649/2018-41857(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24 августа 2018 года Дело № А56-89287/2017  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Захаровой М.В., судей Ракчеевой М.А.,  

Рудницкого Г.М., 

при участии от дачного некоммерческого партнерства «Козицкие луга»  председателя правления Корабчинского Р.Б. (протокол от 28.04.2017 № 1),  Чистова В.В. (доверенность от 25.10.2017), от Ленинградского областного  комитета по управлению государственным имуществом Козловой Е.А.  (доверенность от 14.08.2018 № 102),  

рассмотрев 23.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу дачного некоммерческого партнерства «Козицкие луга» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  28.02.2018 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 18.05.2018 (судьи Жиляева Е.В., Бармина И.Н.,  Тимухина И.А.) по делу № А56-89287/2017,   

у с т а н о в и л:

Дачное некоммерческое партнерство «Козицкие луга», место нахождения:  188831, Ленинградская обл., Выборгский р-н, п. Волочаевка, ул. Мира, д. 1А,  лит. Е1, пом. 7, ОГРН 1094704002656, ИНН 4704081282 (далее – Партнерство),  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  Ленинградскому областному комитету по управлению государственным  имуществом, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, Лафонская ул., д. 6,  лит. А, ОГРН 1037843029498, ИНН 4700000483 (далее – Комитет), о признании  договора от 13.10.2011 № 30 аренды земельных участков недействительным в  части расчета арендной платы за участок № 146 с кадастровым номером  47:01:1536001:2784 площадью 162 132 кв.м за период с 2014 по 2017 год и о  применении к названному земельному участку следующей расчетной ставки  арендной платы:  

– за 2014 год: в размере 15,11 руб./га (вместо 45 705,89 руб./га) согласно 

пункту 1.2 приложения к Порядку определения размера арендной платы,  порядку, условиям и срокам внесения арендной платы за использование  земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а  также земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в Ленинградской области, утвержденному постановлением  Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 353 (в редакции от  09.12.2013; далее – Порядок № 353);  

– за 2015 год: в размере 15,97 руб./га (вместо 45 705,89 руб./га) согласно  пункту 1.2 указанного приложения (в редакции от 30.12.2014);  

– с 2016 года: в размере 0,0158 руб./кв.м. в год согласно подпункту 1.3  

пункта 1 Порядка определения размера арендной платы за использование  земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а  также земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения  торгов, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области  от 28.12.2015 № 520 (далее – Порядок № 520).  

Решением суда от 28.02.2018, оставленным без изменения  постановлением апелляционной инстанции от 18.05.2018, в иске отказано.  

В кассационной жалобе Партнерство, считая обжалуемые судебные акты  незаконными и необоснованными, просит их отменить, дело передать на новое  рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе. Податель  жалобы считает, что выводы судов о непредставлении истцом доказательств,  подтверждающих нарушение его прав и законных интересов в связи с  исполнением договора, равно как и наступление неблагоприятных последствий,  а также вывод о том, что спорный земельный участок относится к категории  земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для  ведения дачного хозяйства, не соответствуют действительности. При этом  вопреки выводу судов о том, что решением по делу № А56-13052/2017  установлена правомерность расчета арендной платы, выполненного Комитетом,  заявитель указывает, что при рассмотрении названного дела судом не  исследовался вопрос о правильности применения арендных ставок.  Партнерство считает, что расчетные ставки, о применении которых оно просило,  в большей степени соответствуют назначению участка, чем ставки,  применяемые Комитетом.  

В судебном заседании представители Партнерства поддержали доводы  кассационной жалобы, а представитель Комитета против ее удовлетворения  возражала.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитет  (арендодатель) и Партнерство (арендатор) заключили договор от 13.10.2011  

 № 30 аренды (в редакции дополнительного соглашения от 16.06.2014 № 1)  земельных участков из категории земель – земли сельскохозяйственного  назначения, общей площадью 443 621 кв.м, находящихся в государственной  собственности Ленинградской области, расположенных по адресу:  Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Рощинское городское поселение»,  участок Козицкие Луга, для ведения дачного хозяйства.  

Пунктом 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения от  16.06.2014 № 1 предусмотрено, что арендодатель вправе изменить размер  арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке в  случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного  Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного  раза в год.  

Партнерство, полагая, что расчет арендной платы произведен Комитетом с  применением ошибочной расчетной ставки к земельному участку с кадастровым  номером 47:01:1536001:2784, занятому внутрихозяйственными дорогами и  коммуникациями, куда входят линии электропередач и дренажные канавы,  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

 Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций  правомерно исходили из следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является  

платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог  (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.  

В силу действовавшего до 01.03.2015 пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок  определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения  арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской  Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления.  

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что порядок определения  размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в  собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается  органом государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением  сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,  расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными  на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Таким образом, арендная плата за земельный участок, относящийся к  государственной (муниципальной) собственности, является регулируемой и  арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая  арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на  соответствующий период регулирующим органом.  

 Суды правомерно установили, что в 2014, 2015 годах вопросы определения  арендной платы за земельные участки на территории Ленинградской области  были регламентированы Порядком № 353, а с 01.01.2016 Порядком № 520.  

 Пунктом 2.1 Порядка № 353 предусмотрено, что расчет размера арендной  платы за использование земельного участка осуществляется по формуле,  одной из составляющих которой является расчетная ставка, определяемая  согласно таблице 1 приложения к Порядку.  

 Пунктом 2.1 Порядка № 520 установлена формула расчета арендной  платы за использование земельного участка, где базовая ставка арендной  платы, руб./кв.м, определяется в соответствии приложением 1 к Порядку.  

 Как видно из материалов дела, в расчете арендной платы по договору  применена ставка арендной платы, соответствующая земельному участку из  категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного  юридическим лицам для ведения дачного хозяйства (пункт 3 таблицы 1  приложения к Порядку № 353, пункт 1.2 приложения 1 к Порядку № 520).  

Пунктом 1.2 Порядка № 520 установлено, что арендная плата за  земельный участок определяется в соответствии с его принадлежностью к  определенной категории земель, видом разрешенного использования,  местоположением, обеспеченностью объектами инфраструктуры. Категория  земель, вид разрешенного использования, местоположение земельного участка  определяются в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра  недвижимости или правоустанавливающими документами (пункт 1.3 Порядка  

 № 520 в редакции постановления Правительства Ленинградской области от  22.12.2017 № 603).  

Аналогичные положения были установлены Порядком № 353.  

Базовые ставки арендной платы, коэффициенты и их значения  установлены в целях определения экономически обоснованной платы за аренду  земельных участков (пункт 1.4 Порядка № 520).  

На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ каждая из категорий земель  

используется в соответствии с установленным для них целевым назначением.  Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или  иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием  территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются  федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.  

Суд округа соглашается с выводами суда о соответствии расчета арендной  платы Порядку № 353 и Порядку № 520, поскольку спорный земельный участок  относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с  разрешенным использованием для ведения дачного хозяйства.  

Доводы подателя жалобы об обратном не нашли своего подтверждения.  Сведений об изменении в установленном порядке разрешенного использования  спорного земельного участка в материалах дела не имеется.  

При этом суды обратили внимание на то, что применение различных  подходов при расчете арендной платы для отнесенных к одной категории  земель, имеющих одинаковый вид разрешенного использования, повлечет  нарушение принципа запрета необоснованных предпочтений, установленного  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.  

Кроме того, суды указали, что в рамках дела № А56-13052/2017 (о  взыскании с Партнерства в пользу Комитета задолженности) судами  установлено, что расчет арендной платы по договору в спорный период  произведен Комитетом правомерно с применением коэффициентов  функционального использования и разрешенного использования, равного 1. В  указанном деле также не установлено правовых оснований для применения  иной ставки арендной платы.  

Необходимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства  установлены судами в полном объеме.  

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм  действующего законодательства применительно к установленным судами  фактическим обстоятельствам спора и сводятся к несогласию с оценкой  доказательств и обстоятельств по делу.  

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные  акты являются законными и обоснованными, предусмотренных статьей 288 АПК  РФ оснований для их отмены не имеется.  

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.   Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 28.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 18.05.2018 по делу № А56-89287/2017 оставить без  изменения, а кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства  «Козицкие луга» – без удовлетворения.  

Председательствующий М.В. Захарова  

Судьи М.А. Ракчеева  Г.М. Рудницкий