АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: 

info@penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-413/2023

г. Пенза

03 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Афиногентовой Е.В., при  ведении протокола до перерыва помощником судьи Земсковой М.Б., после перерыва  секретарем судебного заседания Муркиной К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по  иску  

товарищества собственников жилья "Лядова, 60" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления  жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, Администрации города Пензы, МУП «ОГСАГиТИ» г. Пензы,  Социального управления города Пензы, ФИО1, Пензенской  областной организации всероссийского общества инвалидов (440034, 

<

...>), Октябрьского общества инвалидов (ИНН 

<

***>, ОРН 1025800000973; 440028,  

<

...>), при участии Прокуратуры Пензенской  области,  

о приведении общего имущества многоквартирного дома в исходное (проектное)  состояние,  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, представителя по доверенности (диплом) (до и после  перерыва),  

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности (диплом) (до  перерыва), Смородиновой Л.А, представителя по доверенности (диплом) (после перерыва),  

от третьего лица Администрации города Пензы – ФИО4, представителя по  доверенности (диплом) (до и после перерыва),  

от третьего лица ФИО1 – ФИО5, представителя по доверенности  (диплом) (до и после перерыва), ФИО1 лично, представлен паспорт (до перерыва),  

от Прокуратуры – ФИО6, служебное удостоверение (до и после перерыва)  

У С Т А Н О В И Л:

товарищество собственников жилья "Лядова, 60" обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением об обязании муниципального образования город Пенза в лице  Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы демонтировать  установленные им пандусы с использованием общего имущества собственников помещений  в многоквартирном доме № 60 по ул. Лядова (пандус рядом с подъездом № 2 дома № 60 по ул.  Лядова для обеспечения подъема (заезда) маломобильным группам населения с проезжей  части на тротуар (возведенная конструкция вмонтирована в проезжую часть); пандус,  установленный рядом с входной группой для обеспечения подъема (заезда) маломобильным  группам на крыльцо подъезда № 2; пандус, установленный непосредственно в подъезде № 2  с целью обеспечения подъема (подъезда) маломобильным группам на первый этаж.  

Требования заявлены на основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации.  

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация  города Пензы, МУП «ОГСАГиТИ» г. Пензы, Социальное управление города Пензы,  ФИО1, Пензенская областная организация всероссийского общества инвалидов,  Октябрьское общество инвалидов, Прокуратуры Пензенской области.  

Определением суда 17.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство  по делу приостановлено.  

Определением суда 20.06.2024 производство по делу возобновлено. 

Представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в  исковом заявлении и дополнениях.  

Представитель ответчика возражал, полагает, что права инвалида не могут быть  нарушены.  

Представитель третьего лица Администрации г. Пензы не согласен с исковыми  требованиями.  

Третье лицо ФИО1 и ее представитель с исковыми требованиями не  согласились, по доводам изложенным в отзыве.  

Представитель Прокуратуры просил в удовлетворении исковых требований отказать,  выразил позицию по отзыву.  

В судебное заседание третьи лица МУП «ОГСАГиТИ» г. Пензы, Социальное  управление города Пензы, Пензенская областная организация всероссийского общества  инвалидов, Октябрьское общество инвалидов в судебное заседание не явились.  

В соответствии со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть спор в отсутствие  неявившихся третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.  

В судебном заседании 23.09.2024 арбитражный суд на основании ст. 163 АПК РФ  объявил перерыв до 27.09.2024.  

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (http://www.penza.arbitr.ru).  

После перерыва судебное заседание продолжено. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела,  арбитражный суд приходит к следующему.  

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности  

возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из  действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или  такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 

ТСЖ «Лядова, 60» осуществляет управление многоквартирным домом № 60 по  ул.Лядова в г. Пензе согласно решения общего собрания собственников помещений в  указанном доме от 06.05.2016. Решение общего собрания собственников помещений  многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лядова г. Пензы оформлено протоколом очно-заочного общего собрания (27.07.2016 – 03.08.2016).  

Как указывает истец, в летний период 2022 года подрядной организацией по заказу  МО г.Пензы в лице Управления ЖКХ г.Пензы были произведены работы по установке  пандусов в доме с использованием общего имущества (всего установлено 3-и пандуса,  данные пандусы не включены в состав общего имущества дома, собрание собственников  помещений по данному поводу не проводилось). Один из упомянутых пандусов установлен  рядом с подъездом № 2 дома для обеспечения подъема (заезда маломобильным группам  населения с проезжей части на тротуар (возведенная конструкция вмонтирована в проезжую  часть), второй пандус устроен рядом с входной группой для обеспечение подъема (заезда)  маломобильным группам на крыльцо подъезда, третий пандус установлен непосредственно в  подъезде с целью обеспечения подъема (подъезда) маломобильным группам ш. первый этаж.  Перечисленные пандусы установлены с использованием общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме № 60 по ул.Лядова (земельный участок, конструктивные  элементы дома). Сами пандусы размещены в местах общего пользование данного дома  (входная группа дома, земельный участок, лестница). Истец полагает, что названные  пандусы ответчик установил по собственной инициативе, без изучения и анализа  технических характеристик многоквартирного дома № 60 по ул.Лядова, рельефа местности и  т.д.  

ТСЖ обратилось в АНО «Пензенская лаборатория судебной экспертизы» с целью  привлечения данной организации для выяснения соответствия установленных ответчиков  пандусов нормативным требованиям путем проведения необходимых замеров,  исследований.  

В заключении специалиста № 289 от 29.12.2022 АНО «Пензенская лаборатория  судебной экспертизы» ФИО7 были сделаны следующие выводы:  

- пандусы (пандус с проезжей части на тротуар, пандус с тротуара на крыльцо  входной группы, пандус с пола при входе в подъезд на лестничную площадку первого этажа)  не соответствуют нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к данным  конструкциям и доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (в  том числе, инвалиду первой группы), а именно: п.5.1.5, п.5.4.5, п.5.1.14, п.5.1.16, п.6.1.4,  п.6.2.9, п 6.2.11, п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для  маломобильны групп населений».  

- эксплуатация (использование) с установленными отклонениями от нормативных  требований для доступа в подъезд № 2 многоквартирного дома маломобильным группам  населения (в том числу инвалиду первой группы) не возможна, так как не обеспечивается:  доступность, безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, условия для  своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания в пожаробезопасную зону.  

Истец полагает, что осуществленные ответчиком действия (установка пандусов)  являются грубым нарушения положений действующего жилищного законодательства,  установленные им конструкции не безопасны для собственников помещений (в том числе  маломобильных групп населения, включая инвалида первой группы) и подлежат демонтажу,  в связи с чем обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.  

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Пензы  от 29 октября 2018 года администрацию города Пензы обязали предоставить  ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,  отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида,  находящееся в г. Пензе, на состав семьи четыре человека, с учетом права на дополнительную  жилую площадь ввиду наличия заболевания, дающего инвалиду, страдающему им, права на  дополнительную жилую площадь.  

Во исполнение решения Ленинского районного суда города Пензы от 29.10.2018  ФИО1 на семью в составе четырех человек (ФИО1, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО9,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения)  предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира № 41 общей  площадью 66,6 кв.м в доме № 60 по улице Лядова (постановление администрации города  Пензы от 28.01.2019 № 102).  

31.01.2019 ФИО1 заключила договор социального найма № 23/19 с  МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» на жилое помещение,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

Муниципальный жилой фонд города Пензы не приспособлен для маломобильных  групп граждан (в первую очередь инвалидов-колясочников).  

Для обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего  имущества в многоквартирном доме постановлением Правительства Российской Федерации  от 09.07.2016 № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов  жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).  

Доступность среды обеспечивается посредством приспособления жилого помещения  и общего имущества в многоквартирном доме с учётом потребностей инвалида.  

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных  домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного  фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями  по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных  домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей  инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами  местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).  

В состав муниципальной комиссии включаются представители: - органов муниципального жилищного контроля; 

- органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты  населения, в сфере архитектуры и градостроительства;  

- общественных объединений инвалидов. 

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения  инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в  

целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их  доступности для инвалида, содержащий :  

- описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании  результатов обследования;  

- описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором  проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования;  

выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления  жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме;  

- выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для  приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном  доме;  

- перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего  имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, определяемый на  основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном  помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической  возможности для приспособления жилого помещения Инвалида и общего имущества в  многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учете потребностей инвалида и  обеспечения условий их доступности для инвалида).  

Деятельность муниципальных комиссий заключается в обеспечении обследования  жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором  проживает инвалид, оценка возможности их приспособления с учетом потребностей  инвалида в зависимости от ограничений жизнедеятельности, связанного с инвалидностью  лица, проживающего в таком помещении.  

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения  инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид в  целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их  доступности для инвалида (п.12 Правил).  

В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно  быть приведено в соответствие с требованиями.  

Приказом Минтруда Пензенской области от 29.03.2017 № 119-ОС утвержден Порядок  создания и работы региональной межведомственной и муниципальной комиссий по  обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах  в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их  доступности для инвалидов на территории Пензенской области (далее Порядок).  

Результатом работы комиссии является заключение о приспособления жилого  помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом  потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение  об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются  Министерств эм строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации.  

В соответствии с Постановлением Администрации г. Пензы № 884 от 22.05.2017  утвержден состав муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов,  и общего имущества инвалидов в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды  в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их  

доступности для инвалидов, возглавляемый Первым заместителем главы администрации г.  Пензы.  

На основании Постановления Администрации г. Пензы № 1374 от 25.07.2017  Утвержден План мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего  имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом  потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности, в котором отражены  перечень мероприятий , сроки исполнения и ответственные исполнители.  

В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, включенных в  межведомственную комиссию, на них возлагаются следующие функции:  

Социальное Управление г. Пензы осуществляет подготовку перечня жилых домов  муниципального жилищного фонда, в которых проживают инвалиды для обследования,  МУП «ОГСАГиТИ» разрабатывает проектно-сметную документацию для производства  работ по приспособлению обустройства многоквартирного жилого дома с учетом  технических характеристик помещения и с учетом потребностей инвалида, Управление ЖКХ  г. Пензы осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении работ по  проведению экспертизы о наличие либо отсутствии технической возможности для  приспособления общего имущества инвалида в многоквартирном дом. Затем с исполнителем  заключается муниципальный контакт на проведение соответствующих работ по  техническому приспособлению специализированных устройств в многоквартирном доме в  котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их  доступности для инвалида.  

Муниципальной комиссией 11.04.2019 по обращению ФИО1 было  обследовано жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме,  расположенном по адресу: 

<

...>, на предмет соответствия их  требованиям, установленными Правилами.  

В ходе обследования ФИО1 было высказано пожелание об увеличения  дверного проема в помещениях жилых комнат, кухни, санитарного узла, ванной и балконной  двери, оборудования дверного блока балконной двери приставным пандусом в жилом  помещении и об установке перил в подъезде и пандуса около подъезда № 2  многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.  

На разработку проектно-сметной документации в том числе на приспособление  жилого помещения № 41 и общего имущества многоквартирного дома № 60 по ул. Лядова с  учетом потребностей и обеспечения доступности для инвалидов Управлением ЖКХ г. Пензы  с МУП ««ОГСАГиТИ» заключены муниципальные контракты от 18.06.2021 № 20 и  от 30.09.2021 № 61.  

12.01.2022 УЖКХ г. Пензы получено положительное экспертное заключение № 001522, утвержденное ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и  ценообразования в строительстве Пензенской области».  

После получения положительной экспертизы между Управлением ЖКХ г. Пензы и  МУП «Рекламное агентство «Аншлаг»» были заключены муниципальные контракты:   № 2022.741995 от 29.07.2022 и № 2022.730097 от 29.07.2022 предметам контрактов были:  

1) установка пандуса в подъезде многоквартирного дома, расположенного пэ адресу:  

<

...>.  

2) монтаж поручней на лестничном марше, установка металлического пандуса на  крыльце входной группы, установка монолитного бортика из бетона при съезде с тротуара на  

проезжую часть в подъезде № 2 многоквартирного дома, расположенного по адресу:  

<

...>.  

Ответчиком, за счет средств бюджета г. Пензы, в соответствии с утвержденной  проектно-сметной документацией проведена деятельность по приспособлению общего  имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид с учетом потребностей  инвалида и осуществления условий доступности инвалида.  

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза.  

Согласно заключению комиссии экспертов № 3КЭ/2024-53 от 13.06.2024,  подготовленному АНО «Пензенская судебная экспертиза»:  

1. Пандусы (пандус с проезжей части на тротуар, пандус с тротуара на крыльцо  входной группы, пандус с пола при входе в подъезд на лестничную площадку первого  этажа), установленные Управлением ЖКХ г. Пензы, с целью обеспечения доступа в подъезд   № 2 многоквартирного дома № 60 по ул.Лядова маломобильным группам населения (в том  числе, инвалиду 1 группы) не соответствуют СНиП, ГОСТ и иным предъявляемым к таким  конструкциям требованиям.  

Ширина, пандуса с тротуара на крыльцо в свету составляет 90 см, а лестничном  марше во 2-ом подъезде составляет 67см, что не соответствуетп., 4.3, 4.5 ГОСТ Р 50602-93,  4.3.3 СП 1.13130.2020, 4.3, 4.6 СП 59.13330.2020.  

В данном случае устройство бордюрного пандуса перед входной группой второго  подъезда не соответствует требованиям п. 5.1.5 СП 59.13330.2020, так как данный пандус не  находится с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке.  

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса перед  крыльцом 2- го подъезда выполнены с размерами прохожей части мене 1,5x1,5м, что не  соответствует п. 5.1.16 СП 59.13330.2020.  

Горизонтальная площадка перед пандусом на лестничной клетке во 2-ом подъезде  имеет глубину 0,76м, что не соответствует п. 4.4.2 СП 1.13330.2020.  

Размеры входной площадки (ширина х глубина) с пандусом с тротуара на крыльцо  второго подъезда менее 2,2 х 2,2 м, что не соответствует п. 6.1.4 СП 59.13330.2020.  

Пандус с тротуара на крыльцо входной группы, пандус с пола при входе в подъезд на  лестничную площадку первого этажа при прямом пути движения через каждые 0,5 м  подъема не имеют горизонтальных площадок размером не менее 1,5 м по ходу движения, что  не соответствует п. 6.2.9 СП 59.13330.2020.  

Пандус с проезжей части на тротуар, пандус с тротуара на крыльцо входной группы,  пандус с пола при входе в подъезд на лестничную площадку первого этажа не имеют  бортиков высотой не менее 0,05 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги, что  не соответствует п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.  

Пандус с проезжей части на тротуар, пандус с тротуара на крыльцо входной группы,  пандус с пола при входе в подъезд на лестничную площадку первого этажа не имеют  бортиков высотой не менее 0,05 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги, что  не соответствует п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.  

Поручни пандуса во 2-м подъезде от пола на лестничную площадку с обеих сторон не  соответствуют требованиям п. 6.2..11 СП 59.13330.2020 к ограждениям пандусов.  

2. Демонтировать спорные конструкции (пандус с проезжей части на тротуар, пандус  с тротуара на крыльцо входной группы, пандус с пола при входе в подъезд на лестничную  

площадку первого этажа, установленные по адресу подъезд № 2 многоквартирного дома   № 60 по ул.Лядова) без существенного ущерба зданию возможно.  

3. Пандус с проезжей части на тротуар (бордюрный) возможно смонтировать в  соответствии с действующими ГОСТами, СНиПами и иными нормативно-правовыми  актами. Для этого необходимо переустройство бордюрных камней на участке шириной не  менее 2 м.  

Пандус с тротуара на крыльцо входной группы при имеющихся конструктивных  особенностях многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, подъезд   № 2 в соответствии с действующими ГОСТами, СНиПами и иными нормативно-правовыми  актами не возможно установить.  

Обеспечить доступ МГН с тротуара на площадку крыльца возможно установив  платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555.  

При имеющихся конструктивных особенностях многоквартирного жилого дома по  адресу: 

<

...>, подъезд № 2, пандус с пола при входе в подъезд на  лестничную площадку первого этажа в соответствии с действующими ГОСТами, СНиПами и  иными нормативно- правовыми актами установить не возможно.  

Установить платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555.  При имеющихся конструктивных особенностях многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> подъезд № 2 для обеспечения доступа МГН на площадку 1 этажа  подъезда не возможно, т.к. максимально доступное отклонение от вертикали не должно  превышать 15 градусов.  

Между тем, в силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из  доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу.  

Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен  законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не  носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими  представленными доказательствами.  

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.  

В ходе судебного заседания также был опрошен эксперт АНО «Пензенская  лаборатория судебной экспертизы» ФИО7, который пояснил, что при проведении  экспертизы он выезжал на место, осматривал пандусы, производил замеры, после чего  составил заключение. Спорные конструкции установлены с нарушением ГОСТ и СНиП, а  именно нарушен угол уклона, отсутствует место для разворота, не соответствуют по ширине.  Учитывая конструкцию дома устранить указанные в заключении нарушения не  представляется возможным.  

Также в ходе судебного заседания также был опрошен эксперт АНО «Пензенская  судебная экспертиза» ФИО11, который пояснил, что инвалид колясочник  теоритически имеет возможность использовать имеющиеся конструкции. У пандуса на  крыльце возможно изменить ограждение, чтобы инвалид мог более безопасно его  использовать. Также на крыльце возможно установить вертикальный подъемник, а пандус на  проезжей части возможно переустановить, для этого необходимо переустройство бордюрных  камней. Пандус в подъезде установить в соответствии с ГОСТ и СНиП установить не  

возможно. Также эксперт пояснил, что имеющиеся конструкции не представляют угрозу  жизни и здоровью других жителей МКД.  

Третье лицо ФИО1 в ходе судебного заседания пояснила, что с детства  является инвалидом первой группы, передвигается как при помощи трости, так и при  помощи инвалидной коляски, в зависимости от состояния здоровья. В настоящее время  состояние здоровья ухудшилось и передвигается с помощью коляски. Установленные  ответчиком пандусы ФИО1 устраивают, она приспособилась к их использованию и  пользуется ими. Указывает, что опасности при использовании имеющиеся конструкции не  представляют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать и оставить  имеющиеся конструкции.  

В силу п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего  имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом, также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком  доме.  

Согласно п.п.1.1, п.1 ст.161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться ТСЖ  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно  обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества  юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и  многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений г  многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в  соответствии (правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  и жилых домах установленными Правительством Российской Федерации.  

Между тем, согласно пунктам I и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в  редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ) федеральные органы  государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации,  органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации  независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая  инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для  беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной  инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения  по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной  

инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием  кресла-коляски.  

Подпунктом I пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419- ФЗ установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов  социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного  пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные  органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах  установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для  инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий  определяются Правительством Российской Федерации.  

Градостроительный кодекс РФ в ст. 2 относит обеспечение инвалидам условий для  беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения к одному из  основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.  

В соответствии с ПУНКТОМ 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на  органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность  по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе  условий для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в  многоквартирных домах.  

Статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка  обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного  жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов  государственной власти Российской Федерации.  

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006  N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что  общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав  потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или)  нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком,  на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных  маломобильных групп населения (подпункт "в" пункта 10).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 "О  мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме  с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности  для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее -  Правила N 649).  

Пунктом 2 Правил N 649 предусмотрено, что доступность для инвалида жилого  помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид,  обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего  имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей  инвалида.  

Как следует из материалов дела, в ходе исследования, проведенного  ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве  Пензенской области», эксперт сделал вывод о том, что невозможно установить  

стационарный пандус и установил возможность устройства откидной конструкции,  замещающей пандус, на крыльце входной группы подъезда № 2 входной группы  многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий  доступности без изменения, существующих несущих и ограждающих конструкций  многоквартирного дома.  

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ  "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты  инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и  построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других  групп населения с ограниченными возможностями передвижения.  

Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или  сооружения (ч. 2 ст. 3).  

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и  сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения  следует осуществлять проектирование архитектурностроительных, инженерно технических  решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного  приспособления".  

Под "разумным приспособлением" понимается внесение, когда это нужно в  конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не  становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения  реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и  основных свобод (ст. 2 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, пункт 3.22  СП 59.13330.2020).  

Таким образом, по смыслу указанных норм действие данных правил распространяется  также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и  маломобильных групп населения.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае  использовался принцип разумного приспособления, поскольку в силу конструктивных  особенностей данного жилого строения никаким иным способом установить  специализированые устройства для беспрепятственного передвижения инвалида не  представляется возможным.  

Также суд учитывает, что спорные конструкции не представляют угрозу жизни и  здоровью других жителей МКД.  

Кроме того, в случае демонтажа имеющихся конструкций инвалид колясочник будет  лишен возможности покинуть пределы своего многоквартирного дома и тем самым в  отношении его установится дискриминация по признаку инвалидности, которая заключается  в отсутствии возможности наравне с другими жильцами многоквартирного дома  пользоваться объектами связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает исковые требования  ТСЖ «Лядова,60» не подлежащими удовлетворению.  

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае отказа в  иске судебные расходы относятся на истца.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования товарищества собственников жилья "Лядова, 60"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию город Пенза в  лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) о приведении общего имущества многоквартирного дома в исходное  (проектное) состояние оставить без удовлетворения, судебные расходы отнести на истца.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.  

 Судья Е.В. Афиногентова