.09.2017, подписанный со стороны ООО «Коммунальные системы «Жуково» с протоколом разногласий от 23.10.2017(далее – договор). Договором определены четыре точки подключения к газораспределительным сетям: котельные в д. Дивасы, д. Жуково, д. Покорное, д. Стабна. В свою очередь согласно данным ответчика через указанные котельные осуществляется теплоснабжение МКД, а также детского сада, библиотеки, общественной бани, больницы, школы.

Согласно данным ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», представленным в материалы дела 14.12.2023 отсутствует техническая возможность разделить (выделить) часть объема  газа, потребленного через котельные ООО «Коммунальные системы «Жуково», отапливающие МКД в общем объеме газа, потребленного указанными котельными. При этом истцом выделен объем газа, отпущенной через котельную в д. Стабна, осуществляющей теплоснабжение одного учреждения- Смоленской  ЦРБ (

<

...>). Указано, что потребленный вышеуказанной котельной объем газа сверх плановых объемов составил в спорном периоде 2,970 тыс. куб. м, стоимость которого составила 21 358,44 рубля.

Вместе с тем, ранее в материалы дела представлен акт № 482/09 поданного-принятого газа от 30.09.2021, согласно которому общий объем газа по котельной в д. Стабна (больница) составил 6,039 тыс.м куб., потребленный сверх нормативно- 0,539 тыс. м куб.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 договора количеств поставляемого газа (объем) определяется по показаниям средств измерений.

В соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 договора поставщик составляет акт поданного-принятого газа по каждому месту передачи газа по каждой точке подключения. К акту поданного-принятого газа оформляется приложение с ежесуточными сведениями о плановых и фактических объемах поставки газа по каждой точке подключения. Не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, поставщик направляет покупателю акт поданного-принятого газа, и накладную на поставленный газ - в двух экземплярах, а также счет-фактуру. Покупатель обязан возвратить подписанные со своей стороны один экземпляр акта и накладной в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 5.6 договора предусмотрено, что расчеты за поставленный газ и снабженческо-бытовые услуги производится безналичным путем на счет поставщика в следующем порядке: фактически потребленный в истекшем месяце газ с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за природных газ в расчетном периоде и ПССУ, оплачивается в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцев, в котором осуществляется оплата, на основании счета, счета-фактуры и товарной накладной, предъявленных Поставщиком не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем поставки.  В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

Истец указал, что за сентябрь 2021 года поставлено газа на сумму 653 046,59 руб., объем фактически потребленного газа составил 80, 284 тыс. куб.м, о чем в материалы дела представлены товарные накладные на отпуск газа № № 31019, 31018, 31020, 31021 от 30.09.2021 и акты поданного-принятого газа за сентябрь 2021 года.

Расчет произведен с применением повышающих коэффициентов с учетом перерасхода газа в сентябре 2021 года, по которым имеется спор, в остальной части газ оплачен в установленный срок платежным поручением № 798 от 18.10.2021 в размере 562 619,68 рублей.

Договор относится к категории договоров энергоснабжения, правовое регулирование которых осуществляется согласно параграфу 6 главы 30 ГК РФ.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как указал ответчик, в его адрес поступили платежные документы за потребление природного газа в сентябре 2021: счет № 31018 от 30.09.2021, акт № 438/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 483/09, счет-фактура № 50664 от 30.09.2021, акт № 483/09, товарная накладная № 31018 от 30.09.2021; № 31019 от 30.09.2021, акт № 482/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 482/09, счет-фактура № 50665 от 30.09.2021, акт № 482/09, товарная накладная № 31019 от 30.09.2021; № 31020 от 30.09.2021, акт № 484/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 484/09, счет-фактура № 50666 от 30.09.2021, акт № 481/09, товарная накладная № 31020 от 30.09.2021; № 31021 от 30.09.2021, акт № 481/09, приложение к акту поданного-принятого газа № 481/09, счет-фактура № 50667 от 30.09.2021, акт № 482/09, товарная накладная № 31021 от 30.09.2021.

В предоставленных платежных документах предъявлен к оплате газ горючий природный сверх лимита с коэффициентом 1,5, кроме того, транспортировка газа сверх лимита с коэффициентом 1,5, специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа сверх лимита с коэффициентом 1,5.

Платежным поручением № 798 от 18.10.2021 ООО «Коммунальные системы «Жуково» погасило задолженность за сентябрь 2021 года в размере 562 619,68 рублей, в остальной части, не согласившись с оплатой с учетом применения повышающих коэффициентов.

Указанные платежные документы, по мнению ответчика, в остальной (неоплаченной) части выставлены с нарушением заключенного между сторонами договора, противоречат решениям Арбитражного суда Смоленской области № А62-1542/2008, № А62-1698/2008, № А62-1914/2008. 

Ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. № 40 от 12.02.2018, информирующее о том, что ООО «Коммунальные системы «Жуково» в установленный законом 30-дневный срок направило в ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» договор поставки газа № 48-5-3418/18 от 25.09.2017 с протоколом разногласий к нему. ООО «Коммунальные системы «Жуково» сослалось на то, что, приступив к поставке газа без подписания и без ответа на протокол разногласий от 23.10.2017 в установленный законом срок, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» совершило действия, указанные в пункте 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (акцепт новой оферты). Таким образом, по мнению ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» своими фактическими действиями по поставке газа акцептовало заключение договора на условиях, предложенных в протоколе разногласий, согласовав тем самым договор поставки газа № 48-5- 3419/18 от 25.09.17  в редакции протокола разногласий от 26.10.2017, приняв спорные пункты договора - 2.1.1; 2.2; 2.6; 2.7; 2.8; 2.9; 3.1; 3.2; 3.3; 3.3.1; 3.4; 3.5; 3.7; 3.8; 3.9; 3.10; 4.1; 4.2; 4.5; 4.9; 4.10; 4.11; 5.3; 5.6 и 5.9 в редакции покупателя (ООО «Коммунальные системы «Жуково»).

Аналогичные пунктам 2.1.1; 2.2; 2.6; 2.7; 2.8; 2.9; 3.1,3.2; 3.3; 3.3.1; 3.4; 3.5; 3.7; 3.8; 3.9; 3.10; 4.1; 4.2; 4.5; 4.9; 4.10; 4.11; 5.3; 5.6 и 5.9 договора поставки газа № 48-5-3419/18 от 25.09.17 положения ранее были предметом рассмотрения Арбитражного суда Смоленской области по делам № А62-1542/2008, № А62- 1698/2008, № А62-1699/2008 и № А62-1914/2008, приняты в редакции покупателя и оставлены без изменений постановлениями судов вышестоящих инстанций.

Ранее в указанных решениях по аналогичным обстоятельствам был сделан вывод: «само понятие «перерасход газа» является неприменимым к правоотношениям по поставке газа на коммунально-бытовые нужды, для населения, котельных и тепловых электростанций.». Ответчик указал, что истцом в период до возникновения спора по настоящему делу не начислялась задолженность с учетом повышающих коэффициентов, несмотря на наличие перерасхода в определенных периодах. Данное обстоятельство соответствующими доказательствами истцом не опровергнуто.

Между сторонами имелись разногласия при заключении договора поставки газа от 25.09.2017 № 48-5-3419/18, направленного истцом в адрес ответчика (договор был представлен истцу с указанием на подписание с протоколом разногласий). 

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом; такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 ГК РФ).

Одним из несогласованных условий являлись пункты по объему поставок газа, его перераспределению, последствиям перерасхода (пункты 2.1.1, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 3.1, 3.2), ответчик в обоснование разногласий ссылался на пункт 14 Правил № 162. 

Согласно данному пункту по требованию покупателя неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца предусматривается договором поставки газа в случае, если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Таким образом, данное условие являлось существенным при заключении договора.

Протокол разногласий был направлен истцу 27.10.2017; разногласия были рассмотрены ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» только 28.12.2017, то есть спустя два месяца.

В ответе от 10.02.2018 № 3 ООО «Коммунальные системы «Жуково» указало, что считает договор заключенным на условиях, изложенных в протоколе разногласий, так как в установленный срок после получения проекта договора были представлены разногласия, которые, в свою очередь, в 30-дневный срок не были рассмотрены ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск».

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (поставка товаров) (пункт 5 Правил № 162).

В соответствии со статьей 507 ГК РФ в случае, когда при заключении договора поставки между сторонами возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании этих условий, должна в течение тридцати дней со дня получения этого предложения, если иной срок не установлен законом или не согласован сторонами, принять меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения.

ООО «Коммунальные системы «Жуково», ссылаясь на положения данной статьи, также указало, что, приступив к поставке без подписания договора, но и без ответа на протокол разногласий от 27.10.2017 в установленный срок, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» совершило акцепт оферты на новых условиях, предложенных ответчиком.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

В связи с чем ответчик ссылается на действие договора в ранее действовавшей редакции.

Вместе с тем согласно специальному регулированию пункта 11 Правил № 162 при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Несмотря на эти положения, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» после истечения 30-дневного срока продолжило переписку по урегулированию разногласий.

В данном случае суд считает определяющим (существенным) обстоятельством статус лица (с учетом взаимоотношений с потребителями), а также выяснение вопроса (с учетом цели правового регулирования), может ли распространяться на ООО «Коммунальные системы «Жуково», принимая во внимание подключенных потребителей, положение о применении повышающего коэффициента. Об этом указано и в постановлении кассационной инстанции от 10 августа 2023 года. 

ООО «Коммунальные системы «Жуково» указывает, что в спорный период взыскания задолженности 17 сентября 2021 года Общество было вынуждено начать работу газовых котельных, обеспечивающих тепловой энергией население и бюджетные организации (школы, больницы, детские сады) в связи с резким понижением температуры наружного воздуха и во исполнение распоряжений администраций муниципального образования  «Смоленский район» Смоленской области № 319-р от 16.09.2021, Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 33 от 16.09.2021, Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 63 от 16.09.2021.

При этом правовая позиция истца основана на том, что ООО «Коммунальные системы «Жуково» допущен перерасход объема потребленного газа, предусмотренного договором, без согласования с истцом, в связи с чем оплата дополнительного объема производится с применением повышающего коэффициента, фактическое потребление газа в указанный период по точкам подключения (котельным) превысило установленный в договоре объем согласно подписанному сторонами дополнительному соглашению к договору № 4 от 26.04.2021.

Исходя из правовой позиции ООО «Коммунальные системы «Жуково», весь полученный и фактически потребленный газ в спорном периоде оплачен ООО «Коммунальные системы «Гнездово» в установленном порядке.

Суд учитывает, что исходя из представленных пояснений сторон заявленная сумма является требованиями с учетом коэффициента (в остальной части задолженность оплачена без просрочки), в связи с чем в зависимости от принятия той или иной правовой позиции иск подлежит удовлетворению или отказу в полном объеме.

В соответствии с пунктом 13 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости – по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику. Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором. 

Пунктом 3 Правил № 162 определено, что под перерасходом газа понимается отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки, где суточная норма поставки газа – это среднесуточная норма поставки или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон. Среднесуточная норма поставки газа определяется путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

Согласно пункту 17 Правил № 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к  объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос № 2 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), в круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

По смыслу Правил в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами. Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) под потребителем газа понимается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Таким образом, для отнесения конкретного покупателя газа к категории «коммунально-бытовой потребитель» определяющей является цель использования покупателем газа, приобретаемого у поставщика, в связи с чем для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований к применению поставщиком газа повышающего коэффициента необходимо установить цель использования покупателем газа, приобретаемого у поставщика, наличие (отсутствие) потребителей, осуществляющих коммунально-бытовое потребление, и количество ресурса, потребленного данными субъектами в объеме газа, приобретаемого для иных (не коммунально-бытовых) нужд (пункт 14, абзац второй пункта 17 Правил № 162, статья 2 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, к категории «население» относятся лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021, к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах. 

На территории Смоленского района Смоленской области осуществляется деятельность управляющих организаций- ООО «Коммунальные системы «Жуково», ООО «Коммунальные системы «Пригорское» и ООО «Коммунальные системы «Гнездово», аффилированных по признаку лица, определяющего деятельность указанных организаций. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.08.2023, принятым по делу № А62-1201/2023, установлено наличие разногласий при заключении договора между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» и ООО «Коммунальные системы «Пригорское» в части п. 5.3 договора, в соответствии с которым при перерасходе газа без предварительного согласования с Поставщиком Покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх максимального суточного договорного объема по каждой точке подключения, стоимость его транспортировки и специальную надбавку к тарифам на транспортировку газа по сетям ГРО с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа.

Истец, предъявляя требования об исключении из договора указанного пункта, указывал, что повышающие коэффициенты на него не распространяются, так как в соответствии с пунктом 14 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162  по требованию покупателя неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца предусматривается договором поставки газа в случае, если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В обоснование неприменения положений пункта 17 Правил № 162 истец указывал на то обстоятельство, что фактически используя газ в котельных, поставляющих тепловую энергию непосредственно населению (по прямым договорам) и бюджетным организациям, в данных условиях Общество как ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, что относит его к категории коммунально-бытовых потребителей, на которых правило о повышающем коэффициенте не распространяется.

Решением суда по делу № А62-1201/2023 установлено, что  общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Пригорское" является организацией, непосредственно поставляющей коммунальный ресурс (тепловую энергию) в многоквартирные дома и социальные учреждения минуя каких-либо посредников (в том числе управляющую компанию), то есть фактически выступает исполнителем коммунальных услуг, принимая во внимание, что приобретаемый ответчиком газ поставляется в котельную, где производится тепловая энергия в целях коммунально-бытового потребления (для нужд собственников помещений в многоквартирных домов, с которыми обществом заключены прямые договора на поставку коммунального ресурса).

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу А62-132/2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.07.2023, отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о взыскании задолженности за потребленный газ с применением повышающих коэффициентов, предъявленным к ООО «Коммунальные системы «Гнездово». 

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами аффилированные управляющие организации, осуществляющие аналогичную деятельность на территории Смоленского района Смоленской области (при наличии в материалах дела протоколов общих собраний собственником помещений в МКД, справок органов местного самоуправления о наделении статусом исполнителя коммунальных услуг управляющих организаций по услуге «отопление») приравнены к исполнителям коммунальных услуг, поскольку  приобретаемый ответчиком газ поставляется в котельную, где производится тепловая энергия в целях коммунально-бытового потребления (для нужд собственников помещений в многоквартирных домов, с которыми обществом заключены прямые договора на поставку коммунального ресурса).

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абзац седьмой пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Ресурсоснабжающие организации могут являться исполнителями коммунальных услуг (пункт 8, подпункт «в» пункта 9 Правил № 354).

Согласно пункту 14 Правил № 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Ответчик заявил, что он является фактически исполнителем коммунальных услуг (не продает ресурс третьим лицам, нет управляющей компании в связи с заключением прямых договоров), в связи с чем приобретенный им ресурс поставляется в котельную, где производится тепловая энергия в целях коммунально-бытового потребления (для обеспечения потребностей и нужд многоквартирных домов, присоединенных социальных потребителей). Данное обстоятельство подтверждается схемой теплоснабжения Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, согласно которой  приобретенный ответчиком  по спорному договору газ поставляется в котельную, где происходит производство тепловой энергии для обеспечения потребностей и нужд населения многоквартирных домов.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 N 411-э/7 утверждены Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Методические указания).

Методические указания предусматривают принципы отнесения конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей расчета и применения тарифов исходя из годового объема транспортировки газа на текущий год данному конечному потребителю по всем договорам транспортировки, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной ГРО (договоры транспортировки, поставки газа, а также 3-сторонние договоры), отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями) (пункт 13 Методических указаний).

Пунктом 48 Методических указаний предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией оплачивается дополнительно стоимость транспортировки объема газа сверх установленного договором за каждые сутки с применением повышающего коэффициента только к превышению договорного объема транспортировки (поставки) газа в целом (за исключением случаев, когда в рамках одного договора указаны параметры транспортировки (поставки) газа по отдельным точкам подключения). При этом в случае, если существует несколько точек подключения сетей конечного потребителя газа к газораспределительной сети, тарифы на услуги по транспортировке газа для которых различны, для определения стоимости транспортировки объема перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией используется фактически сложившийся в данном месяце по всем точкам подключения данного конечного потребителя средневзвешенный тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В договоре поставки газа № 48-5-3419/18 предусмотрены параметры транспортировки газа по отдельным точкам подключения (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями) - котельным ответчика, в том числе котельными в д. Жуково (подключены МКД, детский сад, Смоленская ЦБР, общественная баня), д. Стабна (подключены детский сад, библиотека, МКД, общественная баня, д. Стабна (подключены Смоленская ЦРБ).

Согласно правовой позиции истца, фактическое потребление газа в указанный период (сентябрь 2021 года) по точкам подключения (котельным) превысило установленный в договоре (дополнительном соглашении) объем.

Вместе с тем, как указано выше, законодательством  предусмотрено применение повышающего коэффициента для определения стоимости газа, отобранного абонентом сверх установленного договором количества (объема) газа. Исключение составляют категории: население и коммунально-бытовые потребители.

Согласно п. 14 Правил N 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам в том числе для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Таким образом, п. 14 Правил N 162 определяет возможность неравномерной поставки газа по месяцам без применения повышающих коэффициентов, исходя из способов использования газа потребителями, а также определяет способы такого использования газа - коммунально-бытовые нужды и обеспечение потребностей в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Пунктом 2 Основных положений к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе:

физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения;

лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах;

иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно:

исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы);

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

религиозные организации, приобретающие газ для его использования в котельных всех типов и (или) оборудовании, находящихся у них на праве собственности или ином законном основании, для производства электро- и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд на объектах, специально предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, а также для всего монастырского или храмового комплекса, в том числе трапезных, помещений, используемых религиозными организациями для обучения религии, монашеской жизнедеятельности, временного проживания паломников, помещений, не имеющих религиозного назначения и предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения.

Основные положения также связывают отнесение потребителей газа к категории население со способами использования газа, а именно с использованием газа для производства электрической и (или) тепловой энергии для удовлетворения нужд жильцов многоквартирных домов и общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах и социально значимых объектов.

Данные нормы направлены на обеспечение бесперебойного обеспечения населения и коммунально-бытовых организаций независимо от природных и климатических условий и катаклизмов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим в судебной практике, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами. Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, повышающие коэффициенты предусмотренные п. 17 Правил N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых услуг.

Ответчик является организацией, непосредственно поставляющей коммунальный ресурс (в данном случае - тепловую энергию) населению. Приобретенный им по спорному договору газ поставляется в котельную, где происходит производство тепловой энергии для обеспечения потребностей и нужд населения многоквартирных домов.

Определением ВС РФ от 7 августа 2019 г. N 305-ЭС19-11938 поддержана позиция Арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2019 г. по делу N А41-72648/2017, Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018, в которых социально-значимые объекты, оказывающие услуги населению (школы, детские сады, больницы) приравнены к категории населения.

В данном случае ответчик фактически выступает как исполнитель коммунальных услуг, поскольку поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника.

В рамках настоящего спора к ответчику подлежит применению исключение, предусмотренное пунктом 17 Правил № 162, о неприменении повышающего коэффициента к расчетам стоимости потребленного сверх установленного договором объема газа.

Суд также принимает во внимание цель правового регулирования повышающего коэффициента, а именно, необходимость предупредить возможность перерасхода в целях исключения негативных последствий для других потребителей ресурса.

Повышающий коэффициент в данном случае выступает в качестве альтернативы санкции за непредставление газоснабжающей организации юридически значимых сообщений об обстоятельствах, знанием о которых мог заблаговременно обладать потребитель. Так, в отличие от промышленных организаций, объем потребления которых зависит от планируемого увеличения производства и иных подобных прогнозируемых факторов, коммунально-бытовые потребители не могут с точностью установить объем потребляемого ресурса (так как он зависит от обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, в частности, погодных условий). В последнем случае смысл расчета по повышающему коэффициенту логически утрачивается, так как отсутствуют основания для применения становящейся фактически неизбежной санкции с учетом невозможности точного расчета объема потребления.

Истец указал, что во избежание негативных последствий ответчик должен был заблаговременно (за месяц) предупредить ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» и согласовать с ним объемы потребления.

Вместе с тем общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» в отношении потребителей коммунальных услуг, обязанность перед которыми по поставке ресурса зависит от начала отопительного сезона, в августе месяце (до начала отопительного сезона) не могло точно определить, когда правовым актом органа местного самоуправления будет определена дата начала отопительного сезона (которая также зависит от среднесуточной температуры в течение определенного периода времени), соответственно, рассчитать предполагаемый необходимый объем газа. Указанные обстоятельства выходят за рамки контроля со стороны ООО «Коммунальные системы «Жуково».

При этом принимается во внимание, что согласно общедоступным сведениям отопительные сезоны на территории Смоленской области в зависимости от погодных условий могут по годам вводиться в сентябре с разницей свыше 10 дней, в отдельные годы – с октября.

В связи с чем довод истца относительно того, что ответчик мог спрогнозировать конкретную дату начала отопительного сезона, соответственно, рассчитать объем необходимого газа в сентябре 2021 года и предупредить о перерасходе поставщика в августе 2021 года, отклоняется судом как основание для применения повышающего коэффициента.

При указанной совокупности обстоятельств иск о взыскании основного долга не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что пени, начисленные на сумму основного долга с учетом повышающего коэффициента, носят производный (акцессорный) характер от требования о взыскании основного долга, иск в указанной части также подлежит отклонению. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3923,00 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ (относятся на истца). Также с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом уточнений требований (увеличения цены иска до 98 088,36 руб. заявлением от 23.06.2022) 249,00 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 249,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                            Л.А. Савчук