ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-18205/2023

город Воронеж

24 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 года. 

В полном объеме постановление изготовлено 24 мая 2024 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                    Малиной Е.В.,

судей                                                                                        Протасова А.И.,

   Аришонковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобозевой Д.Е.,

 

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2024 № 15-08/29, действительна до 31.12.2024, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ; 

от акционерного общества «Концерн «Созвездие»: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.12.2023 № 27-15/237, действительна по 31.12.2024, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, акционерного общества «Концерн «Созвездие» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2024 по делу №А14-18205/2023 по заявлению акционерного общества «Концерн «Созвездие» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2023 №36092380000629, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Концерн «Созвездие» (далее – заявитель, АО «Концерн «Созвездие», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, Отделение, ОСФР по Воронежской области) о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2023 №36092380000629 (далее – решение от 02.08.2023).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2024 по делу № А14-18205/2021 заявленные требования удовлетворены частично,  решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2023 № 36092380000629 в части предложения возместить расходы в размере 450 638,98 руб. признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, АО «Концерн «Созвездие»  и ОСФР по Воронежской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, ОСФР по Воронежской области в отношении выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам без учета сведений об их нестраховых периодах страхового стажа, указывает на отсутствие возможности возмещения понесенных им расходов за счет средств межбюджетных трансферов из федерального бюджета ввиду завершение финансового года, в котором начислено указанное страховое обеспечение, что исключает возможность получения Фондом межбюджетного трансферта из федерального бюджета,  и свидетельствует о причинении ущерба ввиду отсутствия межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Поскольку именно страхователь не указал данные периоды, выплаченные пособия по временной нетрудоспособности таким работникам подлежат возмещению.

 Обосновывая необходимость  возмещения излишне выплаченных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет при установленных фактах направления работника в командировку, а также в случае привлечения работника к работе  в выходной день, Отделение указывает, что при направлении работника в командировку, а также в случае его привлечения к работе в выходные дни, он не может должным образом осуществлять уход за ребенком, в связи с чем выплачиваемое пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не достигает целей, заложенных законодательством РФ.

По вопросу необходимости возмещения пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного сотруднику, являющемуся инвалидом, свыше 4 месяцев подряд в 2021 году, Фонд ссылается на обязанность страховщика предоставлять страхователю достоверные сведения, необходимые для правильного исчисления пособия, в рассматриваемом случае сведения о наличии у его работника инвалидности. Сам по себе факт отсутствия указанных сведений у страховщика не освобождает его от обязанности возвратить излишне выплаченную сумму пособия. 

В обоснование своей апелляционной жалобы АО «Концерн «Созведние» указывает на несогласие с выводами суда относительно того, что нахождение работника ФИО3 в командировке в период с 25.11.2021 по 29.12.2021 (около меясца), исключает его уход за ребенком, поскольку работник мог осуществлять уход за ребенком и в период командировки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в отношении АО «Концерн «Созвездие» проведена выездная проверка относительно полноты и достоверности предоставления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, по результатам которой составлен акт от 29.06.2023 № 36092380000626 (т. 1 л.д. 12-54), и вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2023 № 36092380000629 (т. 1 л.д. 56-79).

В ходе проведения проверки страховщиком было установлено, что неправомерные действия страхователя повлекли за собой выплату излишних сумм пособий в отношении своих сотрудников за счет средств обязательного социального страхования по следующим основаниям на общую сумму 482 415,07 руб.:

- выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам без учета сведений об их нестраховых периодах страхового стажа (99 129,42 руб.);

- выплата пособий по уходу за детьми до достижения ими полутора лет работниками, направленными в данный период в командировки, а также выплата данного вида пособий работникам, привлеченных к работе в выходные дни (181 797 руб.);

- выплата сотруднику, являющемуся инвалидом, пособия по временной нетрудоспособности свыше 4 месяцев подряд в 2021 году (202 167,68 руб.).

Решением от 02.08.2023 № 36092380000629 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 482 415,07 руб.

Считая принятое решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2023 № 36092380000629 незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, АО «Концерн «Созвездие» обратилось в суд с рассмотренным заявлением.

Частично удовлетворяя  заявленные требования и признавая решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2023 № 36092380000629 недействительным в части в части предложения возместить расходы в размере 450 638,98 руб., суд области, пришел к выводу, что Фонд вправе восстановить понесенные им расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности работникам без учета сведений об их нестраховых периодах страхового стажа за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на следующий финансовый год. Направление сотрудников, являющихся получателями пособий по уходу за детьми до достижения ими полутора лет, в краткосрочные командировки (7-8 дней), а также привлечение их к работе в выходные дни на полный рабочий день (8 часов) не свидетельствует о наличии оснований для прекращения выплаты им указанного пособия, поскольку осуществление ухода за ребенком не означает непрерывное присутствие в месте его нахождения. Кроме того, суд области установил, что излишнее перечисление застрахованному лицу, являющемуся инвалидом, пособия по временной нетрудоспособности не явилось следствием неправомерных действий заявителя ввиду непредставления самим работником данных сведений работодателю.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - ФЗ № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования согласно статье 4 ФЗ №165-ФЗ отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Исходя из ч. 2 ст. 6 ФЗ № 165-ФЗ, страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 8 ФЗ № 165-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, среди которых пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. 

Статьей 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным  органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж.

Частью 1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

 Согласно положений части 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (далее по тексту - Правила) с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 2 Правил, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Пунктом 7 Правил установлено, что страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая.

Как установлено судом области, страхователем при передаче сведений по листкам нетрудоспособности сотрудников (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21), имеющих нестраховой стаж, не указаны нестраховые периоды стажа данных лиц, что привело к выплате пособия только за счет средств бюджета фонда.

Сумма пособий по листкам нетрудоспособности вышеуказанных сотрудников, выплаченных за счет средств Фонда социального страхования, составила – 99 129,42 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вышеуказанные условия обществом соблюдены в полном объеме.

Таким образом, оспариваемое решение с требованием возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с выделением средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 является необоснованным.

Согласно части 4 статьи 3 ФЗ № 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 ФЗ № 255-ФЗ периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету ФСС.

П. 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) установлено, что  операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. 

Согласно пункту 3 статьи 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. 

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года (пункт 5 статьи 242 БК РФ).

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с соответствующим финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом в определяемом ими порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В рассматриваемом случае, ФСС вправе восстановить понесенные им расходы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на следующий финансовый год. При этом обязательства, связанные с исчислением трудового стажа с учетом службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и страховых выплат, носят компенсационный характер, гарантированы государством посредством межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и не могут быть возложены на работодателя.

В отношении эпизода по выплате пособий по уходу за детьми до достижения ими полутора лет работникам, направленными в данный период в командировки, как краткосрочные, так и продолжительностью 1 месяц, суд области обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3, оформивший отпуск по уходу за ребенком и работающий на условиях неполного рабочего времени, был направлен работодателем в кратковременную  командировку в период с 21.04.2021 по 27.04.2021, с 25.11.2021 по 29.12.2021, сотрудник ФИО22, оформивший отпуск по уходу за ребенком и работающий на условиях неполного рабочего времени, направлен в командировку в период  с 15.05.2022 по 21.05.2022, с 16.04.2022 по 23.04.2022. 

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Таким образом, поездка в служебную командировку является одной из обязанностей работника. При этом трудовым законодательством не установлен запрет на направление в служебную командировку работника, которому установлен режим неполного рабочего времени. 

Осуществление ухода за ребенком не означает непрерывное присутствие в месте нахождения ребенка, в связи с чем направление работника, которому установлен режим неполного рабочего времени, в краткосрочную (продолжительностью 7-8 дней) командировку само по себе не может служить основанием для признания работника прекратившим осуществлять уход за ребенком и утратившим вследствие этого право на пособие. 

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 02.08.2019 № 309-ЭС19-12197 по делу А50-21077/2018.

Принимая во внимание то, что трудовым законодательством не установлен запрет на направление в служебную командировку работника, которому установлен режим неполного рабочего времени, а также то, что поездка в служебную командировку является одной из обязанностей работника, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что краткосрочные служебные командировки ФИО3 в период с 21.04.2021 по 27.04.2021, ФИО22 в период с 15.05.2022 по 21.05.2022, с 16.04.2022 по 23.04.2022, не могут быть отнесены к случаям отсутствия родительского ухода, а указанные сотрудники лицами, прекратившими уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и утратившими право на данное пособие в период указанной командировки.

Таким образом, решение от 02.08.2023 № 36092380000629 в части предложения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения за периоды нахождения в командировке ФИО3 находился в командировке в период с 21.04.2021 по 27.04.2021, ФИО22 – с 15.05.2022 по 21.05.2022, с 16.04.2022 по 23.04.2022 обоснованно признано судом первой  инстанции недействительным является недействительным. 

Вместе с тем, возложение на заявителя компенсации излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с нахождением ФИО3 в командировке с 25.11.2023 по 29.12.2021 (более месяца) является обоснованным, поскольку длительное отсутствие лица в месте постоянного жительства  (около месяца)  свидетельствует о невозможности осуществления ухода за ребенком в данный период времени, в связи с чем оспариваемое решение Отделения в указанной части является законным. Сумма излишне понесенных расходов по данному эпизоду составила 31 776,09 руб. 

Доводы Общества о том, что работник мог осуществлять уход за ребенком и в период командировки, в том числе с учетом возможности выезда семьи к месту командировки, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку таких доказательств страхователем суду не предоставлено.

В отношении доводов об осуществлении ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 трудовых функций в течении полного рабочего дня (8 часов) в выходной день, и как следствие отсутствие в данный период полноценного ухода за ребенком судебная коллегия соглашается с выводами суда области относительно отсутствия оснований для возмещения Обществом излишне понесенных расходов Фонду, ввиду того, что однократный выход на работу в выходной день не свидетельствует о том что уход за ребенком указанными лицами не осуществлялся, поскольку, как было указано ранее, осуществление ухода за ребенком не означает непрерывное присутствие лица в месте нахождения ребенка.

По эпизоду необходимости компенсации излишней выплаты сотруднику, являющемуся инвалидом (ФИО28) пособия по временной нетрудоспособности свыше 4 месяцев подряд в 2021 году в общем размере 202 167,68 руб. суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее. 

В силу части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Таким образом, лицу, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с учетом ограничения, установленного части 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579, действующим с 29.01.2018 до 01.05.2021, утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения (далее - Приказ № 579).

В соответствии с пунктом 3.17 Приказа № 579 предусмотрено, что в графе 32 «условия исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов): код «45» - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. 

Таким образом, на работодателе лежит обязанность по заполнению строки «условия исчисления» в листке нетрудоспособности и именно он, как страхователь, должен отразить соответствующие сведения при направлении реестра в фонд. Проставление данных кодов необходимо для контроля порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ.

Страхователем в Отделение на основании листков нетрудоспособности №910071884567, №910068506692, №910078772624, №910063225531, №910065773814 представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику, который на момент наступления временной нетрудоспособности имел инвалидность.

В представленных страхователем в фонд в электронной форме реестрах сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО28 в строке «условия начисления» не был отмечен код «45», который подлежит указанию для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

В силу положений ст.15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу ч.2 ст.15.2 Закона N 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Вместе с тем, у АО «Концерн «Созвездие» отсутствовали сведения о наличии инвалидности у застрахованного лица - ФИО28

Статьей 65 Трудового кодекса РФ, устанавливающей перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, предоставление работодателю документа об установлении лицу группы инвалидности не предусмотрено. При этом указанной статьёй запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов с учетом специфики работы в настоящем случае не предусмотрена, работник о наличии инвалидности ответчику не сообщил. 

Кроме того, в листках нетрудоспособности №910071884567, №910068506692, №910078772624, №910063225531, №910065773814, в нарушение Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 23.11.2021 №1089н, отсутствовало указание на установление (изменение) ФИО28 группы инвалидности, ввиду чего у заявителя не имелось оснований для указания кода 45 в той части листка, которая заполняется работодателем.

При этом, как верно указано судом области, страхователь не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями. 

Таким образом, поскольку у страхователя отсутствовали сведения об установлении застрахованному лицу группы инвалидности, равно как указанные сведения не были отражены медицинским учреждением  при оформлении листков по временно        нетрудоспособности, оснований для  вывода о том, что эти представленные АО «Концерн «Созвездие» сведения являются недостоверными, у суда не имеется.

Ввиду изложенного, оспариваемое решение подлежит обоснованно признано недействительным в части предложения возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 450 638,98 руб. 

Несогласие заявителей жалоб с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2024 по делу №А14-18205/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы акционерного общества «Концерн «Созвездие», Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                              Е.В. Малина

 

Судьи                                                                                       А.И. Протасов

 

                                                                                               Е.А. Аришонкова