АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20300/2022

г. Ярославль

27 марта 2023 года

Резолютивная часть решения принята  22 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М. 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью "Союз" 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (ИНН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

об обязании не чинить препятствия,

 

при участии:

от истца – ФИО12 (представитель по доверенности  от 12.12.2022 № 313, диплом),

от иных лиц – не явились (извещены), 

 

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (далее по тексту – ООО "Союз", общество) об обязании не чинить препятствий истцу по подключению (технологическому присоединению) следующих объектов:

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:213, 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:092801:104, 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:092801:37,

по адресу Ярославская обл., Некрасовский р-н, д.Кресцово, снт «Дорожник» д. 2 А кадастровый номер земельного участка 79:09:094901:10, 

по адресу Ярославская обл., Некрасовский р-н, д.Кресцово д. 31 А, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:146,

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:141,

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:100,

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:176 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:18, 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:450 

путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ООО "Союз"  решения суда в 10-дневный срок с даты его принятия, согласие на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным.

Также истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению, учитывая сокращенные сроки догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий, во избежание привлечения акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" к ответственности за неисполнение обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении), а также административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификации", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" в ходе рассмотрения дела направило письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о судебном процессе, явку представителей не обеспечили, позицию по спору не выразили.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –  АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика, третьих лиц.

В судебном заседании, состоявшемся 22.03.2023, объявлялся перерыв до 22.03.2023 до 13 час. 40 мин., после которого судебное заседание продолжено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" является газораспределительной организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Между акционерным обществом "Газпром газораспределение Ярославль" и заявителями (гражданами, третьими лицами) заключены договоры о подключении объектов, расположенных в населенных пунктах Некрасовского района Ярославской области, к сетям газораспределения по следующим адресам:

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:213, 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:092801:104, 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:092801:37,

Ярославская обл., Некрасовский р-н, д.Кресцово, снт «Дорожник» д. 2 А кадастровый номер земельного участка 79:09:094901:10, 

Ярославская обл., Некрасовский р-н, д.Кресцово д. 31 А, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:146,

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:141,

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:100,

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:176 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:18, 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:450 

Истцом установлено, что осуществление подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства вышеуказанных заявителей, возможно только к существующей сети газораспределения – газопроводу низкого давления по адресу: Ярославская область, Некрасовский р-н, д. Кресцово, д. Турово.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы следует, что представителю заказчика (общества) предъявлены к приемке законченные строительством объекты, в частности указанный газопровод. Ответчик является владельцем (заказчиком строительства) соответствующего сооружения, обратного обществом не доказано и судом не установлено.

Принадлежащий обществу газопровод низкого давления по адресу: Ярославская область, Некрасовский р-н, д. Кресцово, д. Турово, не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Во исполнение пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 истцом в адрес ответчика, как основного абонента, были направлены запросы о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей (третьих лиц) к указанному газопроводу ответчика.

ООО "Союз" представлены возражения от 10.05.2022. По мнению ответчика, отсутствует пропускная способность сетей газопровода для подключения новых абонентов.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы участников процесса, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее – догазификация).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15 декабря 2021 г. № 3603-р, общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" определено единым оператором газификации. 

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Ярославской области предусмотрено Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022 - 2031 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2022 №81-п.

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Ярославской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

С 18.10.2021 порядок подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил № 1547 исполнителем в рамках реализации мероприятий по подключению, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Согласно пунктам 5, 6, 9 Правил №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который является публичным.

Истцом представлены документы, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), под местной газораспределительной сетью следует понимать систему газопроводов и сооружений, предназначенную для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Пунктом 11 Положения № 1370 установлено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства вновь проектируемых газопроводов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом под основным абонентом в соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил №1547 следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Принадлежащий ООО "Союз" газопровод низкого давления Ярославская область, Некрасовский район, д. Кресцово, д. Турово, протяженностью 1413,48 м, не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

ООО "Союз" в силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 1547 является основным абонентом.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно выполненному гидравлическому расчету "Гидравлический расчет существующего, планируемого газопровода низкого давления, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, д. Кресцово", подключение перспективных потребителей к существующему газопроводу низкого давления возможно выполнить в районе земельных участок перспективных потребителей, при этом суммарные потери давления газа в существующем, планируемом газопроводе низкого давления остаются в пределах категории газопровода.

В качестве единственного источника газоснабжения для подключения перспективных абонентов объективно является газопровод низкого давления ООО "Союз".

Пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей газа. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Фактически игнорируя обращение истца, ответчик препятствует в выполнении данным лицом мероприятий по социальной газификации.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль".

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела и положения статьи 110 АПК РФ, расходы истца на уплату государственной пошлины отнесены на ответчика.

Истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 16.12.2015 N 310-КГ15-15837 по делу N А68-11911/2013, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, не представлено

Указанные истцом в заявлении причины не относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможным исполнения решения после вступления его в законную силу.

Установление срока на обжалование судебного акта представляет собой гарантию участникам процесса, позволяющую предполагать неисполнение судебного акта до его вступления в законную силу.

Обращение решения суда к немедленному исполнению до его вступления в законную силу приведет к фактическому исполнению судебного акта, не вступившего в законную силу.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

При таких обстоятельствах оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Союз"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) не чинить препятствий акционерному обществу "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) по подключению (технологическому присоединению) следующих объектов:

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:213, 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:092801:104, 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:092801:37,

по адресу Ярославская обл., Некрасовский р-н, д.Кресцово, снт «Дорожник» д. 2 А кадастровый номер земельного участка 79:09:094901:10, 

по адресу Ярославская обл., Некрасовский р-н, д.Кресцово д. 31 А, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:146,

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:141,

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:100,

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:176 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:18, 

по адресу 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:09:091701:450 

путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Союз"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  решения суда в 10-дневный срок с даты его вступления в законную силу, согласие на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Союз"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ю.М. Тепенина