АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, телефон: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13218/2024

г. Барнаул

21 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 07 ноября 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Кузнецовой А.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Барнаул Алтайского края

к муниципальному автономному учреждению «Редакция Газеты «Степной Маяк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Ключи Ключевского района Алтайского края

о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2019 года по 10.04.2024 года в размере 5 189 рублей 76 копеек,

о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2019 года по 10.04.2024 года в размере 11 088 рублей 52 копейки,

о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период, начиная с 11.04.2024 года и по день фактической оплаты задолженности в полном объеме, в размере 1/130 ключевой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты суммы задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – муниципального образования Ключевской район Алтайского края, в лице администрации Ключевского района Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – истец, Общество, ООО «Позитив 88», региональный оператор, КУ ФИО1) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению «Редакция Газеты «Степной Маяк» (далее – ответчик, Учреждение, МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк», Потребитель) о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2019 года по 10.04.2024 года в размере 5 189 рублей 76 копеек, о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2019 года по 10.04.2024 года в размере 11 088 рублей 52 копейки, о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период, начиная с 11.04.2024 года и по день фактической оплаты задолженности в полном объеме, в размере 1/130 ключевой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты суммы задолженности.

Одновременно с подачей заявления общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки по оплате государственной пошлины.

Определением от 02.08.2024 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации истцу предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по исковому заявлению в размере 2 000 рублей 00 копеек до рассмотрения дела по существу, но не более чем, на год.

Также, одновременно с подачей настоящего искового заявления общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд Алтайского края с ходатайством об истребовании у филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю дополнительных документов.

Определением от 02.08.2024 года суд истребовал у филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю надлежащим образом заверенную копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения об основных характеристиках и переходе прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>.

12.08.2024 года от филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю в материалы дела поступили истребованные судом документы.

Определением от 24.09.2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции. Кроме того, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – муниципальное образование Ключевской район Алтайского края, в лице администрации Ключевского района Алтайского края (далее – третье лицо, Администрация, МО Ключевской район АК, в лице администрации Ключевского района АК).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 329, 330, 401, 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», и мотивированы ненадлежащим неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к возникновению задолженности и начислению пени. Указывает, что между ООО «Позитив 88» и МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) не заключался. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Указывает, что выявленные Истцом источники образования твердых коммунальных отходов, включены в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от № 880 от 24.05.2019 года. Поясняет, что поскольку Ответчиком (потребителем) в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-Ф3 не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с ТКО производится региональным оператором на условиях Типового договора. Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО являются частью бремени содержании имущества, при этом потребитель и силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора. Также, истец указывает, что в целях доказывания факта оказании услуг по обращению с ТКО необходимо установить собственника ТКО.

Ответчик - МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк», представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. Полагает, что задолженность у МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк» перед ООО «Позитив 88» отсутствует, поскольку услуга не предоставлялась. Указывает, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. В ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих оказание услуг региональным оператором путем вывоза ТКО из указанных мест накопления ТКО (площадок), как и иных доказательств, свидетельствующих об утилизации ТКО с объекта ответчика. При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт заключения договора в иные периоды, как и факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных доказательств их оказания. Полагает, что поскольку договорные отношения между сторонами в спорный период отсутствовали, кроме того, ответчик вообще не осуществлял в 2019 - 2024 годах деятельность по сбору ТКО у ответчика, истцом факт оказания услуг не доказан, а следовательно, требование Истца о начислении пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг, также подлежат отклонению. Считает, что сумма неустойки, рассчитанная на основе якобы заключенного типового договора, не всегда может быть взыскана с нарушителя в полном объеме. Кроме того, ответчик полагает, что объем вывоза ТКО ответчика не может быть установлен, в связи с тем, что не устанавливались контейнеры для накопления ТКО, возможность у ответчика складировать ТКО на контейнерную площадку отсутствовала, какими - то иными контейнерными площадками, расположенными вблизи ответчик не мог пользоваться для складирования ТКО, мусор вывозился самостоятельно. Также, полагает, что Истцом пропущен срок, в течении которого, он имел право на обращение в Арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

Третье лицо - МО Ключевской район АК, в лице администрации Ключевского района АК, также представило в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагает, что исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, считает их не законными и не обоснованными. Отзыв на исковое заявление, поступивший от МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк» поддерживает в полном объеме. Задолженность у МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк» перед ООО «Позитив 88» отсутствует, в связи с тем, что услуги не оказывались. Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в исковом заявлении о взыскании задолженности, а также письменных отзывах на исковое заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, возражения ответчика, а также третьего лица, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.12.2023 года по делу № А03-15480/2023 ООО «Позитив 88» признано несостоятельным (банкротом), по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него введена процедура конкурсного производства. 

Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член некоммерческого партнерства – союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Обосновывая исковые требования, истец сослался на то, что в процессе осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО «Позитив 88», было установлено, что на основании соглашения № 716/18-ДО с Министерством строительства, транспорта, жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края от 20.09.2018 года ООО «Позитив 88» осуществляет свою деятельность в Славгородской зоне Алтайского края как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 года.

Зоной деятельности Истца является территория Славгородской зоны, в которую входят территории следующих городских округов и муниципальных районов: Благовещенский район, Бурлинский район, Кулундинский район. Ключевской район, Немецкий национальный район, Родинский район, Суетский район, Табунский район. Хабарский район, городской округ - город Славгород, городской округ - город Яровое.

Истец приступил к обязанностям регионального оператора с 01.01.2019 года, в соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг но обращению с ТКО в средствах массовой информации. 

Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО па территории Славгородской зоны Алтайского края не осуществляют. Иного не следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 года № 1193.

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоны деятельности регионального оператора является территория Славгородской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе рабочий село Ключи Ключевского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В соответствии с требованиями подпункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Так же, исходя из статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ (в редакции от 03.04.2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу, отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего. субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

С 2019 года истец по согласованному с органами местного самоуправления графику обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на всей территории Славгородской зоны, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и так далее в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641».

Согласно пункту 8(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 года № 1094);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу но обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правитсльстна Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потреб иге лей услуги по обращению с отходами, утвержденными решением управления Алтайского края но государственному реагированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017 года, № 432 от 10.12.2020 года.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в спорный период определялся на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 06.12.2018 года № 447, от 20.12.2019 года № 541, от 18.12.2020 года № 573.

Согласно имеющимся сведениям и действующего законодательства, между ООО «Позитив 88» и МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк» в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор, типовой договор) не заключался.

По мнению ООО «Позитив 88», Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленных Федеральным законом № 89-Ф3, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с графиком вывоза ТКО в селе Ключи Ключевского района Алтайского края.

Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайскою края от 14.10.2016 года № 1783 и Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № 880 от 24.05.2019 года, утверждались территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края. Приказ и территориальные схемы размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края hups://m inprirody.alrcgn.ru/directions/prirodnye_resursy/proekiy_aktualizirovannoj_lcrsxcmy/.

Территория села Ключи Ключевского района Алтайского края включено в территориальную схему обращения с отходами как источник образования отходов.

Учитывая отсутствие и распоряжении конкурсного управляющего доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также не использования контейнерных площадок, включенных в территориальную схему в спорный период, истец полагает доказанным факт оказания истцом услуг ответчику по вывозу мусора с ближайшей к ответчику контейнерной площадки, включенной в территориальную схему. 

Поясняет, что поскольку Ответчиком (потребителем) в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-Ф3 не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с ТКО производится региональным оператором на условиях Типового договора.

В соответствии с пунктом 1 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга но обращению с ТКО.

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлено, что потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплати неустойки (пени) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российском Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с актами оказанных услуг, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, в том числе и в спорный период. 

По мнению ООО «Позитив 88», Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2019 года по апрель 2024 года и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы (счета на оплату, акты об оказании услуг), однако ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего у Ответчика образовалась задолженность.

Настоящим исковым заявлением истец предъявляет требования о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2019 года по 10.04.2024 года в размере 5 189 рублей 76 копеек.

03.02.2024 года истцом в адрес ответчика было направлено досудебная претензия от 26.01.2024 года с требованием об оплате задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответа МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк» на претензионное письмо ООО «Позитив 88» от 26.01.2024 года не последовало, досудебная претензия истца оставлена Ответчиком без ответа и удовлетворения, денежные средства не были перечислены на расчетный счет истца.

Поскольку досудебная претензия истца от 26.01.2024 года с требованием об уплате задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения, 26.07.2024 года ООО «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением. 

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 ГК РФ, а также положениями Федерального закона № 89-ФЗ. 

Из положений статьи 1 ГК РФ следует, что гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Норма статьи 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156). 

Согласно пункту 1 Правил обращения с ТКО, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора на сайте оператора в сети Интернет. Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Материалами дела установлено, что между истцом и ответчиком в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключался 

В рамках рассмотрения настоящего спора, суд запрашивал у истца доказательства оказания услуг по вывозу ТКО, доказательства направления актов оказанных услуг в адрес ответчика, кадастровую выписку по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, письменные пояснения, с учетом положений Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 года, а также иные документы, с целью подтверждения права собственности на объект, по состоянию на 2019 -2024 годы.

Данные доказательства ООО «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1, не были представлены в материалы дела. Иных, кроме представленных в материалы дела документов и доказательств, не имеется. Иного не следует из материалов дела.

Согласно пункта 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Определением от 02.08.2024 года, для целей установления собственника помещений или здания, суд истребовал у филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю надлежащим образом заверенную копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения об основных характеристиках и переходе прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно поступивших от филиала публично - правовой компании «Роскадастр» уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2024-202124595 от 08.08.2024 года, а также № КУВИ-001/2024-202125007 от 08.08.2024 года, по адресу ответчика: 

<

...>, собственником (правообладателем) строения, сооружения, является муниципальное образование Ключевский район Алтайского края.

Лицо, не являющееся стороной, по общему правилу, не несет вытекающих из такого обязательства обязанностей, не получает прав (кроме предусмотренных законом или договором случаев), а также вправе не получать возражений из «чужого» обязательства, и, собственно, само не может выдвигать возражений касательно того обязательства, стороной которого не является (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении»).

Следовательно, пока договор на оказание услуг по обращению с ТКО между арендатором и региональным оператором реально не заключен, региональный оператор сохраняет право на взыскание стоимости услуг по обращению с ТКО с собственника (вещного владельца) помещения.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Вместе с тем, указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, подпункт «б» пункта 4 Правил № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Закона об охране окружающей среды), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Истец в своем исковом заявлении не указал собственника объекта недвижимости, а также место осуществления деятельности Ответчика. Иного не следует из материалов дела.

Согласно истребуемой судом информации, собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, является муниципальное образование Ключевский район Алтайского края, а не МАУ «Редакция Газеты «Степной Маяк».

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований  для взыскания платы с ответчика за услуги по обращению с ТКО по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2019 года по 10.04.2024 года.

При таких обстоятельствах исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, которые были предметом судебного разбирательства, признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

При решении вопросов, связанных с исчислением и уплатой государственной пошлины, суд руководствуется как положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, так и главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении за защитой нарушенного права в судебном порядке уплачивается государственная пошлина.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. 

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Определением от 02.08.2024 года при принятии заявления к производству истцу, на основании части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по исковому заявлению в размере 2 000 рублей 00 копеек до рассмотрения дела по существу. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, а при принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с истца в федеральный бюджет Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что истец является муниципальным автономным учреждением, финансируемым из бюджета соответствующего уровня, принимая во внимание его основной вид деятельности, а также обстоятельства, установленные судом в ходе судебного разбирательства, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Истца, до 1 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, с Истца в федеральный бюджет Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Барнаул Алтайского края, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через Арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                     В.В. Синцова