АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                Дело № А67- 13711/2019 

02.06.2020 (резолютивная часть объявлена 26.05.2020) 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» (634061, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 05.11.2019 №КУВД-001/2019-13604966/1, уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 07.11.2019 №КУВД-001/2019-13603711/2, уведомления от отказе в государственной регистрации прав от 05.02.2020 №КУВД-001/2019-13604966/3, уведомления от отказе в государственной регистрации прав от 07.02.2020 №КУВД-001/2019-13603711/4, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (г.Томск), ФИО3 (г.Томск), Томское отделение Восточно-Сибирского  филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,

при участии в заседании:

от заявителя –  ФИО4 по доверенности от 20.02.2017, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании (копия в материалах дела),

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 12.03.2020, диплом о высшем юридическом образовании (копия в материалах дела), служебное удостоверение,

от Томского отделения Восточно-Сибирского  филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - ФИО6 по доверенности от 13.01.2020, паспорт,

от иных лиц – не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

11.12.2019 ПАО «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» (далее - ПАО «Томскпромстройбанк», заявитель) обратилось в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области, заинтересованное лицо) с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 05.11.2019 №КУВД-001/2019-13604966/1, от 07.11.2019 №КУВД-001/2019-13603711/2, уведомлений от отказе в государственной регистрации прав от 05.02.2020 №КУВД-001/2019-13604966/3, от 07.02.2020 №КУВД-001/2019-13603711/4, обязании устранить допущенные нарушения прав путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости безосновательно исключенных сведений о следующих объектах недвижимости:

- жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 63,2 кв.м, инв.№069:401:001:004192190, лит.А, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый  номер 70:00:0000000:14101,

- жилой дом (пристрой), назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 21,5 кв.м, инв.№069:401:001:004192190:0000:10003, лит.А3, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый  номер 70:00:0000000:10525.

Требования заявителя мотивированы тем, что у него на праве собственности имеются указанные жилой дом и пристрой, которые он продал третьему лицу. Вместе  с тем, заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации перехода права собственности на них, сославшись на наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии самовольно возведенных пристройках к данному дому и постановкой на учет дома с пристройками с присвоением ему единого кадастрового номера.  Заявитель полагает, что дом с пристройками как единый объект недвижимости поставлен на учет незаконно. Самовольные пристройки возведены к другой части дома, не принадлежащей заявителю. 

Заинтересованное лицо требования заявителя не признает. Считает, что на учете дом состоит как единый объект недвижимости. В связи с тем, что площадь дома изменилась в связи с указанием самовольно возведенных пристроек, изменился объект недвижимости.  Самовольно возведенные пристройки не могут быть зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости на праве собственности.

Третьи лица - ФИО2 и ФИО3 в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

В судебном заседании представитель ПАО «Томскпромстройбанк» поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, указав, что для государственной регистрации перехода права собственности на отчуждаемые объекты недвижимости предоставлены все установленные законом документы. Представитель Управления Росреестра по Томской области возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемые уведомления вынесены в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель третьего лица Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в заседании указал, что учет дома произведен на основании государственного контракта в соответствии с законодательством. Самовольно возведенные пристройки к дому не являются самостоятельными объектами недвижимости, а образуют единый с домом объект.

В представленном отзыве ФИО2 поддерживает требования заявителя и просит рассмотреть дело в ее отсутствие. ФИО3 письменного отзыва на заявление не представила.

 Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. 

ПАО «Томскпромстройбанк» является собственником следующих объектов недвижимости:

- 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 63,2 кв.м, инв.№069:401:001:004192190, лит.А, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 70:00:0000000:14101;

- жилой дом (пристрой), назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 21,5 кв.м, инв.№069:401:001:004192190:0000:10003, лит. A3, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 70:00:0000000:10525;

- индивидуальный гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 23 кв.м, инв.№б/н, лит. А, адрес объекта: 

<

...>. кадастровый номер 70:21:0200013:80511;

- хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 11,2 кв.м, ннв.№069:401:001:004192190, лит. А, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 70:21:0200013:80511;

- 2835/5670 долей в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 567 кв.м, адрес объекта: 

<

...> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), кадастровый номер 70:21:0200013:0384.

Указанные объекты приобретены Банком в установленном законом порядке на основании договора купли-продажи дома с земельным участком от 23.09.2008 (дата регистрация 20.10.2008, №70-70-01/173/2008-875). Право собственности банка на 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и жилой дом (пристрой) зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество н сделок с ним в установленном законодательством порядке, что подтверждается выданными Управлением Росреестра по Томской области свидетельствами о государственной регистрации права:

- на 1/2 доли в праве собственности на жилой дом: запись регистрации №70-70-01/173/2008-877 от 20.10.2008, свидетельство 70АБ 253048 от 20.10.2008,

- на жилой дом (пристрой): запись регистрации №70-70-01/173/2008-878 от 20.10.2008, свидетельство 70АБ 253049 от 20.10.2008.

28.10.2019 между ПАО «Томскпромстройбанк» и ФИО2 заключены договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, предметом которого являются доли в праве собственности на жилой дом (размер доли - 1/2) и земельный участок (размер доли - 2835/5670), и договор купли-продажи недвижимого имущества, предметом которого являются жилой дом (пристрой), гараж и сооружение. 

28.10.2019 ПАО «Томскпромстройбанк» обратилось в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями о государственной регистрации прав, в том числе: в отношении жилого дома с кадастровым № 70:00:0000000:14101 и пристройки с кадастровым №70:00:0000000:10525, находящихся по адресу: 

<

...>. 

С заявлениями на государственную регистрацию представлены следующие документы: договоры купли-продажи от 28.10.2019, акты приема-передачи от 28.10.2019, домовая книга, справка от 28.10.2019, квитанция об оплате госпошлины; доверенность; выписка из протокола заседания совета директоров ПАО «Томскпромстройбанк» от 03.02.2017.

Уведомлениями от 05.11.2019 № КУВД-001/2019-13604966/1, от 07.11.2019 №КУВД-001/2019-13603711/2 Управление Росреестра по Томской области сообщило заявителю о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до 05.02.2020 в отношении зданий с кадастровыми № № 70:00:0000000:14101, 70:00:0000000:10525, находящимися по адресу: 

<

...>, на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине непредставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

В связи с тем, что заявителем в установленные сроки не устранены причины, препятствующие государственной регистрации,  Управление Росреестра по Томской области уведомлениями от 05.02.2020 №КУВД-001/2019-13604966/3, от 07.02.2020 №КУВД-001/2019-13603711/4 сообщило об отказе в государственной регистрации прав.

Полагая, что указанные выше уведомления не соответствуют законодательству Российской Федерации и нарушают его права, банк обратился в суд с заявленными требованиями.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) регламентировано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п.1).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (п.3).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу (п.4).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6).

В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч.12 ст.29 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, кроме прочего, из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Согласно п.7 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Приказ) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих:

- сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости);

- сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений

В соответствии с п.9 ч.4 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ в числе прочих основных сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости вносится площадь объекта недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации.

Согласно данным ЕГРН в нем содержатся сведения о регистрации права общей долевой собственности (1/2) ПАО «Томскпромстройбанк» на жилой дом по адресу: 

<

...> общей площадью 63,2 кв.м, литер А (70:00:0000000:14101) и права собственности на пристрой по адресу: 

<

...> общей площадью 21,5 кв.м, литер A3 (70:00:0000000:10525).

Право собственности ПАО «Томскпромстройбанк» на вышеуказанные объекты зарегистрировано 20.10.2008 на основании договора купли-продажи от 23.09.2008.

В тоже время, кадастр недвижимости ЕГРН содержит сведения о здании с кадастровым номером 70:21:0200013:561 по адресу: 

<

...>, литеры A, Al, А2, A3 общей площадью 103 кв.м, поставленном на кадастровый учет 02.11.2011. В ЕГРН также содержатся сведения о том, что строения под литерами Al, А2 являются самовольно возведенными.

Таким образом, после регистрации прав собственности банка на объекты недвижимости с кадастровыми №№ 70:00:0000000:14101, 70:00:0000000:10525 на кадастровый учет поставлен единый объект недвижимости (70:21:0200013:561), который кроме литер А, A3 (70:00:0000000:14101, 70:00:0000000:10525) включает в себя самовольные постройки: литеры Al, А2.

Согласно ч.4 ст.69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №. 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Порядок учета объектов капитального строительства, в частности относящихся к жилищному фонду, в 2007 г. регламентирован ч.ч.4,5 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1301 от 13.10.1997 (далее - Положение), Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция).

В соответствии с п.2 Положения государственному учету подлежат, независимо от формы собственности, жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (п.4 Положения).

В соответствии с п.п.3.46 - 3.48 Инструкции результаты обследований при проведении текущей инвентаризации вносятся в абрисы, поэтажные планы, технические паспорта.

В поэтажном плане объекта недвижимости с кадастровым №70:21:0200013:561 указано, что литеры Al, А2 являются самовольными постройками.

Сведения о вышеуказанном объекте недвижимости включены в кадастр недвижимости в рамках исполнения государственного контракта №120Д от 30.09.2010 по данным, переданным Томским филиалом ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» 02.11.2011.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, отражают состояние объектов на момент последнего технического учета и являются достоверными. Обратного не представлено. 

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

В силу п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (п.1 ст.133 ГК РФ).

Статьей 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п.1).

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п.2).

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными (п.1 ст.245 ГК РФ).

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п.1 ст.246 ГК РФ).

Исходя из приложения № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии с ч.7 ст.41 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

Росреестр в письме от 05.06.2019 № 14-05342-ГЕ/19 «О направлении письма Минэкономразвития России от 08.05.2019 № ОГ-Д23-4342» разъяснил, что согласно гражданскому законодательству (ст.130 ГК РФ), а также Федеральному закону № 218-ФЗ часть здания не является одним из видов объектов недвижимости (вещные права на которые подлежат государственной регистрации).

Аналогичная позиция содержится в письме Минэкономразвития России от 07.04.2017 № ОГ-Д23-3939 «О рассмотрении обращения», согласно которому в силу положений п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

С учетом изложенного часть жилого дома не является самостоятельным  объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.1 ст.222 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ закреплено право лица на признание в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Документы, подтверждающие право собственности на самовольно возведенные строения под литерами А1, А2, на государственную регистрацию не представлены.

С учетом изложенного, Управлением Россреестра по Томской области обоснованно приняты решения о приостановлении государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Ссылка заявителя на неправомерность действий по постановке на кадастровый учет 02.11.2011 здания с кадастровым номером 70:21:0200013:561 по адресу: 

<

...>, литеры A, Al, А2, A3 общей площадью 103 кв.м судом отклоняется, поскольку предметом требований по настоящему делу не является.

Самовольно возведенные пристройки А1, А2 отражены  в техническом плане дома 12.03.2007.

В уведомлениях о приостановлении от 05.11.2019 и 07.11.2019 заявителю разъяснено, что для проведения государственной регистрации прав необходимо на основании решения собственников (включая собственников, права которых не зарегистрированы в ЕГРН), документов, подтверждающих права на жилой дом по адресу: 

<

...> общей площадью 63,2 кв.м, объединить объекты 63,2 кв.м, 21,5 кв.м и пристройки под литерами А1,А2 (приложив документы, подтверждающие права на них) в объект общей площадью 103 кв.м.

В установленный срок соответствующие документы в Управление Росреестра по Томской области не представлены, что в силу ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав. 

В соответствии со ст.27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Вместе с тем ст.27 Федерального закона № 218-ФЗ не указана заявителем в обоснование незаконности уведомлений об отказе в государственной регистрации прав.

Заявителем не приведено правовых оснований, при которых уведомления об отказе в государственной регистрации прав следует считать незаконными. 

Нормы закона, которым, по мнению заявителя, не соответствуют уведомления об отказе в государственной регистрации прав: ст.131 ГК РФ, п.1 ст.8.1, пп.1, 2 ст.209, п.2 ст.1, ст.ст.14,18,26, п.12. ст.29 Федерального закона № 218-ФЗ, проверены судом и их нарушение при принятии уведомлений об отказе в государственной регистрации прав не установлено. 

В связи с этим, вынесение Управлением Росреестра по Томской области уведомлений об отказе в государственной регистрации прав от 05.02.2020 №КУВД-001/2019-13604966/3 и от 07.02.2020 №КУВД-001/2019-13603711/4 является законным и обоснованным.

В связи  с тем, что  в ходе рассмотрения дела подтверждено соответствие закону оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 05.11.2019 №КУВД-001/2019-13604966/1, 07.11.2019 №КУВД-001/2019-13603711/2, уведомлений об отказе в государственной регистрации прав от 05.02.2020 №КУВД-001/2019-13604966/3, 07.02.2020 №КУВД-001/2019-13603711/4, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

При этом заявитель не лишен возможности использовать иные способы защиты своего права.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

При изменении предмета требований заявителем не уплачена государственная пошлина за два дополнительных требования о признании незаконными уведомлений об отказе в государственной регистрации прав, государственная пошлина в размере 6 000 руб. за их рассмотрение с учетом того, что в удовлетворении требований отказано, на основании ст.102 АПК РФ подлежит взысканию с  заявителя. 

Руководствуясь  статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167 – 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о приостановлении государственной регистрации прав от 05.11.2019 №КУВД-001/2019-13604966/1, от 07.11.2019 №КУВД-001/2019-13603711/2, об отказе в государственной регистрации прав от 05.02.2020 №КУВД-001/2019-13604966/3, от 07.02.2020 №КУВД-001/2019-13603711/4, проверенные на соответствие требованиям п.1 ст.8.1, ст.131, п.п.1-2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации,  п.2 ст.1, ст.ст.14, 18, 26, п.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Взыскать с ПАО «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» (634061, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                          С.З. Идрисова