АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1868/2024

06 ноября 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи П.В. Лобынцева при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.В. Кузнецовой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005, о взыскании 333 566 руб. 59 коп. недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

 

В судебном заседании принимали участие:

ответчик – предприниматель ФИО1 личность удостоверена паспортом;

представитель третьего лица – ФИО2 на основании доверенности от 01.07.2024 б/н, диплома.

 

Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия (далее – истец, Минлес Хакасии) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005, о взыскании 333 566 руб. 59 коп. недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005.

Определением арбитражного суда от 19.03.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 27.05.2024.

22.05.2024 посредством системы «Мой Арбитр» в материалы дела поступило заявление Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

22.05.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление и 23.05.2024 ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия. Ответчик считает, что размер арендной платы по договору аренду заключенному по результатам торгов является фиксированным и неизменным, изменить плату возможно лишь в части применения коэффициента индексации ставок платы. В связи с чем, оснований для увеличения размера арендной платы по договору аренды лесного участка не имеется, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением арбитражного суда от 27.05.2024 рассмотрение дела откладывалось, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия.

12.07.2024 от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому с требованиями истца не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Считает, что в соответствии с пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если он определяется по результатам проведения торгов.

Протокольными определениями арбитражного суда от 16.07.2024 и от 13.08.2024 рассмотрение дела откладывалось до 13.08.2024 и до 23.10.2024 соответственно.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил 18.10.2024 дополнительные пояснения к иску, указав, что просил внести изменения в договор в части указания правильного коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также на общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований истца по доводам, изложенным в отзыве, указав, что ошибка истца не должна приводить к ухудшению положения арендатора. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо не соглашается с исковыми требованиями, основывается на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать.

 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) 28.05.2021 заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 1005 (далее - договор), согласно пунктам 1.1., 1.2. которых арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка № U53352-2 от 17.05.2021 принял на себя обязательство предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок, площадью 2,7 га, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, Бирикчульское лесничество, Базинское участковое лесничество, квартал 8, ч.выд.18, с кадастровым номером 19:05:020601:187.

Пунктом 2.1. договора установлено, что арендная плата по договору составляет 16 988 руб. 74 коп. в год, которая определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

В силу пункта 2.2. договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 для соответствующего года.

Обязательство по оплате арендной платы, установленной пунктом 2.1. договора, возникает у арендатора с даты государственной регистрации договора (пункт 2.3. договора).

Договор прошел государственную регистрацию 24.06.2021, номер регистрации 19:05:020601:187-19/027/2021-3, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия на договоре.

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи от 04.06.2021.

Согласно подпункту з) пункта 3.2. договора, арендодатель обязан в случае изменения коэффициентов к ставкам платы, указанных в пункте 2.2. настоящего договора, производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате, в течение 14 дней со дня изменения размера арендной платы. 

В соответствии с пунктом 6.1. договора, срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права и составляет 49 лет.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2022 №653 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП» и постановлением Главы Республики Хакасия от 24.10.2022 № 76-ПП «О внесении изменений в структуру исполнительных органов Республики Хакасия, определенную постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия реорганизовано путём выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 №824, Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства. 

Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия является универсальным юридическим правопреемником полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Так, постановлением Аскизского района Республики Хакасия от 31.03.2014 № 444-п установлен Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, в который входит дорога «Пуланколь-Камышта-Аев» - озеро Баланкуль. Расстояние между ближайшей автомобильной дорогой общего пользования «Пуланколь-Камышта-Аев» - озеро Баланкуль до вышеуказанного лесного участка менее 1 км.

Истцом установлено, что при расчете арендной платы по договору ошибочно применен коэффициент 0,5, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 км. Применение неверного коэффициента привело к занижению размера арендной платы, вносимой в федеральный бюджет.

В целях устранения выявленных нарушений истцом произведен перерасчет арендной платы по договору с учетом применения правильного коэффициента 3,5, согласно которому размер арендной платы по договору составит:

в 2021 году - 118 921 руб. 16 коп.;

в 2022 году - 123 475 руб. 59 коп.;

в 2023 году - 131 066 руб. 30 коп.;

в 2024 году - 136 632 руб. 83 коп..

Таким образом, недополученных доход в федеральный бюджет за период с 24.06.2021 по 15.05.2024 по спорному договору составил 333 566 руб. 59 коп.

Истцом 19.02.2024 в адрес ответчика направлено требование о внесении изменений в договор аренды и оплате недополученного дохода в течение 10 календарных дней с момента получения требования, которое получено ответчиком 22.02.2024.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Хакасия с требованием о внесении изменений в договор и взыскании недополученной арендной платы.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства и доводы, лиц, участвующих в деле, в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и нормами главы 34 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми. 

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

В части 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 614 ГК РФ и статье 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

На основании пункта 19 разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Как отмечено ранее, пунктом 2.1. договора установлено, что арендная плата по договору составляет 16 988 руб. 74 коп. в год, которая определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

В силу пункта 2.2. договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 для соответствующего года.

В данном случае размер арендной платы, определенный по результатам аукциона на право заключения договора аренды, состоял из ставки платы за единицу площади участка с учетом коэффициентов согласно Постановлению № 310, то есть являлся регулируемой ценой, установленной государственным органом.

Таким образом, применение в рассматриваемой ситуации коэффициента 3,5, учитывающего приближенность лесного участка общества к автомобильной дороге общего пользования на расстояние от 0 до 1 км включительно, по смыслу приведенного законодательства и положений договора не является изменением его условий.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 мая 2023 года по делу № А24-3087/2022 (определением Верховного Суда РФ от 29.08.2023 № 303-ЭС23-15010 отказано в передаче в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Резюмируя вышеизложенное суд полагает, что доводы ответчика основаны на неверном толковании и понимании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, истец, который произвел верный расчет арендной платы (в соответствии с положениями закона) не нарушает условий договора, поскольку в рассматриваемом споре взыскивает с ответчика сумму арендной платы, на которую вправе был рассчитывать в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного между сторонами договора.

Арифметический расчет суммы основного долга судом проверен и признан правильным. Ответчик расчет долга не оспорил, контррасчет не представил.

С учетом изложенного, суд признает требования истца о взыскании с ответчика 333 566 руб. 59 коп. недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005 за период с 24.06.2021 по 15.05.2024 законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что истец, обосновывая применение коэффициента 3,5, также сослался приближенность спорного лесного участка к автомобильной дороге общего пользования «Пуланколь-Камышта-Аев» - озеро Баланкуль менее 1 км.

Последнее подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, а ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал, что приближенность лесного участка к дороге общего пользования составляет менее 1 км.

Материалами дела установлено, что по договору аренды при расчете арендной платы за лесной участок применялся коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования на расстояние свыше 3 км - 0,5 для осуществления рекреационной деятельности, приведенный в приложении № 3 к договору.

В соответствии с пунктом «б» примечания к таблице 11 Постановления № 310 к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и выделенного для рекреационной деятельности, применяются коэффициенты, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования: на расстояние от 0 до 1 километра включительно - 3,5.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования названный закон относит автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, а к автомобильным дорогам необщего пользования - автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (части 3, 4 статьи 5 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 5 Закона № 257-ФЗ к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц.

Из указанных норм права не усматривается необходимость включения автомобильных дорог общего пользования в реестры автомобильных дорог для целей расчета арендной платы за лесной участок применительно к Постановлению № 310.

Автомобильная дорога «Пуланколь-Камышта-Аев» - озеро Баланкуль используется неограниченным кругом лиц, доказательств обратного сторонами в силу статьи 65 АПК РФ не представлено.

Истцом также заявлено требование о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005 в Абзац 1 пункта 2.1. в части размера арендной платы и приложение № 3 к Договору «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Рассмотрев заявленное требование о внесении изменений в договор аренды, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.02.2024 № Ф09-9517/23 по делу № А50-1902/2023). 

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 ЛК РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. 

Поскольку спорный договор аренды 28.05.2021 № 1005 заключен по результатам аукциона, любые изменения условий данного договора должны подчиняться требованиям статьи 74.1 ЛК РФ и изменение условий таких договоров по соглашению сторон не допустимо.

Истцом не доказано наличие существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, а также не доказано наличие оснований для изменения договора, предусмотренных статьей 450 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Кроме того, из разъяснений, приведенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С учетом изложенного, оснований для внесения изменений в условия договора в указанной истцом части судом не усматривается, в удовлетворении исковых требований в указанной части надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 9671 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1.    Удовлетворить исковые требования частично:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия 333 566 (триста тридцать три тысячи пятьсот шестьдесят шесть) руб. 59 коп. недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.05.2021 № 1005 за период с 24.06.2021 по 15.05.2024.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

2.    Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 9 671 руб. государственной пошлины.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. 

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья

П.В. Лобынцев