АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11726/2024

04 декабря 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой С.А., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1,

заинтересованные лица: 

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области,

о признании незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в выплате пособия по беременности и родам, 

обязании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации присвоить ИП ФИО1 регистрационный номер социального страхования,

обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области устранить нарушение прав заявителя путём осуществления выплаты пособия ИП ФИО1 по листу нетрудоспособности за период 13.02.2024 по 01.07.2024,

при участии:

ИП ФИО1, лично, паспорт обозревался,

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 11.07.2024,

от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – ФИО2, по доверенности от 10.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1) с заявлением о признании незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ‒ уполномоченный орган, Отделение фонда) в выплате пособия по беременности и родам, обязании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации присвоить ИП ФИО1 регистрационный номер социального страхования, обязании Отделение фонда устранить нарушение прав заявителя путём осуществления выплаты пособия ИП ФИО1 по листу нетрудоспособности за период 13.02.2024 по 01.07.2024.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель уполномоченного и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, 23.11.2023 ИП ФИО1, с помощью ресурса «Госуслуги», направила в Отделение фонда заявление на вступление в правоотношения по добровольному пенсионному страхованию.

10.12.2023 ИП ФИО1 произведена оплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 652,22 руб.

03.04.2024 ИП ФИО1 обратилась в Отделение фонда с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листа нетрудоспособности от 13.02.2024 ЭЛН № 910215077871 на период нетрудоспособности с 13.02.2024 по 01.07.2024.

18.04.2024 Отделением фонда отказано в выплате пособия по беременности и родам на основании листа нетрудоспособности от 13.02.2024 ЭЛН 910215077871 за период с 13.02.2024 по 01.07.2024.

Основанием для отказа послужили выводы уполномоченного органа о том, что ИП ФИО1 не зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Не согласившись с указанным решением результатами заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ИП ФИО1 осуществила оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и как следствие приобрела право на получение страхового обеспечения в виде выплаты пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается беременность и роды.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 данного Закона.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды, рождение ребенка (детей).

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен в части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

Частью 6 статьи 13 закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных норм, следует, что для назначения и выплаты пособия имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.12.2023 ИП ФИО1 произвела оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 652,22 руб.

Довод Отделением фонда о том, что платеж в размере 5 652,22 руб. зачислен на «добровольное страховые взносы на страховую пенсию», противоречит представленным в материалы дела доказательствам и письму Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 25.09.2024 № 19-20/45402.

Так, в соответствии с письмом от 25.09.2024 № 19-20/45402 денежные средства, уплаченные ИП ФИО1 в размере 5652,22 руб., поступили на казначейский счет Отделения СФР по Саратовской области 11.12.2023 по коду бюджетной классификации «Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (797 1 02 06000 06 1000 160). Указанная сумма по желанию ИП ФИО1 может быть уточнена на код бюджетной классификации «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию» (797 1 02 05000 06 1000 160) в целях учета на индивидуальном лицевом счете для приобретения стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году или возвращена, при наличии соответствующего заявления.

13.02.2024 ИП ФИО1 выдан лист нетрудоспособности от 13.02.2024 ЭЛН № 910215077871 за период с 13.02.2024 по 01.07.2024 в связи с беременностью и родами.

Доказательств отсутствия страхового случая (беременность и роды), а также неуплаты заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уполномоченным органом в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что с учетом фактических обстоятельств дела, не вступление ИП ФИО1 добровольно в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при доказанном факте уплаты страховых взносов, в том числе за себя, как за работника, не может лишать указанное лицо права на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка.

Пособие по беременности и родам является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность.

В связи с этим тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные Предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию, что следует, в том числе из того, что в части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ использовано понятие «календарный год».

В рассматриваемом случае недопустим формальный подход к установлению фактических обстоятельств и правоотношений сторон не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, поскольку иной подход не может быть признан соответствующим целям судопроизводства и направленным на защиту прав и законных интересов граждан.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2014 № 4-КГ14-16 разъяснено, что, принимая решение по делу, суд должен руководствоваться не формальными соображениями и основаниями для отказа в удовлетворении иска, а исходить из мотивов, связанных с оценкой существа самого спорного права, и принимать во внимание все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Доводы Фонда о том, что предпринимателем не соблюдена процедура вступления в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем правовые основания для выплаты ему страхового обеспечения отсутствуют, подлежат отклонению, поскольку подача соответствующего заявления является формальной процедурой, не дающей права по получение страхового возмещения в отсутствие совершения действий по уплате страховых взносов.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании его незаконным (недействительным). 

Оценив в совокупности и во взаимосвязи, в соответствии с требованиями, установленными статьями 65, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что отказ Отделения Фонда в выплате ИП ФИО1 пособия по беременности и родам, изложенный в письме от 18.04.2024 № РК-64-09/13712, является недействительным. 

В связи с вышеизложенным, заявленные ИП ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Из указанной нормы следует, что, в случае признания оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, суд, в резолютивной части решения, должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение фонда устранить допущенные нарушения, путем выплаты ИП ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 13.02.2024 по 01.07.2024.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с Отделения фонда. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования удовлетворить. 

Признать недействительным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам, изложенный в письме от 18.04.2024 № РК-64-09/13712.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенные нарушения, путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) пособия по беременности и родам за период с 13.02.2024 по 01.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Д.Р. Мамяшева