АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6454/2024

г. Уфа

4 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  адрес регистрации:  

<

...> )

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 17.01.2024, №17, диплом, 

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.  

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

При рассмотрении дела от третьего лица поступил отзыв, указывает на обоснованность заявленных требований.

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.11.2023 по делу № А07-34321/2022 ООО «ПИК» признано несостоятельным, введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.12.2023 по делу № А07-34321/2022 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «ПИК».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.01.2024 по делу № А07-34321/2022 временным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2024 по делу № А07-34321/2022 продлена процедура наблюдения, судебное заседание по рассмотрению результатов проведения процедуры наблюдения назначена на 15.05.2024.

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве): при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI закона о банкротстве.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего, а именно затягивание процедуры наблюдения, неисполнение обязанности по проведению первого собрания кредиторов ООО «ПИК», анализа финансового состояния, представлению в арбитражный суд отчета о своей деятельности, протокола первого собрания кредиторов, анализа финансового состояния, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной^ определении арбитражного суда о введении наблюдения, бездействие по реализации полномочий временного управляющего.

Согласно ст.2 Закона о банкротстве наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п.7 ст.12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до дат заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур (п.2 ст.67 Закона о банкротстве).

Согласно п.1 ст.72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов (п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 73 Закона о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов относятся: принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством; принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов; определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий; выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией; решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Исходя из п.55 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

Данная норма применяется в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но не рассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу); она не подлежит применению в случае, когда такое определение принято, но было обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции. В то же время суд вправе как при указанном обжаловании, так и в других необходимых случаях в порядке статьи 46 Закона о банкротстве и главы 8 АПК РФ принять такую обеспечительную меру, как запрет на проведение (отложение проведения) собрания кредиторов.

Вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для временного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц (ст. 20.6 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2023 по делу №А07-234321/2022 требования ФНС России включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 414 724,20 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2023 по делу №А07-234321/2022 требования ООО ТД «Электротехмонтаж» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 712 143,32 руб. основной долг.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2023 по делу №А07-234321/2022 требования АО «Главное управление обустройства войск» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 354 388,94 руб. основного долга.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2023 по делу №А07-234321/2022 требования ООО «ТАВРДА ЭЛЕКТРИК ПОВОЛЖЬЕ" включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 119 275,20 руб. основного долга.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.04.2023 по делу №А07-234321/2022 требования Ассоциация Саморегулируемой организации «Региональный строительный союз РБ» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 75 000 руб. основного долга.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2023 по делу №А07-234321/2022 требования МИНФС России № 4 по РБ» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 1 570 908,49 руб. основного долга.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 по делу №А07-234321/2022 требования ООО «Каскад» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 6 933 028,97 руб. основного долга.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2023 по делу №А07-234321/2022 требования ООО «ПРОСТРОЙ» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 12 795 884,47 руб. основного долга.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2023 по делу №А07-234321/2022 требования АО «ГУОВ» включены в реестр требований кредиторов ООО «ПИК» в размере 62 474 946,99 руб. основного долга.

С учетом положений ст.72 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов сформирован 21.08.2023. Иные кредиторы в установленный срок требования о включении в реестр не заявили. Изложенное позволяло временному управляющему провести первое собрание кредиторов в соответствии с положениями п. 1 ст. 71, п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве за десять дней до даты судебного заседания, назначенного судом на 04.10.2023.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-34321/2022 от 17.04.2023, 14.06.2023, 09.08.2023, 06.09.2023, 04.10.2023, 15.11.2023 у арбитражного управляющего ФИО1 истребовались материалы первого собрания кредиторов ООО «ПИК», судебные заседания неоднократно откладывались по причине неисполнения временным управляющим обязанностей, установленных ст. 67 Закона о банкротстве.

Таким образом, по состоянию на 21.08.2023 реестр требований кредиторов ООО «ПИК» сформирован, что позволяло временному управляющему провести первое собрание кредиторов в соответствии с положениями п. 1 ст.12, п. 1 ст. 13, п.1 ст.71, п.1 ст.72 Закона о банкротстве за десять дней до даты судебного заседания, назначенного судом на 04.10.2023.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2023, 06.09.2023, 04.10.2023, 15.11.2023 судебные заседания неоднократно откладывались в связи с не исполнением арбитражным управляющим судебного акта, в том числе не представлением анализа финансового состояния должника, материалов по первому собранию кредиторов, отчета временного управляющего.

Обеспечительные меры в виде запрета проведения первого собрания кредиторов, установленные арбитражным судом, объективные причины невозможности проведения указанного собрания кредиторов отсутствуют.

Первое собрание кредиторов временным управляющим ФИО1 не было созвано.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 запрашиваемые Управлением документы не представлены.

Доказательств объективной невозможности реализации мероприятий процедуры наблюдения в ходе административного расследования не установлено, по запросу Управления арбитражным управляющим документы по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего не представлены. Доказательства истребования документов, в случае непередачи, в том числе обращения в арбитражный суд, в правоохранительные органы отсутствуют, в общем доступе не обнаружены.

Изложенное свидетельствует о длительном бездействии временного управляющего ООО «ПИК» ФИО1 по проведению мероприятий процедуры наблюдения, в том числе созыва и проведения первого собрания кредиторов, представлении протокола первого собрания в суд, проведении анализа финансового состояния должника, формированию заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, реестра требований кредиторов, принятию мер по обращению в правоохранительные органы по факту воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего в связи с не передачей документов, истребованию документов в случае непередачи, и нарушении тем самым положений ст.2, ст.12, ст.16, п.4 ст.20.3, ст.28, ст.67, ст.70, ст.71, п.1 ст.72 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 21.08.2023 по 06.12.2023.

По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1  составлен протокол об административном  правонарушении от 19.02.2024 № 00140224.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2023 по делу №А65-6510/2023, арбитражный управляющим ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства подтверждают повторность нарушения законодательства о банкротстве, выразившуюся в неисполнении ключевых обязанностей арбитражного управляющего при осуществлении процедур банкротства.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина, которые нарушают установленные Федеральным законом N 127-ФЗ требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на финансового управляющего обязанностей в условиях повторности их совершения.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 свидетельствуют о повторном ненадлежащем исполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий, являющийся должностным лицом.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требования удовлетворить.

 Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  адрес регистрации:  

<

...>) виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  адрес регистрации:  

<

...> )  административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев