﻿609/2019-46830(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 сентября 2019 года Дело № А56-146159/2018 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной»  Дядюренко М.П. (доверенность от 24.09.2018),  

рассмотрев 10.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18.01.2019 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 (судьи Лопато И.Б.,  

Семенова А.Б., Юрков И.В.) по делу № А56-146159/2018, 

у с т а н о в и л:

Центр организации применения административного законодательства  Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (место нахождения: г. Санкт- Петербург, Суворовский пр., д. 50/52; ОГРН 1027809233132; ИНН 7830002600;  далее – Управление) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Сеть Связной» (место нахождения: г. Москва, ул. Беговая,  д. 3, стр. 1, этаж 36; ОГРН 1057748288850; ИНН 7714617793; далее – Общество)  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  

КоАП РФ). 

Решением суда первой инстанции от 18.01.2019 Общество привлечено к  указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде  штрафа в размере 250 000 руб.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.04.2019 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы,  оснований для привлечения его к административной ответственности не  

имеется.  

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления, надлежащим  образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, должностными  лицами Управления выявлено и зафиксировано в протоколе осмотра от  28.09.2018, что на фасаде здания салона связи «Евросеть», расположенного по  адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 56 (юго-западнее д. 32,  корп. 1, лит. А), Общество разместило и эксплуатирует рекламную  

конструкцию – полимерное полотно размером не менее 4 х 2 м. на  металлических крепежах, содержащую информацию рекламного характера:  «Денежные переводы с картой «Кукуруза». Авиа, ж/д и автобусные билеты,  денежные переводы, ДМС, выгодные тарифы для звонков, лотерейные билеты.  Евросеть, www.euroset.ru».  

Установив, что соответствующее разрешение на установку и эксплуатацию  данной рекламной конструкции у Общества отсутствует, Управление составило  в отношении него протокол от 20.11.2018 АП-Юр № 595 об административном  правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, и обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии в действиях Общества  состава административного правонарушения, заявление удовлетворил.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О  рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых  средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или  поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.  

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение  наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток,  перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для  проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров,  аэростатов и иных технических средств стабильного территориального  размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых  на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений,  сооружений или вне их, остановочных пунктов движения общественного  транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся  рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.  

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) –  собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным  правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования  рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.  

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее  владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного  недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция,  либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с  арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).  

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация  рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления  собственника или иного указанного в частях 5 - 7 этой статьи законного  владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца  рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального  района или органом местного самоуправления городского округа, на  территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию  рекламной конструкции.  

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация  рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не  допускаются.  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что Общество разместило и эксплуатирует рекламную конструкцию без  разрешения.  

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без  предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и  эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с  нарушением требований технического регламента, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет административную  ответственность, которая предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения  Обществом упомянутых требований законодательства о рекламе в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и  предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности,  суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в его действиях состава  административного правонарушения.  

Не выявив каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об  административном правонарушении, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1  КоАП РФ, суд первой инстанции удовлетворил заявление Управления, назначив  Обществу наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб., с чем согласился и  суд апелляционной инстанции.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 18.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 15.04.2019 по делу № А56-146159/2018 оставить без  

изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» – без удовлетворения. 

Председательствующий О.А. Алешкевич  Судьи А.Г. Кудин  

 И.Г. Савицкая