АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, 

<

...> Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7822/2025

г. Владивосток

30 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>) к Управлению градостроительства администрации города Владивостока (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>) о признании незаконным решения,  

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, АО «ДРСК» и Дальневосточное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1, доверенность № 31Д/25 от 08.01.2024, диплом, с/у, от ответчика: ФИО2, доверенность № 57 от 13.12.2024, диплом, с/у, 

от МИЗО ПК: ФИО3, доверенность № дов20/37 от 14.05.2025, диплом, с/у,  

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению градостроительства администрации города Владивостока (далее – ответчик, УГА) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 17.04.2025 № 13040/1у/30.  

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, АО «ДРСК» и Дальневосточное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.  

Предприятие по тексту заявления считает решение Управления незаконным и нарушающим его права, в обоснование своей позиции сослался на подпункт «е» пункта 3 Перечня видов деятельности, осуществление которых допускается и(или) запрещается в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны природного лечебного ресурса, утвержденного Постановлением № 1186.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению на основании ч. 3 ст. 182 АПК РФ.  

Представитель ответчика по заявлению возражал в полном объеме, указав, что размещение объектов, в том числе линейных, коммунально-бытовой, инженерной инфраструктуры не связанных с обеспечением работы объектов, направленных на Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-7822/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).  

реализацию лечебно-оздоровительных функций, не допускается на земельных участках, расположенных в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курортной зоны, поэтому считает вынесенное решение от 17.04.2025 законным и обоснованным.  

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края поддержал позицию Предприятия, считает, что размещение спорного объекта допустимо в границах второй санитарной курортной зоны.  

Судом из материалов дела установлено, что на основании постановления Администрации г. Владивостока от 24.01.2014 № 149 «КГУП «Приморский водоканал» (далее – Предприятие) наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.  

Пунктом 4 указанной статьи определено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.  

Согласно пунктам 2.1., 2.3. Уставу КГУП «Приморский водоканал» (далее - Предприятие) утвержденного распоряжением № 244-ри от 31.03.2023 Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, целью деятельности Предприятие является решения социальных задач, повышение качества питьевой воды, проведения единой политики в области сохранения водоисточников и реализация услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям Приморского края.  

Для достижения указанной Цели Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: сбор, хранение; очистку и подачу воды в соответствии с требованиями качества, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения.  

Схемами водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа в период с 2014 - 2025 годы, утверждёнными Постановлением администрации г. Владивостока № 3899 от 31.12.2013 утверждено мероприятие п. 54 раздела Реконструкция и строительство резервуаров чистой воды (далее РЧВ) - предусмотрено мероприятие - Проектирование и строительство РЧВ «Седанка» на площадке очистных сооружений Пионерского гидроузла (далее -ПТУ) с периодом реализации 2018 - 2023.  

Распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края № 208-р от 10.04.2012 «Об изъятии и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» сооружение - резервуар чистой воды, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания ул. Полетаева, 35, на праве хозяйственного ведения закреплён за КГУП «Приморский водоканал».  

Сооружение - резервуар чистой воды с кадастровым номером 25:28:050056:1562, расположенное по указанному адресу, на праве хозяйственного ведения закреплено за КГУП «Приморский водоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.12.2024.  

Сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050056:2609, находящимся в аренде Предприятия в соответствии с договором аренды земельного участка № 582-ПК от 12.07.2024. Вид разрешённого использования «Коммунальное обслуживание». Цель аренды: дальнейшая эксплуатация объектов недвижимости.  

С целью обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды с учётом нормативной скорости нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем холодного водоснабжения и сохранения предусмотренных законодательством РФ требований к водоснабжению условий договоров на отпуск  

питьевой воды по зоне действия водопроводной насосной станции ВНС ПТУ (старая), в связи с физическим износом и стеснёнными условиями для строительства РЧВ на площадке ПГУ КГУП «Приморский водоканал» принято решение о реконструкции объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: 

<

...>, Емкость резервуара - 1000 куб.м..  

Данное решение утверждено Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 18.11.2024 № пр. 19324/2 в новой версии инвестиционной программы КГУП «Приморский водоканал», в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Владивостокского городского округа на 2019 - 2027 годы, назначение РЧВ заключается в следующем:  

1) Компенсация при неравномерности потребления воды в течении суток; 

2) аварийный запас на случай отказа насосного оборудования, водозаборного узла;  

3) запас воды на противопожарные нужды, а также для других аварийных случаев.  

РЧВ составляют основу водоснабжения, отвечая за бесперебойную поставку воды в жилые дома, больницы, с которыми заключены договоры на отпуск питьевой воды с Предприятием.  

В целях реконструкции РВЧ Предприятие с ООО «ИПА» заключён договор № 317/24 от 06.12.2024 на выполнение инженерных изысканий, обследование существующего фундамента, разработку проектной документации стадии «Проектная документация», корректировку проектной документации стадии «Рабочая документация» по объекту: «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по ул. Полетаева, 35» в соответствии с которым разработана прилагаемая к настоящему обращению проектная документация.  

14.04.2025 КГУП «Приморский водоканал» обратилось в управление градостроительства администрации г. Владивостока (далее - Управление) с заявлением № 5422607942 о выдаче разрешения на строительство (реконструкция) объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания ул. Полетаева, 35, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050056:2609.  

Решением, оформленным письмом от 17.04.2025 № 13040/1у/30, УГА г. Владивостока в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказало в выдаче на разрешения на строительство (реконструкция) объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по ул. Полетаева, 35», на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050056:2609, мотивировав отказ нахождением объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:2609, расположенного в условных границах второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.  

Не согласившись с данным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Предприятия в сфере экономической деятельности, заявитель оспорил его в арбитражном суде.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.  

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется  

образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  

В силу части 2 названной статьи Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.  

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая в силу части 2 статьи 48 ГрК РФ представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения  

строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.  

Подготовка проектной документации (за исключением проектной документации, указанной в пункте 2 части 1 статьи 48.2 настоящего Кодекса) осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. (часть 11 статьи 48 ГрК РФ).  

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 названной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).  

Разрешение на строительство выдается на основании заявления заинтересованного лица, к которому в обязательном порядке прилагаются документы, перечень которых установлен частью 7 статьи 51 ГрК РФ.  

Частью 11 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения па строительство; 2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; 3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 этой статьи, или несоответствии представленных документов, требованиям градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 ГрК РФ).  

Пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ определено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности.  

В развитие указанной нормы права постановлением администрации г. Владивостока от 31.12.2019 № 4566 утвержден Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача  

разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство».  

Согласно пункту 2.1.1 названного Регламента соответствующая муниципальная услуга - выдача разрешений на строительство (в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капитального строительства) осуществляется Управлением градостроительства администрации города Владивостока.  

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (реконструкция) объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по ул. Полетаева, 35», на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050056:2609, явилось нахождение объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:2609, расположенного в условных границах второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.  

Вместе с тем, отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта дан Управлением без учета следующих обстоятельств.  

По смыслу положений, изложенных в преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды направлены на обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.  

Согласно части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов является видом зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемых в целях охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.  

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон, имеющих различный правовой режим осуществления различных видов хозяйственной деятельности, вплоть до ее полного запрета (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).  

Согласно положениям пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2024 № 1186 «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов» (далее - Постановление № 1186) в целях охраны минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В целях охраны иных природных лечебных ресурсов устанавливаются округа санитарной охраны. В границах округа горно-санитарной охраны может выделяться до трех зон (первая, вторая, третья).  

Первая зона округа горно-санитарной охраны предназначена для защиты месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов, а также сооружений для их добычи от случайных или умышленных загрязнений и повреждений.  

Вторая зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения в результате хозяйственной деятельности и проведения работ, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.  

Третья зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения вследствие промышленной, сельскохозяйственной, а также других видов хозяйственной деятельности, сопровождающихся загрязнением окружающей среды.  

В силу подпункта «е» пункта 3 Перечня видов деятельности, осуществление которых допускается и(или) запрещается в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны природного лечебного ресурса, утвержденного Постановлением № 1186 в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются деятельность, связанная непосредственно с созданием и развитием санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, а также размещение объектов, в том числе линейных, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование объектов, указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта.  

Судом установлено, что КГУП «Приморский водоканал» включёно в перечень системообразующих организаций, имеющих краевое значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность для Приморского края, по состоянию на 2025 год, утверждённый Распоряжением Правительства Приморского края.  

Целью проведения Предприятием работ по строительству (реконструкции) является обеспечение социально значимых объектов (школы, детские сады, больницы, дома престарелых) качественной питьевой водой.  

Таким образом, объект «сооружение - резервуар чистой воды, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания ул. Полетаева, 35» является социально значимым объектом, напрямую связанным с социально-экономическим развитием Дальнего Востока.  

Судом также учитывается, что РЧВ составляют основу водоснабжения, отвечая за бесперебойную поставку воды в жилые дома, больницы, с которыми заключены договоры на отпуск питьевой воды с Предприятием, в дальнейшем обеспечит бесперебойную поставку воды для нужд населения округа, в том числе к объектам, находящимся в зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Перечня в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются разведка и добыча питьевых и технических подземных вод при условии обеспечения требований в сфере охраны окружающей среды.  

При этом доказательств того, что при реконструкции объекта будет причинен ущерб окружающей природной среде, несоразмерный с удовлетворением публичного социально-экономического интереса в сфере водоснабжения населения на территории округа, в материалы дела ответчиком не представлены.  

Вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ, предусматривающей, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, УГА не исполнило указанную обязанность.  

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Таким образом, ответчик не доказал наличие оснований для отказа в выдаче АО Предприятию разрешения на реконструкцию объекта.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.  

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений  

 Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).  

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.  

Суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.  

По смыслу нормативных положений статьи 2 АПК РФ правосудие не может подменять собой деятельность органов государственной власти и органов местного  

самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в том числе в случаях, когда на такие органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений в рамках установленной процедуры.  

Иное означало бы подмену судом своими действиями деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, что противоречит принципу разделения власти и самостоятельности ветвей власти (статья 10 Конституции Российской Федерации).  

Предприятием при рассмотрении дела заявлено ходатайство на основании части 3 статьи 182 АПК РФ об обращении решения арбитражного суда по настоящему делу к немедленному исполнению.  

С учетом социальной значимости объекта, реконструкция которого планируется к осуществлению заявителем, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и в порядке части 3 статьи 182 АПК РФ обратить решение к немедленному исполнению в части обязания Управление градостроительства Администрации г.Владивостока повторно рассмотреть заявление краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» от 14.04.2025 о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе здания по ул.Полетаева, 35» в порядке и сроки, предусмотренные Административным регламентом.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения спора относятся судом на ответчика.  

При указании в отдельной резолютивной части решения от 23.09.2025 судом допущена опечатка в указании номера решения Управление градостроительства Администрации г.Владивостока.  

Так, в абзацах 1, 4 отдельной резолютивной части решения от 23.09.2025 верной информацией надлежит считать следующую информацию: «решение Управления градостроительства Администрации г.Владивостока от 17.04.2025 № 13040/1у/30».  

Согласно части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.  

Поскольку исправление данной опечатки путем исправления номера решения Управления не изменяет суть принятого судебного акта, суд исправляет допущенную описку в порядке статьи 179 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 179, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления градостроительства Администрации г.Владивостока от 17.04.2025 № 13040/1у/30 об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе здания по ул.Полетаева, 35».  

 Обязать Управление градостроительства Администрации г.Владивостока повторно рассмотреть заявление краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» от 14.04.2025 о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Резервуары чистой воды, расположенные по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе здания по ул.Полетаева, 35» в порядке и сроки, предусмотренные Административным регламентом.  

Обратить решение в данной части к немедленному исполнению. 

Взыскать с Управления градостроительства Администрации г.Владивостока в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН

<

***>) 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

 Судья Жестилевская О.А