Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71435/21

14 июля 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АО "ФИРМА НОВОСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в виде штрафов за неисполнение гарантийных обязательств, расходов на устранение недостатков исполненных обязательств в размере 8 183 611,80 рублей, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерство экономики и финансов Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании сторон и третьих лиц согласно протоколу от 22.06.2022-28.06.2022

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском  к АО "ФИРМА НОВОСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в виде штрафов за неисполнение гарантийных обязательств, расходов на устранение недостатков исполненных обязательств в размере 8 183 611,80 руб., из которых 78 503,04 руб. – расходы на устранение недостатков, 8 105 108,76 руб. – штраф.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по выполнению гарантийного ремонта по муниципальным контрактам на ремонт автомобильных дорог и основаны на статьях 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал, представил письменный отзыв, указал на непревышение недостатков (дефектов) дорожного полотна объемам, при которых возникает обязательства гарантийного ремонта, выявленные недостатки являются результатом нормального износа. 

В деле участвуют третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерство экономики и финансов Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании от 22.06.2022 объявлен перерыв до 28.06.2022, после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании стороны поддержали свои требования и возражения, третьи лица для участия в нем не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почтароссии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте  http://kad.arbitr.ru/. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор» (далее - Заказчик, ГБУ МО «Мосавтодор») и Акционерным обществом «Фирма Новострой» (далее - Подрядчик, АО «Новострой») были заключены следующие Контракты:

1) Контракт № 0348200049718000814 от 26.09.2018 на ремонт автомобильных дорог в Домодедовском РУАД (Серпуховский район) Лот №71 (далее - Контракт № 814).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Домодедовском РУАД (Серпуховский район). Лот №71, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 6 к Контракту) и Дефектных ведомостях (Приложение № 2 к Техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения №1 от 27.12.2018 составляет 30 595 997 (тридцать миллионов пятьсот девяносто пять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 09 копеек, в том числе НДС. Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 30 апреля 2019г.

2) Контракт № 0148200005418000029 от 14.03.2018 на  ремонт автомобильных дорог в Раменском РУАД в Ногинском районе. Лот №23 (далее - Контракт № 029).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Раменском РУАД в Ногинском районе. Лот №23, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 6 к Контракту) и Дефектных ведомостях (приложения № 2.1-2.4 к Техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения №3 от 07.11.2018 составляет 72 609 456 (семьдесят два миллиона шестьсот девять тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 07 копеек, в том числе НДС. Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2018г.

3) Контракт № 0148200005418000021 от 14.03.2018 на ремонт автомобильных дорог в Раменском РУАД (Ногинский и Павлово-Посадский районы) Лот №26 (далее - Контракт № 021).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить  работы по ремонту автомобильных дорог в Раменском РУАД (Ногинский и Павлово-Посадский районы) Лот №26, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 6 к Контракту) и Дефектных ведомостях (приложения № 2.1-2.5 к Техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена контракта составляет 124 558 056 (сто двадцать четыре миллиона пятьсот пятьдесят восемь тысяч пятьдесят, шесть) рублей 18 копеек,, в том числе НДС. Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2018 г.

4) Контракт № 0148200005419000185 от 26.06.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Егорьевском РУАД (г.о. Ликино-Дулево, г.о. Орехово-Зуево, г.о. Шатура, г.о. Егорьевск). Лот № 29. (далее - Контракт № 185).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Егорьевском РУАД (г.о. Ликино-Дулево, г.о. Орехово-Зуево, г.о. Шатура, г.о. Егорьевск), Лот № 29, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 6 к Контракту) и Дефектных ведомостях (Приложение № 2.1-2.22 к Техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения №6 от 11.12.2019 составляет 297 411 193 (двести девяносто семь миллионов четыреста одиннадцать тысяч сто девяносто три) рубля 38 копеек, в том числе НДС. Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2019г.

5) Контракт № 0148200005417000161 от 13.06.2017 на ремонт автомобильных дорог в Егорьевском и Раменском РУАД (далее - Контракт № 161).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонт автомобильных дорог в Егорьевском и Раменском РУАД, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение №2 к Контракту) (далее -работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение №3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 98 383 715,89 (девяносто восемь миллионов триста восемьдесят три тысячи семьсот пятнадцать рублей 89 копеек), в том числе НДС. Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по «31» декабря 2017 года.

В соответствии с пунктом 5.4.3 Контрактов Подрядчик обязан обеспечить соответствие результатов работ требованиям качества, установленным нормативно-техническими документами в соответствии с приложением № 4 к Техническому заданию (Приложение № 5 к Контрактам).

В соответствии с пунктом 5.4.4. Контрактов Подрядчик обязан обеспечить ,устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока - в сроки, установленные в соответствии с разделом 6 Контракта.

В соответствии с пунктом 6.1. Контрактов Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании.

В соответствии с пунктом 6.2. Контрактов гарантийный срок на выполненные работы устанавливается в Техническом задании и исчисляется с даты подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ.

В соответствии с пунктом 6.3. Контрактов, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки в выполненной работе, то Подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, указанный в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог, требовании об устранении недостатков (далее - Акт осмотра), составленном по форме приложения № 15 к Контрактам.

Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков.

Один экземпляр Акта осмотра вручается нарочно, либо направляется посредством электронной почты и почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес Подрядчика в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты составления Акта осмотра. Направление Акта осмотра Подрядчику считается соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 6.4. Контрактов Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или ремонта, произведенного самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с пунктом 6.5. Контрактов для составления и подписания Акта осмотра Заказчик письмом вызывает Подрядчика (его представителя) на комиссионное обследование  автомобильной дороги  посредствам  электронной почты и почтовым отправлением с уведомлением в адрес Подрядчика. В письме указываются дата, время и место явки

В соответствии с пунктом 6.6. Контрактов по истечении срока на устранение недостатков, указанного в Акте осмотра, составленного в соответствии с пунктом 6.3 Контракта, Заказчик и Подрядчик составляют Акт осмотра, в котором фиксируется факт устранения или не устранения Подрядчиком недостатков.

Вызов Подрядчика для составления Акта осмотр по истечении срока на устранение недостатков осуществляется в порядке, указанном в пункте 6.5. Контракта.

В соответствии с пунктом 6.7. Контрактов в случае неявки Подрядчика Акт осмотра составляется Заказчиком в отсутствие Подрядчика в одностороннем порядке либо с привлечением независимых лиц (представителей субподрядной организации, эксплуатирующей организации, Службы инспекции дорог, ГИБДД МВД России, администрации муниципального района (городского округа) и т.д.).

Акт осмотра, составленный Заказчиком в одностороннем порядке, имеет обязательную юридическую силу для Подрядчика.

В разделе 6 Контракта № 061 установлены следующие правила устранения недостатков в период гарантийного срока.

Согласно пункту 6.3 Контракта, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, указанный в акте, в котором фиксируются данные недостатки, но в срок не превышающий 15 (пятнадцати) календарных дней с момента их обнаружения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период  устранения дефектов. 

В силу пункта 6.4 Контракта Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или ремонта объекта, произведенного самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

При обнаружении в течение гарантийного срока указанных в пункте 6.4 Контракта недостатков Заказчик должен заявить о них Подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их обнаружения путем направления уведомления в порядке, установленном пункта 14.1 Контракта. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Подрядчиком уведомления, направленного в порядке, указанном в пункте 14.1 настоящего Контракта об обнаруженных недостатках Стороны оформляют в простой письменной форме Акт об обнаружении недостатков (дефектов) в переделах гарантийного срока, в котором фиксируются обнаруженные недостатки. Для составления данного Акта Стороны вправе привлечь экспертную организацию – независимого эксперта в данной области. Экспертиза может быть назначена также по требованию любой из Сторон. В случае уклонения Подрядчика в течение 10 (десяти) календарных дней от оформления указанного в настоящем пункте Акта Заказчик вправе оформить соответствующий Акт самостоятельно с привлечением экспертной организации – независимого эксперта в данной области. При этом расходы на соответствующую экспертизу несет Подрядчик (пункт 6.5 Контракта).

В соответствии 6.6 Контракта течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого была невозможна эксплуатация объекта вследствие недостатков, за которые отвечает Подрядчик. При этом Подрядчик должен быть извещен о таких недостатках в порядке и сроки установленные пункте 6.5. Контракта.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 8 раздела 1.5 Технического задания (приложение №5 к Контракту) к Контракту №814 гарантийные сроки по видам работ составляют:

- горизонтальная дорожная разметка лакокрасочными материалами - 6 (шесть) месяцев. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.4. ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования (с Изменением N 1) от 01 сентября 2012 года;

- горизонтальная разметка пластичными материалами - 1 (одни) год. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.4. ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования (с Изменением N 1) от 01 сентября 2012 года

- обочины (в случае укрепления и/или досыпки) - 2 (два) года.

В  целях  составления  и  подписания Акта осмотра объекта ремонта по Контракту Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо-вызов (Исх-9094/2020 от 31.03.2020) на комиссионное обследование автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующего объекта ремонта: 1 этап «Калиново - Калугино» км 8,000 — км 12,679 Серпуховского г.о.

В ходе осмотра 30.04.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика был составлен Акт осмотра, в котором были зафиксированы выявленные недостатки и дефекты, установлен срок для их устранения.

По окончании указанного в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог, требовании об устранении недостатков срока на устранение выявленных недостатков Заказчиком было направлено в адрес Подрядчика письмо-вызов (Исх-16878/2020 от 19.06.2020) о повторном комиссионном обследовании автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра объекта ремонта, «Калиново - Калугино» км 8,000 - км 12,679 Серпуховского г.о.

В ходе повторного осмотра 07.07.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя-Подрядчика был составлен Акт осмотра, согласно которому выявленные в ходе первичного осмотра недостатки автомобильной дороги устранены не были, вследствие чего срок на устранение Подрядчиком недостатков и дефектов, указанных в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог, требовании об устранении недостатков от 30.04.2020 был продлен до 27.07.2020.

В ходе осмотра 17.08.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика был составлен Акт осмотра, согласно которому выявленные в ходе осмотров 30.04.2020 и 07.07.2020 недостатки и дефекты, Подрядчиком устранены не были.

Вышеуказанные письма были направлены Подрядчику «Почтой России» и посредством электронной почты по адресам, указанным в Контракте, что подтверждается скриншотами электронной отправки писем, копиями чеков об отправке.

Таким образом, Подрядчиком не были исполнены гарантийные обязательства по Контракту. Дефекты и недостатки, выявленные в ходе осмотра автомобильной дороги, Подрядчиком не устранены.

В соответствии с пунктом 6.8. Контракта в случае неустранения и/или ненадлежащего устранения Подрядчиком недостатков, указанных в Акте осмотра, составленном в соответствии с пунктом 6.3. Контракта, полностью или в части, и в срок, предусмотренный этим Актом, Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Подрядчика: соразмерного уменьшения установленной за работу цену; возмещения своих расходов на устранение недостатков третьими лицами либо своими силами.

Ввиду неисполнения Подрядчиком своих гарантийных обязательств по Контракту в части устранения выявленных ранее недостатков, указанных в Актах осмотров технического состояния автомобильных дорог, требованиях об устранении недостатков, силами ПК «Серпуховский» ГБУ МО «Мосавтодор» устранило выявленные в ходе осмотров недостатки и дефекты, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № 10/2 от 22.10.2020 (том 1 л.д. 128-129).

Общая стоимость работ по устранению недостатков и дефектов на объекте согласно вышеуказанному Акту о приемке выполненных работ составляет 40 319 (сорок тысяч триста девятнадцать) рублей 52 копейки.

Следовательно, расходы на устранение недостатков исполненных обязательств по Контракту № 814 составляют 40 319  рублей 52 копейки.

В соответствии с пунктом 7 раздела 1.5 Технического задания (приложение №5 к Контракту) к Контракту № 029 гарантийные сроки по видам работ составляют:

- устройство 1 (одного) слоя асфальтобетонного покрытия (не считая выравнивающего слоя) - 3 (три) года;

-горизонтальная дорожная разметка лакокрасочными материалами - 6 (шесть) месяцев. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.4. ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования

Изменением N 1) от 01 сентября 2012 года;

-  горизонтальная  разметка  пластичными  материалами - 1(один)  год. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.4. ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования (с Изменением № 1) от 01 сентября 2012 года;

 - обочины (в случае укрепления и/или досыпки) - 2 (два) года.

В целях составления и подписания Актов осмотра объектов ремонта по Контракту Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо-вызов (Исх-10580/2020 от 10.04.2020) на комиссионное обследование автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующих объектов ремонта:

-  1 этап «

<

...>» км 0,000 - км 1,459 Ногинский район;

- 2 этап «Кузнецы-Тимково-Мамонтово» км 22,059 - км 22,658 Ногинский район;

- 3 этап «Кузнецы-Тимково-Мамонтово» км 14,270 - км 21,172 Ногинский район;

- 4 этап «Ногинск-Бороково-Стромынь-Крест-Мележа» км 0,000 - км 1,143 Ногинский район.

В ходе осмотра 13.05.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика были составлены Акты осмотра, в которых были зафиксированы выявленные недостатки и дефекты, установлен срок для их устранения.

По окончании указанного в Актах осмотра технического состояния автомобильных дорог, требованиях об устранении недостатков сроков на устранение выявленных недостатков Заказчиком было направлено в адрес Подрядчика письмо-вызов (Исх-17572/2020 от 29.06.2020) о повторном комиссионном обследовании автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующих объектов ремонта: 

- 1 этап «

<

...>» км 0,000 - км 1,459 Ногинский район;

- 2 этап «Кузнецы-Тимково-Мамонтово» км 22,059 - км 22,658 Ногинский район;

- 3 этап «Кузнецы-Тимково-Мамонтово» км 14,270 - км 21,172 Ногинский район;

- 4 этап «Ногинск-Бороково-Стромынь-Крест-Мележа» км 0,000 - км 1,143 Ногинский район.

В ходе повторного осмотра 09.07.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика были составлены Акты осмотра, согласно которым выявленные в ходе первичных осмотров недостатки автомобильных дорог устранены не были.

Вышеуказанные письма были направлены Подрядчику «Почтой России» и посредством электронной почты по адресам, указанным в Контракте, что подтверждается скриншотами электронной отправки писем, копиями чеков об отправке.

Таким образом, Подрядчиком не были исполнены гарантийные обязательства по Контракту.

В соответствии с пунктом 6.8. Контракта в случае неустранения и/или ненадлежащего устранения Подрядчиком недостатков, указанных в Акте осмотра, составленном в соответствии с пунктом 6.3. Контракта, полностью или в части, и в срок, предусмотренный этим Актом, Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Подрядчика: соразмерного уменьшения установленной за работу цену;   возмещения своих расходов на устранение недостатков третьими лицами либо своими силами.

Ввиду неисполнения Подрядчиком своих гарантийных обязательств по Контракту в части устранения выявленных ранее недостатков, указанных в актах осмотров технического состояния автомобильных дорог, требованиях об устранении недостатков, силами ПК «Ногинский» ГБУ МО «Мосавтодор» устранило выявленные в ходе осмотра недостатки и дефекты, что подтверждается Актами о приемке выполненных работ от 22.07.2020г. № 6/Г/5, 6/Г/1, 6/Г/2, 6/Г/6 (том 2 л.д. 94-101).

Общая стоимость работ по устранению недостатков и дефектов на объектах согласно вышеуказанным Актам о приемке выполненных работ составляет 37 790 (тридцать семь тысяч семьсот девяносто) рублей 41 копейка.

Таким образом, размер расходов на устранение недостатков исполненных обязательств по Контракту составляет 37 790 рублей 41 копейку.

В соответствии с пунктом 7 раздела 1.5 Технического задания (приложение №5 к Контракту)  к Контракту № 021 гарантийные сроки по видам работ составляют:

- устройство 1 (одного) слоя асфальтобетонного покрытия (не считая выравнивающего слоя) - 3 (три) года;

- горизонтальная дорожная разметка лакокрасочными материалами - 6 (шесть) месяцев. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.4. ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации K.J дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования (с Изменением N 1) от 01 сентября 2012 года;

- горизонтальная разметка пластичными материалами - 1 (один) год. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.4. ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования (с Изменением N 1) от 01 сентября 2012 года

- обочины (в случае укрепления и/или досыпки) - 2 (два) года.

В целях составления и подписания Акта осмотра объектов ремонта по Контракту Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо-вызов (Исх-10668/2020 от 13.04.2020г.) на комиссионное обследование автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующего объекта ремонта:1 этап «ММК-Пушкино» км 0,000 - км 7,718 Ногинского г.о. 

В ходе осмотра 08.05.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика был составлен Акт осмотра, в котором были зафиксированы выявленные недостатки и дефекты, установлен срок для их устранения.

По окончании указанного в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог, требовании об устранении недостатков срока на устранение выявленных недостатков Заказчиком было направлено в адрес Подрядчика письмо-вызов (Исх-17573/2020 от 29.06.2020) о повторном комиссионном обследовании автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра объекта ремонта «ММК-Пушкино» км 0,000 - км 7,718 Ногинского г.о.

В ходе повторного осмотра 08.07.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика был составлен Акт осмотра, согласно которому выявленные в ходе первичного осмотра недостатки автомобильной дороги устранены не были.

Вышеуказанные письма были направлены Подрядчику «Почтой России» и посредством электронной почты по адресам, указанным в Контракте, что подтверждается скриншотами электронной отправки писем, копиями чеков об отправке.

Таким образом, Подрядчиком не были исполнены гарантийные обязательства по Контракту.

В соответствии с пунктом 6.8. Контракта в случае неустранения и/или ненадлежащего устранения Подрядчиком недостатков, указанных в Акте осмотра, составленном в соответствии с пунктом 6.3. Контракта, полностью или в части, и в срок, предусмотренный этим Актом, Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Подрядчика: соразмерного уменьшения установленной за работу цену; возмещения  своих  расходов  на устранение  недостатков  третьими лицами либо своими силами.

Ввиду неисполнения Подрядчиком своих гарантийных обязательств по Контракту в части устранения выявленных ранее недостатков, указанных в Актах осмотров технического состояния автомобильных дорог, требованиях об устранении недостатков», силами ПК «Ногинский» ГБУ МО «Мосавтодор» устранило выявленные в ходе осмотра недостатки и дефекты, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № 6/174 от 22.07.2020.

Общая стоимость работ по устранению недостатков и дефектов на объектах согласно вышеуказанному Акту о приемке выполненных работ составляет 393 (триста девяносто три) рубля 11 копеек (том 3 л.д.15-16).

Таким образом, размер расходов на устранение недостатков исполненных обязательств по Контракту составляет 393 (триста девяносто три) рубля 11 копеек.

В соответствии с пунктом 7 раздела 1.5 Технического задания (приложение №5 к Контракту) к Контракту № 185 гарантийные сроки по видам работ составляют:

  - устройство 1 (одного) слоя асфальтобетонного покрытия (не считая выравнивающего слоя) - 3 (три) года;

- устройство асфальтобетонного покрытия на посадочных площадках - 3 (три) года;

  - горизонтальная дорожная разметка лакокрасочными материалами - 6 (шесть) месяцев. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.1.14. ГОСТ Р 51256-2018 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования от 01 июня 2018 года;

 - горизонтальная разметка пластичными материалами - 1 (одни) год. Разрушения и износ не должны превышать предельные значения, указанные в пункте 5.1.14. ГОСТ Р 51256-2018 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования от 01 июня 2018 года;

- обочины (в случае укрепления и/или досыпки) - 2 (два) года.

В целях составления и подписания Актов осмотра объектов ремонта по Контракту Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо-вызов (Исх-10193/2020 от 08.04.2020) на комиссионное обследование автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующих объектов ремонта:

- 1 этап «Новое-Тереньково-Заволенье» км 8,671 - км 8,790;

- 15 этап «Красная Дубрава-Демихово"-Нестерово» км 0,000 - км 0,845. 

В ходе осмотра 16.04.2020 технического состояния автомобильных дорог осмотра, в которых были зафиксированы выявленные недостатки и дефекты, установлен срок для их устранения.

По окончании указанного в Актах осмотра технического состояния автомобильных дорог, требованиях об устранении недостатков сроков на устранение выявленных недостатков Заказчиком было направлено в адрес Подрядчика письмо-вызов (Исх-173 07/2020 от 25.06.2020) о повторном комиссионном обследовании автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующих объектов ремонта: 1 этап «Новое-Тереньково-Заволенье» км 8,671 - км 8,790; 15 этап «Красная Дубрава-Демихово-Нестерово» км 0,000 - км 0,845.

В ходе повторного осмотра 02.07.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика были составлены Акты осмотра, согласно которым выявленные в ходе первичных осмотров недостатки автомобильных дорог устранены не были.

Также, Актами осмотра от 02.07.2020 Заказчиком до 02.08.2020 был продлен срок на устранение Подрядчиком недостатков и дефектов, выявленных в ходе осмотров вышеуказанных объектов ремонта.

По окончании указанного в Актах осмотров технического состояния автомобильных дорог от 02.07.2020 срока на устранение выявленных недостатков, ГБУ МО «Мосавтодор» 02.08.2020 были проведены повторные осмотры объектов ремонта: 1 этап «Новое-Тереньково-Заволенье» км 8,671 - км 8,790; 15 этап «Красная Дубрава-Демиховом-Нестерово» км 0,000 - км 0,845, в ходе которых было выявлено, что недостатки и дефекты, указанные в Актах осмотров технического состояния автомобильных дорог, требованиях об устранении недостатков от 16.04.2020 и 02.07.2020, устранены не были, что подтверждается Актом осмотра технического состояния автомобильных дорог от 02.08.2020.

Таким образом, Подрядчиком не были исполнены гарантийные обязательства по Контракту. Дефекты и недостатки, выявленные в ходе осмотров автомобильных дорог, Подрядчиком не устранены.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1.5 Технического задания (приложение № 1 к Контракту) к Контракту № 161 гарантийные сроки по видам работ составляют:

- устройство 1 (одного) слоя асфальтобетонного  покрытия (не считая выравнивающего слоя) - 3 (три) года;

- устройство  2 (двух) слоев асфальтобетонного покрытия (не считая выравнивающего слоя) - 5 (пять) лет;

- водоотводные элементы и сооружения - 12 (двенадцать) лет;

- барьерное ограждение - 5 (пять) лет,

- дорожные знаки - 5 (пять) лет;

- направляющие устройства - 2 (два) года;

- горизонтальная дорожная разметка лакокрасочными материалами - 8 (восемь) месяцев;

- горизонтальная разметка пластичными материалами - 2 (два) года;

- покраска металлических конструкций, в том числе автобусных павильонов - бортовой камень — 7 (семь) лет;

- обочины и откосы - 2 (два) года.

В целях составления и подписания Акта осмотра объектов ремонта по Контракту Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо-вызов (Исх-10822/2020 от 14.04.2020) на комиссионное обследование автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра следующего объекта ремонта: 3 этап «Орехово-Зуево - Верея - Новониколаевка» км 11,000 - км 13,689 Орехово-Зуевский район.

В ходе осмотра 24.04.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика был составлен Акт осмотра, в котором были зафиксированы выявленные недостатки и дефекты, установлен срок для их устранения.

По окончании указанного в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог, требовании об устранении недостатков срока на устранение выявленных недостатков Заказчиком было направлено в адрес Подрядчика письмо-вызов (Исх-17047/2020 от 22.06.2020) о повторном комиссионном обследовании автомобильных дорог с указанием даты и времени осмотра объекта ремонта «Орехово-Зуево - Верея - Новониколаевка» км 11,000 - км 13,689 Орехово-Зуевский район.

В ходе повторного осмотра 02.07.2020 технического состояния автомобильных дорог комиссией в присутствии представителя Подрядчика был составлен Акт осмотра, согласно которому выявленные в ходе первичного осмотра недостатки автомобильной дороги устранены не были, ввиду чего Заказчиком до 02.08.2020 был продлен срок на устранение Подрядчиком недостатков и дефектов, выявленных в ходе осмотра объекта ремонта «Орехово-Зуево-Верея-Новониколаевка» км 11,000 - км 13,689 Орехово-Зуевский район и зафиксированных в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог от 24.04.2020.

По окончании указанного в Акте осмотра технического состояния автомобильных дорог от 02.07.2020 срока на устранение выявленных недостатков, ГБУ МО «Мосавтодор» 02.08.2020 был проведен повторный осмотр объекта ремонта «Орехово-Зуево - Верея - Новониколаевка» км 11,000-км 13,689 Орехово-Зуевский район. В ходе осмотра было выявлено, что недостатки и дефекты, указанные в Актах осмотра технического состояния автомобильных дорог, требовании об устранении недостатков от 24.04.2020 и 02.07.2020, устранены не были, что подтверждается Актом осмотра технического состояния автомобильных дорог от 02.08.2020.

Таким образом, Подрядчиком не были исполнены гарантийные обязательства по Контракту. Дефекты и недостатки, выявленные в ходе осмотра

В адрес Ответчика были направлены досудебные претензии (письмо №Исх- 4920/2021 от 01.03.2021, №Исх-1727/2021 от 28.01.2021, №Исх-1730-2021 от 28.01.2021, №Исх-4918/2021 от 01.03.2021, №Исх-4919/2021 от 01.03.2021).

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, специальными нормами материального права, содержащимися в параграфе 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 702 - 729).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно части 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Статьей 755 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик.

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении.

В силу части 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком до настоящего времени не устранены недостатки работ, указанные истцом в актах осмотра технического состояния автомобильных дорог.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Истец собственными силами с участием подведомственных ему организаций устранил недостатки работ по Контрактам № 814, №029, № 021 на общую сумму 78 503,04 руб., что подтверждается представленными в дело актами о приемки выполненных работ.

Право истца как заказчика на возмещение своих расходов на устранение недостатков возникло, исходя из пунктов 6.8 Контрактов №№ 814, 029, 021, в которых сказано, что в случае неустранения и/или ненадлежащего устранения Подрядчиком недостатков, указанных в Акте осмотра, составленном в соответствии с пунктом 6.3. Контракта, полностью или в части, и в срок, предусмотренный этим Актом, Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Подрядчика: соразмерного уменьшения установленной за работу цену; возмещения своих расходов на устранение недостатков третьими лицами либо своими силами.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчик не представил доказательств устранения недостатков работ, суд считает требования истца о взыскании с ответчика суммы расходов на устранение недостатков в размере 78  503,04 руб. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также  истцом заявлено о взыскании штрафа в размере 8 105 108,76 руб. за неустранение указанных недостатков.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7.1 Контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что истцом доказан факт нарушения ответчиком установленных контрактами обязательств по устранению дефектов и недостатков, выявленных в период гарантийного срока, а значит, имеются основания для привлечения его к ответственности в виде взыскания штрафа (статьи 309, 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7.3.4. Контракта № 814 в редакции Дополнительного соглашения №1 от 27.12.2018 к Контракту за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.3.5 - 7.3.6  Контракта) в виде фиксированной суммы 1 529 799 (Один миллион пятьсот двадцать девять тысяч семьсот девяносто девять) рублей 85 копеек.

Таким образом, размер штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по 1 этапу Контракта № 814 составляет 1 529 799 рублей 85 копеек. 

В соответствии с пунктом 7.3.4. Дополнительного соглашения №3 от 07.11.2018 к Контракту№ 029 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.3.5 - 7.3.6 Контракта):

Этап №1 - 847 162 (восемьсот сорок семь тысяч сто шестьдесят два) рубля 25 копеек;

Этап №2 - 227 325 (двести двадцать семь тысяч триста двадцать пять) рублей  38 копеек;

Этап №3 - 2 022 683 (два миллиона двадцать две тысячи шестьсот восемьдесят три) рубля 30 копеек;

Этап №4 - 533 301 (пятьсот тридцать три тысячи триста один) рубль 88 копеек.

Таким образом, общая сумма штрафов за неисполнение гарантийных обязательств по 1-4 этапам Контракта № 029 составляет 3 630 472 руб. 81 коп. 

В соответствии с пунктом 7.3.4. Дополнительного соглашения № 3 от 07.11.2018 к Контракту № 021 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами Этап №1 - 1 727 228 (один миллион семьсот двадцать семь тысяч двести двадцать восемь) рублей 56 копеек;

Этап №2 - 1 332 299 (один миллион триста тридцать две тысячи двести девяносто девять) рублей 65 копеек;

Этап №3 - 278 734 (двести семьдесят восемь тысяч семьсот тридцать четыре) рубля 33 копейки;

Этап №4 - 1 654 940 (один миллион шестьсот пятьдесят четыре тысячи девятьсот сорок) рублей 64 копейки;

Этап №5 - 1 234 699 (один миллион двести тридцать четыре тысячи шестьсот девяносто девять) рублей 62 копейки.

Таким образом, размер штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по 1 этапу Контракта №021 составляет 1 727 228 (один миллион семьсот двадцать семь тысяч двести двадцать восемь) рублей 56 копеек. 

В соответствии с пунктом 7.3.4 Дополнительного  соглашения №6 от 11.12.2019 к Контракту № 185 за  каждый факт неисполнения  или  ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.3.5 -7.3.7 Контракта) в виде фиксированной суммы: за первый этап 100 164 (сто тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 76 копеек; за пятнадцатый этап 178 605 (сто семьдесят восемь тысяч шестьсот пять) рублей 62 копейки;

Таким образом, размер штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по 1,15 этапам Контракта № 185 составляет 278 770 (двести семьдесят восемь тысяч семьсот семьдесят) рублей 38 копеек.

В соответствии с пунктом 7.7. Контракта № 161 штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа является фиксированным и составляет 983 83 7,16 (Девятьсот восемьдесят три тысячи восемьсот тридцать семь рублей 16 копеек) (1 % от Цены Контракта).

Размер штрафа определяется в следующем порядке:

- 10 процентов цены Контракта в случае, если Цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов цены Контракта в случае, если Цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

-  1 процент цены Контракта в случае, если Цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 0,5 процента цены Контракта в случае, если Цена Контракта превышает 100 млн. рублей).

Таким образом, сумма неустойки за неисполнение гарантийных обязательств по 3 этапу Контракта №161 составляет - 983 837 (девятьсот восемьдесят три тысячи восемьсот тридцать семь) рублей 16 копеек.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен.

Между тем, в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Ответчик заявил о применении положений данной статьи и уменьшении заявленной истцом неустойки.

В данном случае, при рассмотрении спора, суд полагает возможным применить нормы статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 17 основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае может быть чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммой неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. 

Поскольку в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего в гражданском обороте разумно и осмотрительно при сравнимых обстоятельствах, в том числе основанные на средних показателях по рынку (изменение процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, колебания валютных курсов и т.д.). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения; о неисполнении обязательств контрагентами; о наличии задолженности перед другими кредиторами; о наложении ареста на денежные средства или иное имущество ответчика; о непоступлении денежных средств из бюджета; о добровольном погашении долга полностью или в части на день рассмотрения спора; о выполнении ответчиком социально значимых функций; о наличии у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, процентов по договору займа) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражный суд обращает внимание, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О указано на то, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Также названным Судом разъяснено, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Принимая во внимание компенсационный характер неустойки, принцип ее соразмерности последствиям неисполнения обязательств должником, а также принимая во внимание размер расходов, понесенных истцом на устранение недостатков в сумме 78 503,04 руб., и сумму заявленного штрафа 8 105 108,76 руб., арбитражный суд полагает возможным применить положения статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскать с ответчика неустойку в размере 5 245 790 руб. 00 коп.

Суд считает указанную сумму справедливой, достаточной и соразмерной, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника, в связи с чем требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в размере 5 245 790 руб. 00 коп.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик не учел следующее.

Согласно представленным ответчиком в дело гарантийным обязательствам Подрядчик принял на себя следующие обязательства.

1. Выполнить за свой счет, либо оплатить (по цене на момент выполнения) работы по:

1.1 Ямочному ремонту, ликвидации трещин, в течении 3-х лет после укладки одного слоя асфальтобетона (не считая выравнивающего).

1.2  Устройству поверхностной обработки, в случае превышения суммарной площади ямочности (включая заплаты выполненного ямочного ремонта) и выкрашивания, значения 70 кв.м/700 кв.м покрытия, в течении 3-х лет после укладки одного слоя асфальтобетона (не считая выравнивающего).

1.3 Устройство асфальтобетонного слоя износа, в случае превышения суммарной площади ямочности (включая заплаты выполненного ямочного ремонта) и выкрашивания, значения 140кв.м/7000 кв.м покрытия, в течении 3-х лет после укладки одного слоя асфальтобетона (не считая выравнивающего).

2. Исправить дефекты конструктивных элементов в том случае, если обнаруженные дефекты являются следствием качества выполненных работ и примененных материалов, в течении:

2.1. 2 (двух) лет-по исправлению дефектов обочин и откосов.

2.2. 6 (шесть) месяцев - по исправлению дефектов горизонтальной дорожной разметки, выполненных лакокрасочными материалами.

2.3. 1 (один) год - по исправлению дефектов горизонтальной дорожной разметки выполненной пластичными материалами.

Как следует из актов осмотра технического состояния автомобильных дорог, выявлены следующие основные недостатки (дефекты): по Контракту № 085 – трещины, по Контракту № 029 – выкрашивание, ямочность, по Контракту № 021 – выкрашивание, ямочность, занижение относительно проезжей части, по Контракту № 185 – истирание дорожной разметки, по Контракту № 161 – трещины, выкрашивание, ямочность.

В связи с тем, что из буквального значения пункта 1.1 Гарантийных обязательств следует, что ответчик обязуется выполнить за свой счет, либо оплатить (по цене на момент выполнения) работы по ямочному ремонту, ликвидации трещин, в течении 3-х лет после укладки одного слоя асфальтобетона, суд полагает, что доводы ответчика о непревышении объема ямочности, трещин и выкрашивания на спорных автомобильных дорогах установленным гарантийным обязательствам, судом отклоняется как противоречащие материалам дела и положения пунктов 1.1 Гарантийных обязательств.

В силу пункта 1.1 Гарантийных обязательств устранение ямочности и трещин должно быть произведено в течение 3-х лет после укладки асфальтобетона и не ограничено какими-либо минимальными пределами или объемами нормального износа.

Также судом не принимаются доводы ответчика, что дорожная разметка должна быть восстановлена по гарантии, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более значений, указанных выше, а акты обследования улично-дорожной сети от 02.08.2020 г. (автомобильная дорога «Новое-Тереньково-Заволенье» км 8,671-км8,790, автомобильная дорога «Красная Дубрава -Демихово -Нестерово» км 0,000 - км 0,845) не определяют проценты износа разметки в соответствии с ГОСТ Р 51256-2018 и распоряжением Минтранса РФ от 19.11.2003 N ОС-1017-р, поэтому не указывают на наступление факта наличия гарантийного случая.

При этом ответчик представил таблицу с расчётом процента износа дорожной разметки, рассчитывает её с учетом трех полос и указывает, что в актах осмотра технического состояния автомобильных дорог зафиксировано истирание дорожной разметки на участках меньше, чем того требует ГОСТ.

Истец возражал относительно указанного расчета ответчика, указав, что гарантийные обязательства ответчика распространяются на недостатки, обнаруженные в ходе осмотров дорожной полосы.

Судом неоднократно предлагалось сторонам провести судебную экспертизу  объемов и стоимости гарантийных обязательств ответчика.

Однако ответчик возражал относительно проведения такой экспертизы.

Как разъяснено в пунктах 3 и 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в случае, если ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). Суд по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон. 

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. 

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (ч. 3 ст. 9 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчиком не доказаны обстоятельства выполнения им гарантийных обязательств, а также обстоятельства того, что вышеуказанные недостатки не превышают тот объем, при котором для подрядчика наступает обязанность их устранения.

В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению частично в указанном судом объеме.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При этом в силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком, исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с АО "ФИРМА НОВОСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы на устранение недостатков исполненных обязательств  в размере 78 503,04 руб., неустойку в виде штрафа в размере 5 245 790,00 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 63 918 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                        О.С. Гузеева