Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54922/2024

30 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ПРАЙМТЭК"

заинтересованному лицу Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным уведомления от 21.04.2023, 

о признании недействительным решения от 23.05.2024 № 470024100163803

 

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 06.06.2024,

от заинтересованного лица:  не явился, извещен,  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРАЙМТЭК" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании недействительным уведомления от 21.04.2023, о признании недействительным решения от 23.05.2024 № 470024100163803.

В судебном заседании 08.08.2024 заявитель уточнил требования и просит: 

- признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023.

-признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 470024100163803 от 23.05.24;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установить ООО «ПРАИМТЭКС» страховой тариф за 2023 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности группировки 43.21.Производство электромонтажных работ с тарифом 0,7%.

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской возвратить заявителю денежные средства в сумме 237 209, 23 рублей, взысканные в рамках исполнения решения ответчика № 470024100163803 от 23.05.24 по решению о взыскании № 470024200231502 от 01.07.24;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПРАИМТЭК» судебные расходы в общей сумме 28 000 рублей; в том числе — 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины; 25 000 рублей — судебных расходов на оплату услуг представителя.

Уточнения требований принято судом.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило.

Исследовав материалы дела, заслушаву доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРАЙМТЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2022 года, основной вид деятельности по ОКВЭД – 43.21 ? производство электромонтажных работ, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, страховой тариф при страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по указанному ОКВЭД –  0,7% (по Приложению к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 N 851н вид деятельности заявителя относится к 6-му классу профессионального риска, которому в соответствии со статьей 1 Федерального закона  от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год соответствует тариф 0,7 %). 

 Уведомлением ОСФР по Санкт?Петербургу и Ленинградской области  от 21.04.2023 установлен страховой тариф  при страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5%, исходя из вида деятельности по ОКВЭД 33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования. 

 Как указано в уведомлении, тариф 5% установлен на 2023 год, поскольку заявитель осуществлял в 2023 году деятельность по нескольким видам и не подтвердил основной вид экономической деятельности за 2022 год в срок до 17.04.2023 года. 

Уведомление от 21.04.2023 заявитель по юридическому адресу в 2023 году не получал, уведомление получено заявителем на адрес эл. почты 29.05.2024 года,  о том, что Фондом установлен тариф в размере 5% при страховании работников заявитель узнал из акта камеральной проверки №470014100163801 от 10.04.0224. 

На указанный акт заявитель направил в адрес ответчика письменные возражения от 17.04.2024, заявление, справку-подтверждение ОВЭД за 2022 год от 17.04.2024.

 23.05.2024 года Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результата проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 470024100163803 от 23.05.2024.

Решением заявителю предложено оплатить недоимку по страховым взносам за 2023 год в размере 197 764,36 рублей, пени за период с 01.01.23  по 31.12.2023 в размере 10 276,72 рублей; заявитель привлечен к ответственности по  ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125?ФЗ в размере 39 328, 46 рублей за несвоевременную уплату страховых взносов.

Не согласившись с решением и уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55. 

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" ? подтверждать основной вид деятельности в целях установления тарифа страхования должны все страхователи один раз в год в порядке,  установленном в Приказе Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видо экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее – Порядок). 

 Исключение из указанного правила составляют вновь созданные организации. 

Согласно п.6 Порядка, основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

Заявитель, руководствуясь п.6 Порядка, не представил ответчику в срок до 17.04.2023  года подтверждение вида деятельности за 2022 год, поскольку являлся вновь созданной организацией и с момента регистрации по 31.12.2022 года хозяйственной и предпринимательской деятельности не вел, что подтверждается бухгалтерским балансом за 2022 год. 

 Принятые заявителем в декабре 2022 работники с момента принятия на работу и до 31.12.2022 года фактически не работали и находились в административном отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается отчетом заявителя в СФР за 2022  год, персонифицированными сведениями заявителя за декабрь 2022 года.

В 2023 году заявитель осуществлял деятельность по производству электромонтажных работ (Оквэд 43.21), выручка от которых составила 100% от всей выручки заявителя за 2023 год, что подтверждается бухгалтерским балансом заявителя за 2023 год и копия договоров с контрагентами за 2023 год.

Все сотрудники заявителя имеют специальность монтажников, работников других специальностей заявитель не имеет, что подтверждается штатным расписанием заявителя (приложение к настоящему заявлению). 

Возражения относительно установления тарифа по виду деятельности 33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования, а также документы, подтверждающие, что в 2022 году деятельность заявителем не велась, и что 100% выручки за 2023 год составила выручка за электромонтажные работы (Оквэд 43.21) – представлялись заявителем ответчику в качестве возражений на акт камеральной проверки, однако необоснованно и без указания мотивов не были учтены ответчиком при принятии Решения. 

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере. 

Факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности за пределами установленного срока должен учитываться Фондом, так как по существу указанные документы подтверждают размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов и фактически при получении указанных сведений ответчик получает данные, свидетельствующие об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, и о том, какой из них является основным.

 Таким образом, уведомление и решение Фонда, которыми установлен иной тариф в связи с неподтверждением заявителем в 2023 году вида деятельности –  являются незаконными, поскольку обязанности подтверждать вид деятельности за 2022  год у заявителя не было. 

Ответчик должен был учесть, что заявитель зарегистрирован в октябре 2022 года и является вновь созданной организацией, об отсутствии деятельности в 2022 году ответчику также было известно из отчета заявителя в СФР за 2022 год. 

Пересчет ответчиком тарифа страхования за 2023 в связи с непредставлением подтверждения вида деятельности за 2022 год, который заявитель не обязан был предоставлять на основании п.6 Порядка, произведен Фондом необоснованно.

С учетом изложенного заявитель незаконно привлечен к ответственности в виде штрафа,  поскольку не совершал правонарушения по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125?ФЗ, страховые взносы за 2023 год уплачены заявителем своевременно и в полном объеме, исходя из установленного ответчиком страхового тарифа 0,7 % по виду деятельности 43.21 Производство электромонтажных работ. 

Сумма недоимки по взносам заявителя за 2023 год указана в решении Фонда незаконно, у заявителя отсутствует недоимка по страховым взносам за 2023 год в размере 197 764,36 рублей;  сумма пени, указанная в решении исчислена незаконно в связи с отсутствием у заявителя недоимки.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. 

На основании статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, получателем которых является лицо (организация), оказывающее юридические услуги.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В пункте 20 приложения к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание такие факторы, как нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов, понесенных в связи с оплатой услуг представителя с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение понесенных расходов заявителем представлены: соглашение об оказании юридической помощи № 28?05/2024/ЕНВ от 28.05.2024 года, платежное поручение № 161 от 29.05.2024 на сумму 25 000 руб. 

Таким образом, факт оказания и оплаты юридических услуг, связанных с рассмотрением настоящего дела, документально подтвержден.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 454-О разъяснено, что, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Данным выводам корреспондируют разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление № 1), согласно которым:

- лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10);

- разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ); вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11);

- расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (пункт 12);

- разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая обычно взимаемую стоимость услуг, оказанных представителем в рамках рассматриваемого дела, объем заявленных требований и сложность спора, арбитражный суд считает возможным взыскать с Фонда судебные издержки на оплату юридических услуг в размере 25 000 руб. 00 коп.

Также в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежит взысканию с заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.04.2023  о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 470024100163803 от 23.05.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установить ООО «ПРАИМТЭКС» страховой тариф за 2023 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности группировки 43.21.Производство электромонтажных работ с тарифом 0,7%.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской возвратить ООО «ПРАИМТЭКС»  денежные средства в сумме 237 209, 23 руб., взысканные в рамках исполнения решения ответчика № 470024100163803 от 23.05.2024 по решению о взыскании № 470024200231502 от 01.07.2024. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПРАИМТЭК»  25 000 руб.  судебных расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПРАИМТЭК» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Коросташов А.А.