Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121668/2022

24 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  13 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  24 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЮНАЙТЕД МЬЮЗИК ГРУПП" 

заинтересованное лицо: 1) Всеволожский РОСП Ленинградской области; 2) Начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 

третье лицо: 1) УФССП по Ленинградской области, 2) судебный пристав – исполнитель  Всеволожского РОСП ФИО3

об оспаривании,

 

при участии

лица, участвующие в деле, не явились, извещены, 

 

установил:

Акционерное общество "ЮНАЙТЕД МЬЮЗИК ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела старшего судебного пристава и судебного пристава - исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в части несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФC № 020327694 в отношении ИП ФИО4; признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела старшего судебного пристава и судебного пристава - исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в части невынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC №020327694 в отношении должника ИП ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп»; признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в части ненаправления (несвоевременного направления) в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC № 020327694 в отношении ИП ФИО4; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного Всеволожского РОСП Ленинградской области в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе бездействие в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Ленинградской области по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО4, по ненаправлению (несвоевременному направлению) постановлений; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного Всеволожского РОСП Ленинградской области в части не рассмотрения (несвоевременного рассмотрения) жалобы взыскателя от 21.10.2022, поданной в порядке подчиненности, не вынесения постановления по результатам рассмотрения об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы, не направления (несвоевременного направления) такого постановления взыскателю; обязать должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC № 020327694 в отношении ИП ФИО4; обязать должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Всеволожского РОСП Ленинградской области рассмотреть по существу жалобу взыскателя от 21.10.2022, поданную в порядке подчиненности, направить заявителю мотивированное постановление по результатам рассмотрения.

Определением от 19.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2

Определением от 30.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП по Ленинградской области и судебного пристава – исполнителя Всеволожского РОСП ФИО3

До начала судебного заседания от заявителя в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, признал его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как позиция заявителя имеется в материалах дела, на представления дополнительных доказательств сторона не ссылалась.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.09.2022 во Всеволожский РОСП Ленинградской области заявителем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФC №020327694 от 19.12.2015 года, выданный Арбитражным судом Приморского края, согласно решению от 01.09.2015 года по делу № А51-3715/2015, в отношении должника ИП ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп», по взысканию задолженности в размере 949 702,24 рублей.

Исполнительный лист направлен именно в Всеволожский РОСП в связи с тем, что должник в настоящее время зарегистрирован по адресу: Ленинградская, 

<

...>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80088575045660, исполнительный документ получен Всеволожским РОСП Ленинградской области 03.10.2022.

Согласно банку данных исполнительных производств, исполнительный лист серии ФC №020327694 в отношении должника ИП ФИО4 на исполнении отделов судебных приставов УФССП России по Ленинградской области отсутствует.

Обществом 21.10.2022 во Всеволожский РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности на не возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу ФC № 020327694 в отношении ИП ФИО4.

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы или о признании жалобы обоснованной полностью или частично в адрес взыскателя на момент подачи настоящего заявления в суд не поступало. Жалоба взыскателя, поданная в порядке подчиненности, начальником Отдела по существу не рассмотрена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФC №020327694 в отношении должника ИП ФИО4 на исполнении отделов судебных приставов УФССП России по Ленинградской области отсутствует, в то время как данный исполнительный документ был получен Всеволожским РОСП Ленинградской области, что подтверждается материалми дела.

В установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении, судебным приставом-исполнителем не принято.

Исходя из вышеизложенного, бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожский РОСП Ленинградской области является незаконным, приводит к нарушению прав АО «Юнайтед Мьюзик Групп» и причинению убытков.

В соответствии с Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривает предъявление требований административным истцом, заявителем по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Начальником отдела - старшим судебным приставом Всеволожский РОСП Ленинградской области не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью возглавляемого отдела, а также за деятельностью судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Ленинградской области, в полномочия которого входило принятие решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФC № 020327694 в отношении ИП ФИО4.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристав структурного подразделения судебных приставов, начальник отдела - старший судебный пристав:

-возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел;

-исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов;

-обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении;

-утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве;

-организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

-обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов;

-отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного структурного подразделения;

-обеспечивает представление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделения судебных приставов;

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

-обеспечивает эффективный процессуальный контроль, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами.

Нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожский РОСП Ленинградской области и начальника отдела - старшего судебного пристава Всеволожского РОСП Ленинградской области лишает взыскателя законного права на своевременное получение присужденных денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что взыскателем 21.10.2022 во Всеволожский РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности на не возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу ФC № 020327694 в отношении ИП ФИО4.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Всеволожского РОСП Ленинградской области в части нерассмотрения по существу (несвоевременного рассмотрения) и ненаправления (несвоевременного направления) постановления по результатам рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности является необоснованным и незаконным.

Вследствие того, что судебным приставом-исполнителем и начальником отдела Всеволожского РОСП Ленинградской области в совокупности не применены нормы права, указанные взыскателем в жалобе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», а также требований статей 12, 13 Закона об органах принудительного исполнения РФ, должностные лица Всеволожского РОСП Ленинградской области допустили незаконное бездействие, вследствие чего были нарушены имущественные интересы взыскателя, для реализации которых Арбитражным судом выдан исполнительный документ.

Однако суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №020327694 в отношении ИП ФИО4, ввиду следующего. 

01.03.2023 Судебный пристав-исполнитель Всеволожское РОСП ФИО5, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № ФС 020327694 от 19.12.2015, выданный органом: Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А51-3715/2015, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действии. Вместе с тем не было предоставлено документов о фактическом месте положения должника. 

Данный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в адрес взыскателя, что подтверждается ШПИ 18864079020074.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

Арбитражный суд решил:

 

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела-старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в части несвоевременной регистрации листа серии ФС №020327694 в отношении ИП ФИО4.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела-старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в части несвоевременного вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №020327694 в отношении должника ИП ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп».

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского РОСП Ленинградской области (начальника отдела-старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, ответственного за возбуждение исполнительного производства) в части несвоевременного направления в адрес взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №020327694 в отношении ИП ФИО4.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Всеволожсеого РОСП Ленинградской области в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Ленинградской области по возбуждению/ отказе в возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №020327694 в отношении ИП ФИО4.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Всеволожсеого РОСП Ленинградской области в части не рассмотрения  жалобы взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп» от 21.10.2022, поданной в порядке подчиненности и невынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы, не направления такого постановления взыскателю АО «Юнайтед Мьюзик Групп».

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Всеволожсеого РОСП Ленинградской области рассмотреть по существу жалобу взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп» от 21.10.2022, направить заявителю мотивированное постановление по результатам рассмотрения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Устинкина О.Е.