АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6716/2018

г. Нижний Новгород                                                                                   25 апреля 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года  

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2018 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-85) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Единый центр муниципального заказа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,                                         ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 15.01.2018 №350 ОООС/ВНМ/В

 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.12.2017 №265, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.12.2017 №327, 

 

установил:

муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Единый центр муниципального заказа» (далее – МП «Единый центр муниципального заказа») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов от 15.01.2018 №350 ОСС/ВНМ/В в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 27 854 руб. 22 коп.

В обоснование заявленных требований МП «Единый центр муниципального заказа» пояснило, что в целях осуществления своей хозяйственной деятельности заключало с физическими лицами договоры оказания услуг, выполнения работ. Данные договоры не содержат условия трудовых договоров, предусмотренных статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, и не носят трудового характера в силу следующего. Штатное расписание за проверяемый период не содержит подобных должностей; договоры предполагают срочный, а не постоянный характер; не предусмотрено создание трудового места; исполнители, подрядчики не ознакомлены с внутренними локальными актами предприятия; предметом договора являются конкретные услуги, работы, а не трудовые отношения; в целях учета рабочего времени количество отработанных дней и часов не отражено. 

Заинтересованное лицо предъявленные требования не признало. Согласно позиции, изложенной письменно в отзыве на заявление и поддержанной устно в заседании, фактически между предприятием и физическими лицами, в пользу которых осуществлялись выплаты, имели место трудовые отношения. Данный вывод Фонда основан на следующих обстоятельствах: представленные предприятием договоры имеют систематический характер; в предмете договоров закреплено выполнение трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного вида, а не разовое задание заказчика); отсутствие в договорах конкретного объема работ и оплата не зависела от объема выполненной работы; соответствие обязанностей, указанных в договорах, определенными должностными инструкциями штатных работников предприятия; ведение учета рабочего времени и отражение данных сведений в расчетных листках по заработной плате; в договорах предусмотрена материальная ответственность; обеспечение работника необходимым оборудованием и создание соответствующих условий труда; предоставление ежедневных сведений об объемах продаж, об остатках продукции.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 27 ГУ-НРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. 

В ходе проведенной проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, в том числе, на сумму выплат и вознаграждений по гражданско-правовым договорам, которыми фактически регулировались трудовые отношения между работником и работодателем.

По результатам проверки вынесено решение от 15.01.2018 №350 ОСС/ВНМ/В о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности за нарушение части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в размере 20 793 руб. 83 коп. Также заявителю предложено перечислить в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 99 736 руб. 03 коп., пени за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в сумме            28 164 руб. 09 коп. 

Не согласившись с вынесенным решением Фонда в части начисления страховых взносов на договоры возмездного оказания услуг и договоры подряда, МП «Единый центр муниципального заказчика» обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального законаот 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции, действовавшей в проверяемый период (далее — Закон № 125-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в редакции, действовавшей в проверяемый период (далее - Закон № 212-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом, которых является выполнение работ, оказание услуг.

Положениями части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» указано, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 Кодекса.

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимает соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены существенные условия трудового договора.

Исходя из положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Положениями статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии со статьями 779 - 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику (пункты 1, 2 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами (пункт 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими оказание услуг и выполнение работ по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и т.д.). Предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. Предметом же гражданских правоотношений является конечный результат - продукт труда. В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе; в гражданских правоотношениях, связанных с трудом, исполнитель сам организует свой труд и его охрану. Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

Судом установлено, что в течение проверяемого периода заявителем с физическими лицами заключались договоры оказания услуг по продаже молочной продукции. В обязанности исполнителей по указанным договором входит: принимать молочную продукцию по качеству и количеству, оформлять сопроводительные документы; контролировать своевременное пополнение молочной продукции и ее сохранность; передавать молочную продукцию покупателям; получать денежные средства от покупателей и вносить полученные денежные средства в кассу; участвовать в проведении инвентаризации, проводимой заказчиком; правильно и по назначению использовать оборудование, передаваемое заказчиком исполнителю для выполнения последним обязательств по договору.

Также МП «Единый центр муниципального заказа» заключены договоры подряда, предметом которых являлось осуществление погрузки, разгрузки, очистки территории, дорог, уборка помещений, мытье полов, окон; приготовление начинки/фарша в соответствии с действующими нормами закладки сырья и ингредиентов; организация и контроль работы мясного цеха, подготовка нормативной и разрешительной документации по мясопереработке  и производству мясных полуфабрикатов; погрузка-разгрузка мясных полуфабрикатов; мониторинг транспорта с использованием GPS, мониторинг служебных мобильных телефонов сотрудников, составление отчетов.

В предмете данных договоров закреплены конкретные трудовые функции работников, а именно: работы производилось лично физическими лицами, в договорах указывалось конкретное место работы, работники выполняли работы определенного рода (трудовой функции), а не разовые задания. В договорах отсутствует конкретный объем работ, в связи с чем у сторон не было заинтересованного в конечном результате.

Материалами дела установлено, что основным видом деятельности МП «Единый центр муниципального заказа» является торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков, которая связана с выполняемыми функциями привлеченных работников.

Договоры заключались периодически (на срок от одного месяца) ежемесячно в течение длительного времени.

Оплата в соответствии с условиями заключенных договоров производилась по расчетным ведомостям 1 раз в месяц. В представленных расчетных листках по заработной плате содержатся сведения по количеству отработанных дней и часов работников. Расчетный период, указанный в платежных ведомостях, соответствует ежемесячной оплате труда в соответствии с нормами Трудового кодекса.

В штатном расписании предприятия предусмотрены должности, в трудовую функцию которых, исходя из названия должностей, должны входить работы, аналогичные выполняемым по спорным договорам (продавец-кассир, уборщик служебных и производственных помещений, фаршесоставитель, заведующий мясным цехом, начальник мясного цеха, рабочий мясного цеха, начальник отдела разработки и внедрения информационных систем, начальник производственно-логистического управления).

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом случает, при наличии в штатном расписании аналогичных должностей тем, что указаны в договорах оказания услуг и договорах подряда, речь идет о выполнении работником предприятия другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Кроме того, в договорах предусмотрена материальная ответственность физических лиц, а именно получать денежные средства от покупателей и вносить полученные денежные средства в кассу, участвовать в инвентаризации. 

Сама по себе процедура заключения договора не может определять правовую природу заключенного договора (гражданско-правовой или трудовой договор), которая определяется на основании характера фактически сложившихся между сторонами правоотношений, выполняемых ими функций и обязанностей.

Отсутствие в рассматриваемых договорах условий о времени труда и отдыха, а также гарантий и компенсаций не свидетельствует об отсутствии фактических трудовых отношений, поскольку из буквального толкования положений статьи 56 Трудового кодекса следует, что данные условия трудового договора являются обязательными только в том случае, если они отличаются от общих правил, действующих у работодателя.

Фонд обоснованно исходил из того, что целью заключения и реализации заключенных договоров являлось урегулирование страхователем фактически сложившихся трудовых отношений с исполнителями. Выплаты по указанным договорам являлись скрытой формой оплаты труда, следовательно, вывод Фонда о занижении заявителем облагаемой базы при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование является верным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что решение от 15.01.2018    №350 ОСС/ВНМ/В в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для признания его недействительным не имеется.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. 

 

Судья                                                                                                               Н.В. Тряскова