ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-430/2022

09 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     03 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 августа 2022 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19402/2022) ООО «Горгаз» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2022 по делу № А42-430/2022, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» 

к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области 

об оспаривании предписания,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горгаз» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным предписания от 10.06.2021 № П1345/58. 

Решением суда от 26.05.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, положения пункта 86 Правил № 354 не предусматривают возможность осуществления перерасчета размера платы за коммунальные услуги в случае временного отсутствия потребителей в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, если не установлено отсутствие технической возможности оснащения такого помещения индивидуальным прибором учета. Выводы суда об обратном являются ошибочными.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

От Министерства в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором оно выразило несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.10.2021 в ходе проведенной Министерством на основании распоряжения № П2250 от 30.09.2021 внеплановой документарной проверки по жалобе жильца на предмет отказа ему в перерасчёте платы за коммунальную услугу газоснабжения квартиры № 21 в многоквартирном доме № 30 по улице Ленинского Комсомола города Заозёрска Мурманской области установлено, что названная квартира по договору б/н от 14.01.2005 находится в найме семьи из двух человек, одна из которых является студенткой очной формы обучения педагогического колледжа и поэтому с сентября 2020 года по настоящее время проживает в общежитии города Мурманска. 

Однако Общество, как исполнитель рассматриваемой коммунальной услуги, продолжает взимать плату за период с сентября 2020 года по сентябрь 2021 года, исходя из двух зарегистрированных в квартире лиц, отказывая в перерасчёте.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № П2250 от 26.10.2021. 

Установив приведённые обстоятельства и то, что спорный многоквартирный дом не отапливается газом, который используется только для бытовых нужд (приготовления пищи), а потому отсутствует обязанность оборудовать квартиры индивидуальными приборами учёта потреблённого газа, Министерством Обществу выдано предписание от 26.10.2021 № П2250/58.

В соответствие с указанным предписание Обществу в срок до 08.12.2021 предписано выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по жилому помещению 21 многоквартирного дома 30 по ул. Ленинского Комсомола в г. Заозерске, не оборудованному индивидуальным прибором учета газа, в связи с временным отсутствием потребителя (ФИО2) в жилом помещении, на основании документов, имеющихся в распоряжении ООО «Горгаз».

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим  заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находи оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ).

Как верно указал суд и не оспаривается заявителем, в силу части 5.2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ у потребителя в данном конкретном случае отсутствует обязанность, предусмотренная частью 5.1 указанной статьи по установке индивидуального прибора учета используемого природного газа в занимаемом им жилом помещении. 

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, проведения перерасчета указанной платы установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Абзацем 2 пункта 42 Правил № 354 установлено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Поскольку жилое помещение не оснащено индивидуальным прибором учета газа, то размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению определяется исходя из норматива с учетом зарегистрированных граждан.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период   временного   отсутствия   потребителей   в   занимаемом   жилом   помещении,   не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, установлен разделом VIII Правил №354.

Согласно пункту 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном, настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за| предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуальною или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Судом первой инстанции установлено, что в жилом помещении 21 МКД № 30 по ул. Ленинского Комсомола в г. Заозерске с 10.02.2005 по настоящее время зарегистрированы ФИО3 и ФИО2 

ФИО3 является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения.

Начисление платы за газоснабжение с сентября 2020 года по сентябрь 2021 года произведено ООО «Горгаз» исходя из норматива потребления коммунальной услуги с учетом количества зарегистрированных граждан (2 человека).

ФИО3 обратилась в адрес Главы ЗАТО г. Заозерска по вопросу выполнения ООО «Горгаз» перерасчета размера платы за газоснабжение в связи с временным непроживанием ФИО3 по месту постоянной регистрации. 

На указанное обращение ООО «Горгаз» направлен ответ от 02.03.2021 № 3 об отказе в произведении указанного перерасчета. 

В обоснование отказа в проведении перерасчета ООО «Горгаз» сослалось на требование пункта 86 Правил № 354 в части необходимости составления акта о технической невозможности установки индивидуального прибора учета газа.

Между тем ссылка подателя жалобы на положения пункта 86 Правил № 354 отклоняется апелляционным судом.

Действительно, положения пункта 86 Правил № 354  дают возможность при подтверждении отсутствия технической возможности установки прибора учета, произвести перерасчёт размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Между тем, как верно указал суд, Правила № 354 приняты в числе прочего в развитие Закона № 261-ФЗ и не должны ему противоречить. 

В рассматриваемом случае, поскольку Закон № 261-ФЗ не требует индивидуального учёта газа в газифицированных домах, которые им не отапливаются, то такое исключение следует квалифицировать в порядке  вышеприведённого пункта 86 Правил № 354 как техническую невозможность установки индивидуального прибора учёта газа.

А поскольку у собственника помещения - Администрации ЗАТО г. Заозерск обязанность по оснащению индивидуальным прибором учета газа жилого помещения 21 в многоквартирном доме 30 по ул. Ленинского Комсомола в г. Заозерске отсутствует, исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению - ООО «Горгаз» обязан выполнять перерасчет размера платы за газоснабжение за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении. 

Отказ в проведении такого перерасчета будет считаться неправомерным и противоречащим нормам действующего жилищного законодательства.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными, в связи с чем правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доводам и доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета РФ на основании чека-ордера №7 от 06.06.2022.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 26 мая 2022 года по делу №  А42-430/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горгаз» из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

 А.Б. Семенова