ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-40544/2022

05 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Богдановской Г.Н.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

ФИО2 лично (паспорт),

представителей ответчика ФИО3 (выписка из ЕГРЮЛ), ФИО4 (доверенность от 01.07.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36929/2022) садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 по делу № А56-40544/2022, принятое

по иску  публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго».

к  садоводческому некоммерческому товариществу «Родник»

третьи лица:

1. ФИО2

2. ФИО5

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россетти Ленэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» (далее – ответчик, товарищество) не чинить препятствий в технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств, а именно: 

ФИО2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Славянка», СНТ «Родник», 13-я аллея, уч.31, кадастровый номер: 47:16:0876005:108;

ФИО5, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Славянка», СНТ «Родник», 4-я аллея, уч.24, кадастровый номер: 47:16:0876002:43; 

и допустить персонал истца для производства работ по подключению энергопринимающих устройств ФИО2, ФИО5 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО5 (далее по тексту – третьи лица, физические лица).

 Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 иск удовлетворен в полном объеме.

С указанным решением суда не согласился ответчик (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца и ФИО5 не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, на основании заявок ФИО2 и ФИО5 истцом (сетевая организация) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.11.2021 № ОД-НлЭС-037147-21/067156-Э21 и № ОД-НлЭС-036926-21/065161-Э-21, по условиям которых сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт; 

категория надежности – третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение, – 0,4 кВ. 

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимися приложением к договорам, от 27.10.2021 № 21-067156 в отношении договора с ФИО2 и от 20.10.2021 № 21-065161 в отношении договора с ФИО5 установлено, что энергопринимающим устройством физически лиц является ВРУ-0,4 кВ индивидуального жилого дома, одна точка присоединения: ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ от ТП-3568 транзитом через распределительную сеть товарищества от яч.141 1с.ш ПС 720 ПАО «Россетти Ленэнерго»; точка присоединения мощности является границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между балансодержателем сетей и заявителем; расстояние до сетей ПАО «Россетти Ленэнерго» менее 300 метров. 

Электроснабжаемыми объектами согласно техническим условиям являются:

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Мгинское городское поселение, массив «Славянка», СНТ «Родник», 13-я аллея, участок 31, кадастровый номер: 47:16:0876005:108; год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя – IV квартал 2021 г. 

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Мгинское городское поселение, массив «Славянка», СНТ «Родник», 4-я аллея, участок 24, кадастровый номер: 47:16:0876002:43; год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя – II квартал 2022 г.

Истец обратился к ответчику с письмом №НлЭС/037/506 от 15.02.2022, в котором уведомил ответчика о том, что истцом приняты заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, энергопринимающие объекты которых расположены в границах СНТ «Родник», в связи с чем просил согласовать опосредованное транзитное присоединение через электрические сети СНТ «Родник» в отношении, в том числе, указанных выше физических лиц.

Ответчик письмом №04-22 от 17.02.2022 согласовал технологическое подключение в отношении лиц, являющихся собственниками сетей, однако в отношении физических лиц ФИО2 и ФИО5 указал, что технологическое присоединение данных абонентов, не являющихся собственниками сетей, предлагается осуществлять с линии Ленэнерго, которая находится в двухстах метрах от СНТ «Родник».

Ссылаясь на пункт 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.2.2004 № 861 (далее – Правила № 861) и отказ ответчика обеспечить транзитное технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц к сетям Ленэнего, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 14 Правил № 861 установлен порядок подачи заявки физическими лицами на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 (в актуальной редакции) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком чинятся препятствия в технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных в границах земельного участка Товарищества, которое уклоняется от согласования присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Выводы суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными апелляционной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пункте 14 настоящих Правил (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил № 861).

При этом в пункте 30 Правил № 861 указано, что в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Из материалов дела следует, что техническими условиями  для присоединения к электрическим сетям электропринимающих устройств физических лиц предусмотрено опосредованное (транзитное) присоединение энергопринимающих устройств указанных физических лиц к сетям Ленэнерго с использованием сетей Товарищества.

Истцом при обращении к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании технологического присоединения энергопринимающих устройств физических лиц также предложен единственный вариант технологического присоединения – через транзит сетей Товарищества (письмо №НлЭС/037/506 от 15.02.2022).

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью 15 кВ физических лиц осуществляется за счет мощности, выделенной Товариществу.

Между тем приобретенная таким правообладателем мощность может быть перераспределена исключительно по воле ее прежнего обладателя; перераспределение мощности в пользу физических лиц без согласия Товарищества не соответствует требованиям законодательства в сфере электроэнергетики.

Доказательства того, что согласованный в пункте 7 Технических условий порядок технологического присоединения не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей - садоводов, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц отсутствуют.

Исходя из изложенного принципа сохранения мощности, выделенной садовому товариществу,  предполагающего недопустимость перераспределения мощности без его согласия, сформирована правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 14.04.2022 № 305-ЭС21-26462, которая также не принята судом первой инстанции во внимание.

Согласно указанному правовому подходу, предусмотренный пунктом 8(5) Правил № 861 порядок обязателен для исполнения сетевыми организациями с 01.01.2019 и относится к специальным случаям технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № АКПИ19-499, отказано в признании частично недействующими абзацев первого - третьего пункта 8(5) Правил №861.

Верховный Суд Российской Федерации признал, что оспариваемые положения, не предусматривающие права граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, непосредственно самим обращаться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств, не нарушают их прав, а порядок подачи такой заявки непосредственно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом не противоречит федеральному законодательству.

Порядок обращения и рассмотрения заявок на технологическое присоединение физических лиц в соответствии с пунктом 14 Правил №861 в данном случае неприменим в силу прямого ограничения пунктом 8(5) указанных Правил по субъектному составу лиц, которые вправе подать обращение для объектов, находящихся в границах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Таким образом, поскольку в соответствии с пунктом 8(5) Правил №861 физическое лицо ограничено в праве на самостоятельное обращение в сетевую организацию с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного в границах садоводческого товарищества, то его заявка не подлежала исполнению со стороны сетевой организации (Ленэнерго).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.11.2022 по делу №  А56-40544/2022  отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» в пользу   садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Н.М. Попова

 Я.Г. Смирнова