Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-2154/23

10 мая 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой 

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания  С.В.Абдурашитова  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «КСК-ТЕМП» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  

к Администрация городского округа Серпухов Московской области, Комитету по  управлению имуществом городского округа Серпухов  

3-е лицо: Министерство имущественных отношений МО 

о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги  незаконным; об обязании,  

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного  заседания  

УСТАНОВИЛ:

ООО «КСК-ТЕМП» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд  Московской области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов  Московской области, Комитету по управлению имуществом городского округа  Серпухов (далее – Администрация) с требованиями:  

1. Признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги  ««Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без  проведения торгов» от 13.12.2022 № Р001-9346032122-66348895 не законным.  

2. Обязать Администрацию городского округа Серпухов заключить с ООО  «КСК-ТЕМП» Договор аренды земельного участка общей площадью 36000 м.2 с  кадастровым номером 50:58:0030202:177 по адресу: 

<

...> в районе  территории ОАО «Серпуховский хладокомбинат «Серхолт».  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствии представителей  сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.  

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил  следующее:  

Решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-58673/15 от  «25» августа 2016 года ООО «КСК-ТЕМП» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  признано несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении него конкурсное  производство.  

Определением Арбитражного суда Московской области по делу А41-58673/15  от «28» октября 2021 года конкурсным управляющим утверждена член Союза АУ  «Созидание» ФИО1 (ИНН 

<

***>).  

Между Администрацией г. Серпухов и ООО «КСК-ТЕМП» заключён договор  аренды земельного участка № 7759-1-3-2018 от 07.08.2015г., в соответствии с которым  Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок общей  площадью 36000 м.2 с кадастровым номером 50:58:0030202:177 по адресу: 

<

...> в районе территории ОАО «Серпуховский хладокомбинат  «Серхолт».  

Заявитель указывает, что на земельном участке с кадастровым номером  50:58:0030202:177 располагается:  

1. Объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО «КСК-ТЕМП» -  незавершенный строительный объект (ТП) с кадастровым номером  50:58:0030202:148.  

2. Нежилое помещение (ангар) - количество этажей помещения - 3 (три),  материал наружных стен помещения - бетонные, год завершения строительства2017г., площадь объекта недвижимости - 11 610,3 м2. (Признано право собственности  на основании Решения Арбитражного суда Московской области от 16.11.2020г. по  делу А41-85891/19).  

Поскольку вышеуказанный договор прекратил свое действие, 25.03.2022г.  Заявителем в адрес Комитета по управлению имуществом города Серпухов  направлено Заявление о заключении Договора аренды земельного участка в  отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:0030202:177.  

Так как ответ на данное заявление не поступил, 18.05.2022г. в адрес комитета  по управлению имуществом города Серпухов повторно направлено заявление о  заключении Договора аренды земельного участка в отношении земельного участка с  кадастровым номером 50:58:0030202:177; ответ не последовало.  

22.11.2022 конкурсный управляющий ООО «КСК-Темп» обратился к  Администрации городского округа Серпухов посредством портала государственной и  муниципальных услуг Московской области с заявлением о предоставлении  государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в  собственность за плату без проведения торгов».  

13.12.2022 Администрацией принято Решение об отказе в предоставлении  государственной услуги от 13.12.2022 № Р001-9346032122-66348895, содержащее  следующие основания отказа:  

- в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект  капитального строительства- 3-х этажное нежилое здание площадью 11610,3 кв. м,  сведения о принадлежности, которого отсутствуют в Едином государственном  реестре недвижимости, правоудостоверяющие документы в отношении указанного  объекта недвижимости заявителем не предоставлены.  

Полагая, что действия по отказу предоставления земельного участка,  нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратилась в суд с  настоящим заявлением.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные  доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению, по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права  и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания  оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно  двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а  также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные  препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия  у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта,  решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае  предоставления земельного участка в аренду.  

Из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской  Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения  торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания,  сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам,  которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения  или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного  управления.  

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации  исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в  аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,  сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован  порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов.  

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует,  что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о  предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает  поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных  рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет  подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка  или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и  их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания  заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или  уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в  собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не  требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его  границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в  предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований,  предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение  заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.  

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок  предоставления без проведения торгов земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности. Процедура подачи и  рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована статьей  39.17 Кодекса.  

При рассмотрении заявления уполномоченный орган проверяет наличие или  отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса  Российской Федерации (пункт 5 статьи 39.17 Кодекса).  

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении без проведения торгов  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в  предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, когда с заявлением о  предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с  земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка  без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).  

Судом установлено, заявителю отказано в предоставлении государственной  услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без  проведения торгов» от 13.12.2022 № Р001-9346032122-66348895.  

В обосновании указанного отказа Администрацией указано, в границах  испрашиваемого земельного участка расположен объект капитального строительства3-х этажное нежилое здание площадью 11610,3 кв. м, сведения о принадлежности,  которого отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости,  правоудостоверяющие документы в отношении указанного объекта недвижимости  заявителем не предоставлены.  

Между тем, выводы Администрации городского округа Серпухов Московской  области противореча обстоятельствам дела, по следующим основаниям.  

Как указывалось ранее, из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного  кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без  проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором  расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в  них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве  хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на  праве оперативного управления.  

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона N 218, действующего с 01.01.2017,  государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином  государственном реестре недвижимости является единственным доказательством  существования зарегистрированного права.  

Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от  21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним"  

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие  государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента  внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не  установлено законом.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской  области по делу А41-85891/19 за ООО "КСК-ТЕМП" признано право собственности  на объект недвижимого имущества: нежилое здание, 3-х этажное, площадью 11 610,3  кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером  50:58:0030202:177.  

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные  постановления являются обязательными для всех без исключения органов  государственной власти, органов местного самоуправления, общественных  объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному  исполнению на всей территории Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 данного кодекса обстоятельства,  установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее  рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не  доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в  котором участвуют те же лица.  

Суд отмечает, что факт отсутствия регистрации права на объект недвижимости  в регистрирующем органе, при наличии вступившего в законную силу судебного  акта о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный на  земельном участке, не является основанием для отказа в заключении договора аренды  на земельный участок по спорному основанию, поскольку право собственности  установлено в судебном порядке.  

Таким образом судом не установлены основания для отказа в предоставлении  государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в  собственность за плату без проведения торгов».  

С учетом изложенного, судом установлены основания для удовлетворения  заявленных требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусматривают обязанность  арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных  органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить  определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и  законных интересов заявителя в установленный судом срок.  

Поскольку действия органа местного самоуправления признаны судом  незаконными, в качестве способа восстановления нарушенного права подлежит  удовлетворению требование общества об обязании Комитета по управлению  имуществом городского округа Серпухов заключить с ООО «КСК-ТЕМП» договор  аренды земельного участка общей площадью 36000 м2 с кадастровым номером  50:58:0030202:177 по адресу: 

<

...> в районе территории ОАО  «Серпуховский хладокомбинат «Серхолт».  

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ст. 110  АПК РФ).  

Вместе с тем, судом удовлетворено ходатайство заявителя о предоставлении  отсрочки по уплате госпошлины, при этом, в данном конкретном случае,  государственная пошлина не подлежит взысканию с органа местного самоуправления  п. 16 и 32 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных  судах".  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Администрации городского округа Серпухов  Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги  «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без  проведения торгов» от 13.12.2022 № Р001-9346032122-66348895.  

Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов  заключить с с ООО «КСК-ТЕМП» договор аренды земельного участка общей  площадью 36000 м2 с кадастровым номером 50:58:0030202:177 по адресу: 

<

...> в районе территории ОАО «Серпуховский хладокомбинат  «Серхолт».  

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой  инстанции обжалуемого решения.  

Судья Е.В. Васильева