РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-267109/23-33-1955

г. Москва

20 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 20 марта  2024 года 

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "ЗЕЛЕНАЯ ДАЧА"

к ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

о признании незаконными действий, об обязании

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 01.11.2023 года, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 12.09.2023 года, диплом;

УСТАНОВИЛ:

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "ЗЕЛЕНАЯ ДАЧА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением  к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ о признании незаконным действий по включению в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования  сведений о Садовническом некоммерческом товариществе «Зеленая дача»

Представитель заявителя требования поддержал. 

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282 (далее - Положение о Росводресурсах), Росводресурсы являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Росводресурсы осуществляют полномочия в соответствии с п. 5 раздела II Положения о Росводресурсах.

Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2023 по делу №А57-32517/2022 материалами дела установлено, что между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области (далее - Уполномоченный орган) и Садоводческим некоммерческим товариществом «Зеленая Дача» (далее -Водопользователь) заключен договор водопользования от 08.02.2012 №64-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2012-00627/00, зарегистрированный в Государственном водном реестре.

В соответствии с договором водопользования Уполномоченный орган предоставляет, а Водопользователь принимает в пользование участок Саратовского водохранилища на реке Волга в границах водохозяйственного участка - Саратовское водохранилище (без рек Сок, Самара, Чапаевка, Сызранка, Мал. Иргиз) от Куйбышевского гидроузла до Саратовского гидроузла на 1135 км. от устья (далее -водный объект) без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, с целью использования участка акватории Саратовского водохранилища для размещения понтонов.

В соответствии с разделом 2 Договора, Водопользователь принял на себя обязательства по условиям и срокам внесения платы за пользование водным объектом.

Согласно пунктам 9, 10 договора водопользования и приложений к нему, стороны согласовали размер и расчет платы за пользование водным объектом и график ее внесения. В силу пункта 15 договора водопользования изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 11 и 14 настоящего договора оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему Договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Дополнительные соглашения от 29.12.2015 №64-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2012-00627/01, от 20.11.2018 №64-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2012-00627/02 г. к договору водопользования от 08.02.2012 №64-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2012-00627/00 устанавливают размеры пересчитанной платы за пользование водным объектом.

На основании установленных обстоятельств по делу №А57-32517/2022, 28.03.2023 суд решил расторгнуть договор водопользования от 08.02.2012 №6411.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2012-00627/00; взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая Дача» в пользу Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов плату за пользование водным объектом по договору водопользования от 08.02.2012 №64-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2012-00627/00 за 4 квартал 2018 г., за 2019 г., 2020 г., 2021 г., 1-3 кварталы 2022 г. в размере 54827,11 рублей, пени за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в размере 12113,98 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 36.1 ВК РФ ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования (далее - реестр) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 Правил ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2020 №13 (далее - Правила №13) ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.

На основании ч. 2 ст. 36.1 ВК РФ в реестр включается информация о водопользователях, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 3 статьи 10 настоящего Кодекса, а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от заключения договора водопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 10 ВК РФ использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

В силу п. 3 Правил №13 в реестр включается информация о водопользователях, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации, а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от заключения договора водопользования.

В соответствии с Предупреждением о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 07.06.2022 Нижне-Волжского БВУ, направленного в адрес СНТ «Зеленая дача» было допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно невнесение платы за пользование водным объектом в нарушение ст. 20 ВК РФ, ст. 309 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 №764 «Об утверждении правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

На основании ч. 1 ст. 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

В ст. 309 ГК РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Исходящим от 18.05.2023 №ИС-8-1226/03 Нижне-Волжским БВУ в адрес Росводресурсов для включения в реестр недобросовестных водопользователей направлена информация о водопользователе СНТ «Зеленая дача», в отношении которого Арбитражным судом Саратовской области вынесено решение о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности.

Таким образом, включение СНТ «Зеленая дача» в реестр недобросовестных водопользователей законно и обосновано, произошло в соответствии с установленной законом процедурой по причине невнесения платы за пользование водным объектом, что является нарушением законодательства Российской Федерации при использовании водного объекта. 

Факт невнесения платы за пользование водным объектом установлен решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2023 по делу №А57-32517/2022.

При указанных обстоятельствах, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов недействительными.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина