Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3773/2023

17 марта 2025 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации СП «село Танты» Акушинского района Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>)

и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, СПК «Максима Горького» 

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>) и СПК «Акуша» (ОГРН 

<

***>)

о признании договора аренды земельного участка №87 от 13.09.2022 недействительным и применении последствий недействительности сделки, а также признании отсутствующим права аренды СПК «Акуша» на земельный участок площадью 809,28 кв.м. с кадастровым номером 05:20:000091:0036, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность 15.05.2023 №1),

от ответчиков:

Минсельхоза РД - ФИО2 (доверенность от 01.02.2024),

Минимущества РД -ФИО3.(доверенность от 11.03.2024),

от третьего лица СПК «Максима Горького» - ФИО1 (доверенность от 15.05.2023 №3),

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «село Танты» Акушинского района Республики Дагестан (далее – истец, администрация) и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,сельскохозяйственный производственный кооператив «Максима Горького» (далее – третье лицо с самостоятельными требованиями) обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельными имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – ответчик, министерство) и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Акуша» ( далее – кооператив) о признании договора аренды земельного участка № 87от 13.09.2022 недействительным и применении последствий недействительности сделки, а также признании отсутствующим права аренды сельскохозяйственного производственного кооператива «Акуша» на земельный участок площадью 809,28 кв.м. с кадастровым номером 05:20:000091:0036.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Республики Дагестан и СПК «Максима Горького».

Определением суда от 14.01.2025 удовлетворено ходатайство СПК «Максима Горького» о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

13.02.2025 в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 25.02.2025, о чем в порядке, предусмотренном в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан 13.02.2025.

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что поскольку перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжается, суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель министерства просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что у СПК «Акуша» задолженности по арендной плате отсутствуют, до истечения срока действия договора СПК «Акуша» обратилось в суд с заявлением о продлении срока аренды, поэтому оснований заключать договор с другим лицом у министерства отсутствовал. Считает истца ненадлежащим лицом для заявления требований, поскольку земля республиканского значения и права и интересы администрации ничем не нарушаются.

Представитель СПК «Максима Горького» просил исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Минсельхоза РД считает возможным исковое заявление удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили. Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2014 года между кооперативом и министерством заключен договор аренды земельного участка с КН 05:20:000091:0036, площадью 809,28 га, из земель отгонного животноводства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Акушинский район (далее – Договор аренды), сроком с 30 октября 2014 года по 30 октября 2021 года.

Договор аренды был заключен на основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан от 30 октября 2014 года № 703-р.в связи с единственным заявлением от кооператива.

До истечения срока указанного договора кооператив 12 июля 2021 года обратился в Минимущество Дагестана с заявлением перезаключить ранее заключенный договор аренды на новый срок.

Министерство письмом от 22.08.2022 г. № ХД-01/6780 запросило позицию Администрации муниципального образования «Акушинский район», согласно которой Администрация считает целесообразным заключение договора с кооперативом.

Распоряжением от 12 сентября 2022 г. № 524-р министерство приняло решение заключить с кооперативом договор аренды земельного участка с КН 05:20:000091:0036 на новый срок (7 лет).

В данной связи был заключен договор аренды земельного участка с КН 05:20:000091:0036от 13 сентября 2022 г. № 87.

Не согласившись с указанным договором, администрация и третье лицо с самостоятельными требованиями обратились в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что при предоставлении земельного участка с КН 05:20:000091:0036, были нарушены конкурентные процедуры, а именно отсутствовало извещение о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном издании, что нарушает права жителей села «Танты» и сельскохозяйственного производственного кооператива «Максима Горького», как заинтересованных в приобретении прав на спорный участок.

Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», а именно абзац 1 ст. 6предусматривает, что земли отгонного животноводства предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан 

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно позиции, изложенной в п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом подпунктом 12п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается при предоставлении земельного участка земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - № 101 – ФЗ) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется («Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Таким образом, суд проверяя наличие условий, предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, установил, что заявление о заключении нового договора аренды направлено кооперативом 12.07.2021 до истечения договора аренды (30.10.2021).

Сведений о каких-либо нарушениях, выявленных в рамках государственного земельного надзора, материалы дела не содержат.

Кроме того, договор аренды с кооперативом не был расторгнут в судебном порядке, а был признан прекратившим действие в связи с истечением срока аренды, что подтверждается распоряжением министерства от 12 сентября 2022 г. № 524-р.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Администрации СП «село Танты» Акушинского района Республики Дагестан отказать.

            В удовлетворении заявления СПК «Максима Горького» как третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказать.

            Решение суда вступает в законную силу в месячный срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

            Судья                                                                                               Г.М. Ахмедова