АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-16757/2023

 

Резолютивная часть решения вынесена 26 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Третье тысячелетие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, о взыскании финансовой санкции в сумме 5500 руб., 

без участия в судебном заседании представителей сторон,   

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Третье тысячелетие» (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 5 500 руб.

Определением от 25.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 19.12.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам судопроизводства.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены сведения о работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ – М (исходная) за 2021 год, за ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года. 

Общество с ограниченной ответственностью «Третье тысячелетие» представило письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебном заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Принимая во внимание, что стороны возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, суд, руководствуясь частью 1 статьи 136, частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции и приступил в нем к рассмотрению спора по существу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Третье тысячелетие» является страхователем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).

Страхователем представлены отчеты по форме СЗВ-М (ДОП) за ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года в отношении застрахованного лица, с пропуском срока, что подтверждается реестром входящих электронных документов.

Территориальным органом ПФР в отношении страхователя была проведена проверка своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам которой составлены акты о выявлении правонарушений от 19.01.2023.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заявитель принял решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2023, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.

В связи с неуплатой штрафа, фондом выставлены страхователю требования от 27.03.2023, с указанием срока добровольной уплаты до 25.04.2023 финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № Зп «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

-             страховой номер индивидуального лицевого счета;

-             фамилию, имя и отчество;

-             дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-             дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-            периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-             другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Страхователем предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных(ого) лиц(а), составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.01.2023.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ в отсутствие страхователя принято решение от 20.02.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовой санкции за несвоевременное предоставление отчета составила 500,00 руб. = (1 ЗЛ*500,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафа, Отделением выставлено требование от 27.03.2023 № 032S01230002922 со сроком уплаты - до 25.04.2023. Данное требование направлено страхователю. До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Общая сумма не уплаченных в добровольном порядке финансовых санкций составила 5 500 руб.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

Неуплата должником штрафов в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в суд за выдачей судебного приказа.

05.09.2023 Арбитражным судом Алтайского края вынесен судебный приказ № А03-14021/2023 о взыскании с ООО «Третье тысячелетие» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю финансовой санкции за представление сведений о застрахованных лицах в сроки, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 5 500 руб.

Определением от 18.09.2023 судебный приказ по делу № А03-14021/2023 отменен по заявлению ООО «Третье тысячелетие».

Тем самым, сумма штрафа в установленный срок обществом не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в принудительном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Материалами дела установлено, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», действующая в спорный период.

В поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: 

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; 

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п, постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2016, регистрационный № 41142) признано утратившим силу, утверждена новая форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; 

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и так далее).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, заявитель пришел к выводу о несвоевременности представления сведений, в связи с чем вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года, а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год были поданы страхователем по истечении установленного срока для подачи отчетности.

Таким образом, факт совершения обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Размер финансовых санкций определен Отделением в соответствии с законом, доказательств уплаты штрафа в сумме 5 500 руб. в материалы дела не представлено.

Заинтересованное лицо доводы заявителя в представленном письменном отзыве на заявление не опровергло, в отзыве лишь указано на несогласие с заявлением без документального обоснования. 

Учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Третье тысячелетие» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 5 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем сведений в установленный срок.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Третье тысячелетие» в доход  федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         А.С. Гуляев