АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

22 апреля 2022 года

Дело №

А55-26023/2021

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Плотниковой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания        ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 19 апреля 2022 года дело по исковому заявлению

Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); 

третье лицо: ПАО «Т Плюс»

о взыскании 3 934 421 руб. 36 коп.

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (по доверенности 15.03.22) 

от ответчика - представитель ФИО3 (по доверенности 08.12.21) 

от третьего лица - не явилось, извещено;

установил:

Новокуйбышевское муниципальное унитарное пассажирское транспортное предприятие обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, в котором просит взыскать убытки в размере 4 709 785 руб. 00 коп.

Определением суда от 19.11.2021г. по делу №А55-26023/2021 была назначена судебная финансово-экономическая экспертиза, производство по делу приостановлено до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы и представления заключения в арбитражный суд.

Определением суда от 21.02.2022г. в связи с тем, что экспертное заключение было представлено в материалы дела, производство по делу № А55-26023/2021 было возобновлено.

14.04.2022г. в суд от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец в связи с получением по делу заключения финансово-экономической экспертизы уточнил просительную часть искового заявления и просил взыскать с Администрации г.о.Новокуйбышевск в свою пользу компенсацию убытков (упущенной выгоды), в виде затрат, понесенных истцом в связи с исполнением Распоряжения Администрации г.о.Новокуйбышевск № Р-311 от 19.05.2021г. и Распоряжения Администрации городского округа Новокуйбышевск № Р-368 от 28.05.2021г. о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского в г.Новокуйбышевске на общую сумму 3 934 421 руб. 36 коп., в том числе: 

- размер недополученных доходов по потере пассажиров, в связи с прекращением движения троллейбусов за период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. – 753 904 руб. 75 коп.;

- размер потерь дотаций из городского бюджета на период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. – 1 297 890 руб. 68 коп.;

- размер расходов на привлечение дополнительного автобусного парка, затрат на ремонт дополнительного автопарка и его содержание за период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. – 1 297 890 руб. 94 коп.;

- размер дополнительного фонда оплаты труда и начислений налогов за период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. сотрудников автобусного парка, а так же иных лиц, привлеченных к выполнению должностных обязанностей, необходимость в работе которых была обусловлена привлечением дополнительного автобусного парка – 1 154 875 руб. 99 коп.

В соответствии с ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В связи с тем, что вышеуказанное заявление истца не противоречит закону, нормативным правовым актам, не нарушает интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяет заявление об уточнении исковых требований.

Ответчик - Администрация г.о.Новокуйбышевск представила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик указывает, что за май 2021г. истцу была предоставлена субсидия на возмещение затрат за фактически произведенный объем перевозок в размере 9 025 741, 60 руб., в связи с чем предъявлять претензии  на возмещение иных затрат за счет субсидии у истца нет оснований. Действия ответчика по закрытию проезжей части автодороги являлись правомерными действиями государственных органов. Первопричиной такого закрытия явилось проведение работ по замене тепловой сети филиалом Самарский ПАО «Т Плюс» - лицом, виновным в возникновении на стороне истца убытков. 

Третье лицо 1 отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило. 

В судебное заседание представители сторон и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей неявившихся сторон и третьих лиц по имеющимся в деле материалам. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2015 года между Администрацией г.о.Новокуйбышевск (Заказчик) и Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским предприятием  (Перевозчик) был заключен Договор № 1-Т об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам городского округа Новокуйбышевск, согласно п.1 которого Заказчик предоставляет право на осуществление регулярных перевозок, а Перевозчик принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных перевозок с использованием существующей маршрутной сети и остановочных комплексов г.о.Новокуйбышевск в соответствии с нормами и правилами, закрепленными законодательством. 

Договор заключен на срок с момента его подписания и действует в течение 10 лет (п.2 договора). 

Согласно п.3.2. договора Заказчик принял на себя обязанности: выдавать перевозчику маршрутные карты, удостоверяющие право осуществления регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам г.о.Новокуйбышевск на каждую единицу подвижного состава перевозчика; информировать Перевозчика о временных изменениях движения на маршрутах. 

Согласно п.3.4. договора в обязанности перевозчика было в том числе включено: взимание с пассажиров платы за проезд и провоз багажа в размере не более 20 рублей за 1 место с возможной ежегодной индексацией суммы; осуществление перевозки за наличный и безналичный расчет; обеспечение работы подвижного состава на маршрутах; обеспечение исполнения мероприятий по реализации законодательства о государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа. 

В Приложении № 1 к договору № 1-Т от 21.05.2021г. было согласовано внешнее и внутреннее  оформление троллейбусов. 

Также 21 апреля 2015 года между между Администрацией г.о.Новокуйбышевск (Заказчик) и Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским предприятием  (Перевозчик) был заключен Договор № 1-А об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам городского округа Новокуйбышевск, согласно п.1 которого Заказчик предоставляет право на осуществление регулярных перевозок, а Перевозчик принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных перевозок с использованием существующей маршрутной сети и остановочных комплексов г.о.Новокуйбышевск в соответствии с нормами и правилами, закрепленными законодательством. 

Договор № 1-А заключен на 10 лет и идентичен по содержанию договору № 1-Т от 21.04.2015г. 

В Приложении № 1 к договору № 1-А от 21.05.2021г. было согласовано внешнее и внутреннее  оформление автобусов. 

31 декабря 2020г. между Администрацией г.о.Новокуйбышевск (Администрацией) и Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием (получателем субсидии) было заключено Соглашение № 1/вз-ПП о предоставлении субсидий, согласно предмету которого, Администрация обязуется предоставить субсидии за счет средств бюджета г.о.Новокуйбышевск на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г.о.Новокуйбышевск, а получатель субсидии обязуется предоставить услуги по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам г.о.Новокуйбышевск: 

- автобусные маршруты: 1, 3, 4, 5, 9в , 9к, 10, 10к, 39кв, 10в 72 кв, 11, 13, 13 до НПЗ, 15, 22, 23, 23к, 23кл. «Лесное», 24, 24кл. «Лесное», 25, 26, 41, 42; 

- троллейбусные маршруты: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 16.

Общая сумма субсидии с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. составляет 102 633 000 руб. 00 коп. 

Согласно п.1.5 договора в целях получения субсидии на возмещение затрат получатель субсидии ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет о размере субсидии за отчетный месяц в связи с осуществлением перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г.о.Новокуйбышевск по форме согласно приложению 5 к Порядку, с приложением копий документов и расчетов, подтверждающих расходы получателя субсидии, указанных в п.2.2. Порядка. 

В целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии, указанных в п.2.2. Порядка, главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней с даты подписания соглашения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета г.о.Новокуйбышевск, а в дальнейшем, ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца производит перечисление денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, указанный в заявке на предоставление субсидии, направленной получателем в Администрацию г.о.Новокуйбышевск, в размере не более 6,7% от годового размера субсидии, предусмотренного в бюджете г.о. на текущий год. 

После предоставления отчета о размере субсидии за отчетный период главный распорядитель бюджетных средств проводит проверку отчета и перечисляет оставшуюся сумму субсидии в срок не позднее 21 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. 

02 марта 2021г. между Администрацией г.о.Новокуйбышевск (Администрацией) и Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием (получателем субсидии) было заключено Соглашение № 1/нд-ПП о предоставлении субсидий, согласно предмета которого, Администрация обязуется предоставить субсидии за счет средств бюджета г.о.Новокуйбышевск на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г.о.Новокуйбышевск по льготным нерегулируемым тарифам, установленным Администрацией. 

Общая сумма субсидии с 01.02.2021г. по 31.12.2021г. составляет 2 310 200 руб. 00 коп. 

В соответствии с п.1.2. Соглашения субсидия предоставляется на условиях, установленных Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета г.о.Новокуйбышевск юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в целях возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г.о.Новокуйбышевск п льготным регулируемым тарифам. 

19 мая 2021г. Администрацией г.о.Новокуйбышевск в лице заместителя главы по вопросам городского хозяйства ФИО4 было вынесено Распоряжение № Р-311 «О закрытии проезжей части на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского в г.о.Новокуйбышевск в период с 00-00 ч 21.05.2021г. по 24-00 часов 29.05.2021г. 

28 мая 2021г. Администрацией г.о.Новокуйбышевск в лице заместителя главы по вопросам городского хозяйства ФИО4 было вынесено Распоряжение № Р-368 «О внесении изменений в распоряжение администрации г.о.Новокуйбышевск от 19.05.2021г. « О закрытии проезжей части на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского», которым срок закрытия движения по вышеуказанным улицам был продлен до 24-00 ч. 31.05.2021г. 

Распоряжения Администрации г.о.Новокуйбышевск № Р-311 от 19.05.2021г. и № Р-368 от 28.05.2021г. были вынесены с целью ликвидации повреждений и замены физически изношенных участков тепловых сетей, принадлежащих филиалу «Самарский» ПАО «Т Плюс», в соответствии с письмом Новокуйбышевских тепловых сетей филиала «Самарский ПАО «Т Плюс» от 19.05.2021г. № 51109-98-00344 для проведения работ по ремонту тепловых сетей на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского. 

Указанными распоряжениями Новокуйбышевскому муниципальному унитарногому пассажирскому транспортному предприятию (НМУ ПТП) было предписано в период закрытия проезжей части, прекратить движение троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского и провести работу по замещению отмененных троллейбусных маршрутов путем привлечения дополнительного автобусного парка, а также провести корректировку маршрутов движения автобусов с учетом изменения схемы движения. 

На основании Распоряжения Администрации г.о.Новокуйбышевск № Р-311 от 19.05.2021г. директором НМУ ПТП ФИО5 был подписан приказ № 159-1 от 21.05.2021г. «Об организации перевозок на время закрытия проезжей части на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского» о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского в период с 00-00 ч. 21.05.2021г. по 24-00ч 29.05.2021г. и проведению работ по замещению отмененных троллейбусных маршрутов, путем привлечения дополнительного автобусного парка. 

На основании Распоряжения Администрации г.о.Новокуйбышевск № Р-368 от 28.05.2021г. директором НМУ ПТП ФИО5 был подписан приказ № 206 от 28.05.2021г. «Об организации перевозок на время закрытия проезжей части на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского», которым срок прекращения движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского и проведению работ по замещению отмененных троллейбусных маршрутов, путем привлечения дополнительного автобусного парка, был продлен до 24-00ч 31.05.2021г. 

В исковом заявлении по настоящему делу истец указывает, что в результате прекращения движения троллейбусов по маршрутам по кольцу на пересечении пр.Победы и ул.Дзержинского и проведения работ по замещению отмененных троллейбусных маршрутов, путем привлечения дополнительного автобусного парка, НМУ ПТП было вынуждено нарушить п.3.4.16 Договора № 1-Т об осуществлении регулярных перевозок от 21.04.2015г. в части утвержденного графика движения троллейбусов и не выполнения утвержденного планового объема транспортной работы по городским троллейбусным маршрутам, в результате чего НМУ ПТП были причинены убытки на общую сумму 3 934 421 руб. 36 коп., о взыскании которых заявлено истцом в рассматриваемом исковом заявлении. 

В соответствии со ст.30  Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 указанного Закона в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

 В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Вместе с тем, в силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

На основании статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 16.1 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно статье 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В частности, возможность такой компенсации предусмотрена статьями 279, 281, пунктом 5 статьи 790 ГК РФ, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно п.5 ст.790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Материалами рассматриваемого дела подтверждается, что по Соглашениям о предоставлении субсидий от 01.12.2020г. и от 02.03.2021г. ответчик добровольно принял на себя обязанность предоставлять истцу субсидии за счет средств бюджета г.о.Новокуйбышевск на воззмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г.о.Новокуйбышевск по льготным регулируемым тарифам и по регулируемым тарифам г.о.Новокуйбышевск. 

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

В ходе рассмотрения дела Определением суда от 19.11.2021г. по делу №А55-26023/2021 была назначена судебная финансово-экономическая экспертиза, проведение которой было поручено ФИО6, эксперту общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» (443080, Самара, Московское 

<

...>).

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 

1. Каков размер затрат, понесенных Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием в связи с исполнением Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-311 от 19.05.2021 и Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-368 от 28.05.2021 о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр. Победы и ул.Дзержинского, в том числе: 

- размер неполученных доходов по потере пассажиров в связи с прекращением движения троллейбусов за период с 21.05.2021 по 31.05.2021. 

- размер потерь дотаций из городского бюджета за период с 21.05.2021 по 31.05.2021. 

- размер расходов на привлечение дополнительного автобусного парка, в том числе: затраты на дизельное топливо, привлечение сотрудников автобусного автопарка, затрат на ремонт дополнительного автопарка и его содержание за период с 21.05.2021 по 31.05.2021. 

- размер дополнительного фонда оплаты труда и начислений налогов за период с 21.05.2021 по 31.05.2021 сотрудников автобусного парка, а также иных лиц, привлеченных к выполнению должностных обязанностей, необходимость в работе которых была обусловлена привлечением дополнительного автобусного парка. 

2. Получена ли Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием дополнительная прибыль за период с 21.05.2021 по 31.05.2021 в связи с привлечением дополнительного автобусного парка и в каком размере?

По результатам проведенной экспертизы в суд было представлено Заключение эксперта № 2021/692 от 18.01.2022г., содержащее следующие выводы по поставленным вопросам: 

1. Размер затрат, понесенных Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием в связи с исполнением Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-311 от 19.05.2021 и Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-368 от 28.05.2021 о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр. Победы и ул.Дзержинского, составил 3 934 421 руб. 36 коп. в том числе: 

- размер недополученных доходов по потере пассажиров, в связи с прекращением движения троллейбусов за период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. – 753 904 руб. 75 коп.;

- размер потерь дотаций из городского бюджета на период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. – 1 297 890 руб. 68 коп.;

- размер расходов на привлечение дополнительного автобусного парка, затрат на ремонт дополнительного автопарка и его содержание за период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. – 1 297 890 руб. 94 коп.;

- размер дополнительного фонда оплаты труда и начислений налогов за период с 21.05.2021г. по 31.05.2021г. сотрудников автобусного парка, а так же иных лиц, привлеченных к выполнению должностных обязанностей, необходимость в работе которых была обусловлена привлечением дополнительного автобусного парка – 1 154 875 руб. 99 коп.

2. По мнению эксперта в связи с плановой убыточностью муниципальных пассажирских перевозок и дополнительными расходами НМУ ПТП понесенными в связи с исполнением Распоряжения Администрации г.о.Новокуйбышевск №Р-311 от 19.05.2021 и Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-368 от 28.05.2021 о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр. Победы и ул.Дзержинского, положительный финансовый результат у НМУ ПТП за период с 21.05.2021 по 31.05.2021  не может быть сформирован. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Факт причинения истцу убытков в размере 3 934 421 руб. 36 коп.  в связи с исполнением Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-311 от 19.05.2021 и Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-368 от 28.05.2021 о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр. Победы и ул.Дзержинского, подтверждается представленным в материалы дела Экспертным заключением. 

В соответствии с частью 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является доказательством по делу и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленное экспертное заключение, суд считает его соответствующим требованиям норм процессуального законодательства, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, основанным на материалах дела и не противоречащим иным представленным по делу документам и материалам.

Ответчиком и третьим лицом обстоятельства, положенные истцом в обоснование иска документально не опровергнуты. Контррасчет убытков не представлен, также как и доказательства иной причины возникновения убытков. 

С учетом изложенного, суд находит доказанным факт причинения истцу убытков в размере 3 934 421 руб. 36 коп.  в связи с исполнением Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-311 от 19.05.2021 и Распоряжения администрации городского округа Новокуйбышевск №Р-368 от 28.05.2021 о прекращении движения троллейбусов по маршрутам, проходящим по кольцу на пересечении пр. Победы и ул.Дзержинского. 

В силу пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности, то есть взыскание может производиться за счет казны. 

Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ), при этом вред, причиненный государственными органами возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ). 

Из содержания пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13) следует, что при рассмотрении исков о возмещении вреда, причиненного частным субъектам действиями (бездействием) государственных или муниципальных органов и их должностных лиц, а также в результате издания незаконного ненормативного правового акта (статья 1069 ГК РФ) надлежащим ответчиком является соответствующее публично-правовое образование, а не его органы или должностные лица. Исполнение судебных актов производится за счет казны публично-правового образования, от имени которого в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, определяемый по ведомственной принадлежности фактического причинителя вреда (подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах сумма возмещенного истцом ущерба подлежит взысканию с муниципального образования город Новокуйбышевск в лице Администрации г.о.Новокуйбышевск за счет казны муниципального образования. 

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в пользу истца в сумме 42672 рубля. 

 

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с муниципального образования городской округ Новокуйбышевск в лице Администрации городского округа Новокуйбышевск (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) за счет казны городского округа Новокуйбышевск в пользу Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  убытки в размере 3 934 421 (Три миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи четыреста двадцать один) рубль 36 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 42672 (Сорок две тысячи шестьсот семьдесят два) рубля. 

Возвратить Новокуйбышевскому муниципальному унитарному пассажирскому транспортному предприятию (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3877 (Три тысячи восемьсот семьдесят семь) рублей, перечисленную платежным поручением №932 от 26.08.2021 г.   

Решение  может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Н.Ю. Плотникова