ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6114/2020

31 мая 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     20 мая 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 мая 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.05.2021 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2020 г.

от 3-го лица: не явился, извещен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8452/2021)  Карельской Таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2021 по делу № А26-6114/2020 (судья Гарист С.Н.), принятое 

по заявлению ИП ФИО4

к Карельской Таможне

3-е лицо: Выборгская таможня 

 

о признании недействительным уведомления

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее – Таможня) о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Выборгская таможня.

Решением суда от 03.02.2021 заявление Предпринимателя удовлетворено. Признано недействительным, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, принятое Карельской таможней уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024. Суд обязал Карельскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО4 путем принятия решения о возврате уплаченной суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 226 314 руб. 07 коп.

Не согласившись с указанным решением, Карельская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Податель жалобы указывает, что установленный факт хищения иностранного товара в результате противоправных действий третьих лиц не может являться основанием для снятия с таможенного контроля такого иностранного товара и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, для таможенных целей такой товар не утрачен, не уничтожен и не задекларирован в установленном порядке. 

Судом отказано в принятии в качестве доказательств дополнительных документов, приложенных таможней к апелляционной жалобе, поскольку данные документы явились следствием действий таможенных органов, предпринятых после вынесения решения суда, в связи с чем они не отвечают принципам относимости и допустимости доказательств, подлежащих принятию в процессе апелляционного обжалования.

В судебном заседании представитель Карельской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Предпринимателя просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда. 

Выборгская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, Предпринимателем был принят к перевозке товар на основании договора заявки №710А от 16.04.2020, заключенного с компанией Finline Evro Trans OY (Адрес: Kytkinkatu 6a, 04220 Kerava, Финляндия). Грузоотправителем товара является компания Haiti Оу (MASSBYNTIE 101. FL-01151 Soderkulla, Finland), грузополучателем - Fischer ltd. (129343, 

<

...>). 

Перевозку товара посредством принадлежащих заявителю транспортных средств (грузового тягача Вольво М254РХ10 и полуприцепа Кёгель АК241010) непосредственно осуществлял водитель ФИО5 Товар был загружен в Финляндии, в г. Хельсинки. 

Следуя из таможни отправления в таможню назначения, на автотранспортном средстве государственный номерной знак 

<

***> АК241010 21.04.2020 примерно в 23 часа 59 минут водитель остановился для ночевки на специально оборудованной стоянке, на 437 км трассы M-11 в направлении г. Москвы. 

В ночь с 21 на 22 апреля 2020 года на 427 км трассы М-11 из принадлежащего предпринимателю транспортного средства - полуприцепа Кёгель (KOGEL) АК241010, неустановленным лицом была похищена часть товара, общей стоимостью 11 988.86 евро, в связи с чем 21.05.2020 СО ОМВД России по Окуловскому району было возбуждено уголовное дело № 12001490008000107, в рамках которого предприниматель признан потерпевшим. 

22.04.2020 на Новгородский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни прибыло транспортное средство с государственными регистрационными знаками №№ 

<

***> АК241010, под управлением представителя перевозчика - водителя ФИО5, который сообщил о вскрытии контейнера, находящегося под таможенными пломбами, по документам: ТД 10206040/210420/0027344, 10206040/210420/0027347, CMR №20042020, 200420 от 20.04,2020, инвойсы № 2000787 от 25.03.2020. № 31273 от 24.03.2020. № 31193 от 06.03.2020 и со следующими товарами: 

- ТД №10206040/210420/0027344 товар «Обувь» (коды товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 6405100001, 6409911300, 6404199000), всего 150 грузовых мест, весом брутто по документам – 1394,5 кг, общей стоимостью – 33510,06 евро. 

Отправителем товара в соответствии с документами является - «HALTI OY», Страна отправления - Финляндия. 

Получателем товара является - FISCHER LTD (129343, 

<

...> строение 5, дом 6а, ИНН 

<

***>, КПП 773501001). 

- ТД № 10206040/210420/0027347 «Машины для изготовления оптического волокна и его заготовок, светодиодная система сушки» (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8475210000), всего 1 грузовое место, весом брутто по документам – 102,0 кг, общей стоимостью – 48365,0 евро. 

Отправителем товара в соответствии с документами является - «OPTOGEAR OY», страна отравления - Финляндия. 

Получателем товара является - LLC RPC OPTOLINK (124489, г. Зеленоград. Москва, Сосновая аллея, строение 5, дом 6а, ИНН 

<

***>, КПП 773501001). 

Перевозчик - ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

22.04.2020 должностным лицом Новгородского таможенного поста был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10210260/230420 000123), в ходе которого было установлено, что товар по количеству грузовых мест и наименованиям не соответствует сведениям, указанным в товаро-транспортных (перевозочных) документах, а именно: в грузовом отделении подтверждено отсутствие 625 пар обуви, что соответствует 61 грузовому месту с товаром: «обувь», а именно: артикул 054-2451 - 27 пар обуви стоимостью 418,23 евро, артикул 054-2276 - 31 пара обуви стоимостью 571,64 евро, артикул 054-1868 - 72 пары обуви стоимостью 907,20 евро, артикул 054-2282 - 85 пар обуви стоимостью 1316,65 евро, артикул 054-2283 - 55 пар обуви стоимостью 851,95 евро, артикул 054-2450 - 132 пары обуви стоимостью 2044,68 евро, артикул 054-1940 - 15 пар обуви стоимостью 576,90 евро, артикул 054-2329 - 6 пар обуви стоимостью 180,24 евро, артикул 054-2427 - 2 пары обуви стоимостью 60,08 евро, артикул 054-1826 - 2 пары обуви стоимостью 48,42 евро, артикул 054-2335 - 4 пары обуви стоимостью 108,64 евро, артикул 054-2336 - 2 пары обуви стоимостью 54,32 евро, артикул 054- 2435 - 9 пар обуви стоимостью 244,44 евро, артикул 054-2433 - 9 пар обуви стоимостью 270,45 евро, артикул 054-2434 - 5 пар обуви стоимостью 150,25 евро, артикул 054-2443 - 2 пары обуви стоимостью 36,88 евро, артикул 054-2444 - 8 пар обуви стоимостью 147,52 евро, артикул 054-2083 - 23 пары обуви стоимостью 424,12 евро, артикул 054-2084 - 28 пар обуви стоимостью 516,32 евро, артикул 054- 1859 – 20 пар обуви стоимостью 320,60 евро, артикул 054-1858 - 41 пара обуви стоимостью 657,23 евро, артикул 054-2238 - 47 пар обуви стоимостью 2082,10 евро. Общее количество утраченного товара - 625 пар обуви (61 грузовое место), стоимость 11988,86 евро (согласно товаротранспортных (перевозочных) документов) - 990471, 66 рублей по курсу на момент совершения АП (11988,86 евро х 82,6160 руб.), страна происхождения - Китай (согласно маркировке на упаковке). 

22.04.2020 должностным лицом Новгородского таможенного поста составлен Акт № 1 об аварии или действии непреодолимой силы установлен факт уничтожения или утраты товаров. 

Карельской таможней в адрес предпринимателя направлено уведомление (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в РТП №10206000/190620/0000010 от 19.06.2020, в размере 226 314 руб. 07 коп. по сроку исполнения 21.04.2020. 

Не согласившись с возложением обязанности по уплате таможенных платежей за утраченный товар, ИП ФИО4 в порядке части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого уведомления, в связи с чем удовлетворил заявленные требования. 

 Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 289-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов, - путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 Кодекса Союза, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам. 

В силу части 4 статьи 74 Закона о таможенном регулировании расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. 

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В пункте 1 части 1 статьи 153 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 153 ТК ЕАЭС такая обязанность подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 151 настоящего Кодекса. При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Как следует из пункта 6 части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Следовательно, для возложения на перевозчика обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов достаточно установить факт недоставки товара в таможенный орган назначения при отсутствии упомянутых в пункте 6 части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС оснований для освобождения перевозчика от этой обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона о таможенном регулировании порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Приказом ГТК РФ от 08.09.2003 №973 утверждена Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, пунктом 27 которой предусмотрено, что таможенный орган, в регионе деятельности которого произошли авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, препятствующие перевозке товаров, не позднее суток со дня получения соответствующего сообщения обязан обеспечить таможенный контроль за перегрузкой транзитных товаров в иное транспортное средство и их доставкой на ближайший склад временного хранения либо в ближайшую зону таможенного контроля.

Согласно пункту 27.2 указанной Инструкции, таможенным органом после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах (приложения 3, 4). Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий выдается перевозчику.

Из приложения № 4 к Инструкции Правил заполнения акта об аварии или действии непреодолимой силы следует, Акт об аварии или действии непреодолимой силы заполняется должностным лицом таможенного органа, в регионе деятельности которого произошли авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства. 

Таким образом, основанием для заполнения акта является признание таможенным органом самого факта аварии или действия непреодолимой силы.

 Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае 22.04.2020 должностным лицом Новгородского таможенного поста был составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы в отношении транспортного средства с регистрационными номерами 

<

***> АК241010, в котором указано на то, что количество отсутствующего товара 625 пар.

В данном случае указание таможенного органа в Акте об аварии на отсутствие 625 пар обуви является признанием факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

 При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа оснований для направления в адрес перевозчика спорного уведомления.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое уведомление нарушает законные интересы Предпринимателя и является незаконным, в связи с чем, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

 Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 03 февраля 2021 года по делу №  А26-6114/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова