АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17608/2022

г. Барнаул

10 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2023 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению акционерного общества «Испытательный центр технических  средств железнодорожного транспорта» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к  Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  недействительным решения государственного учреждения – Алтайского регионального  отделения фонда социального страхования Российской Федерации № 220522800001065 от  10.08.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового  обеспечения, вынесенного в лице филиала № 5,  

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,  

при участии в судебном заседании представителей сторон:  - от заявителя – ФИО3, доверенность от 10.10.2022;  

- от заинтересованного лица – не явился, извещен; - от третьего лица – не явился, извещен. 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Испытательный центр технических средств  железнодорожного транспорта» (далее – заявитель, общество, страхователь, АО «ИЦ  ТСЖТ») к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Фонд, страховщик) о  признании недействительным решения государственного учреждения – Алтайского  регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации №  220522800001065 от 10.08.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения, вынесенного в лице филиала № 5 АРО ФСС.  

В обоснование заявленных требований учреждение указывает на то, что поскольку  АО «ИЦ ТСЖТ» во исполнение Указов Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об  объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 N 239 «О мерах по  

обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории  Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции  (COVID-19)», установило периоды нерабочих оплачиваемых дней, то в ситуации, когда  сотрудник организации предоставил листок нетрудоспособности, частично приходящийся  на указанный период, он подлежит оплате без каких-либо ограничений за весь период  нетрудоспособности. Таким образом, АО «ИЦ ТСЖТ» считает не правомерным вывод  Фонда о том, что данный страховой случай должен оплачиваться за счет работодателя с  04.04.2020, так как период с 01.04.2020 по 03.04.2020 является освобождением работника  от работы с сохранением заработной платы. А период оплаты за счет ФСС начинается с  07.04.2020.  

Фонд в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных  требований, поскольку целью социального страхования на случай временной  нетрудоспособности является компенсация гражданам утраченного заработка в связи с  наступлением страхового случая, а в дни, когда за работниками заработная плата была  сохранена они не утратили заработок, соответственно, оснований для компенсации  заработка в спорный период нет.  

Определением суда к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек: гр. ФИО2 (далее - застрахованное лицо).  

ФИО2 в судебное заседание не явился, направил отзыв,  в котором полностью подержал позицию АО «Испытательный центр технических средств  железнодорожного транспорта», а также ходатайство о рассмотрении требований в его  отсутствие.  

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица, изложили  суду свои правовые позиции по делу, поддержав доводы и возражения, изложенные в  заявлении, отзыве на него соответственно.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание  продолжено.  

Заслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные в  материалы дела доказательства и доводы сторон, суд признал установленными  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, АО «ИЦ ТСЖТ» состоит на учете в качестве  страхователя в филиале № 5 отделения Фонда и является плательщиком страховых  взносов на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний.  

В соответствии с положениями ст.4,7 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» и на основании решения о проведении выездной проверки директора  филиала № 5 отделения Фонда от 22.06.2022 № 22052280001061 в июне 2022 проведена  выездная проверка в отношении АО «Испытательный центр технических средств  железнодорожного транспорта» по вопросам полноты и достоверности сведений,  представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым  обеспечением, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.  

В ходе проверки была установлена необоснованная выплата пособия по временной  нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда ФИО2,  (далее – застрахованное лицо, работник общества, ФИО2), работающему в  Обществе по трудовому договору.  

По результатам проверки филиалом № 5 составлен акт выездной проверки полноты  и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения  застрахованных лиц страховым обеспечением от 29.06.2022 № 22052280001063, согласно  которому сумма излишне понесенных расходов на выплату за счет средств Фонда пособия  по временной нетрудоспособности в связи представлением Обществом недостоверных  сведений составила 6754,17 руб. (в т.ч. 5876,17 руб. сумма пособия и 878,00 руб. сумма  НДФЛ).  

10.08.2022 по результатам рассмотрения материалов проверки директором  филиала № 5 вынесено решение № 22052280001065 о возмещении излишне понесенных  расходов на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым Обществу  предложено возместить отделению Фонда излишне выплаченное ФИО2 пособие  в размере 6754,17 руб. Данное решение направлено в адрес Общества 11.08.2022  заказным письмом, и получено последним 17.08.2022.  

08.09.2022 в адрес Общества направлено требование о возмещении излишне  понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220522800009901, в  соответствии с которым Обществу предложено возместить отделению Фонда излишне  понесенные расходы в связи с неполнотой или недостоверностью сведений,  представленных им, в сумме 6754,17 руб. Указанное требование получено Обществом  14.09.2022.  

Вместе с этим, не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в  суд с настоящим заявлением.  

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных  согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) пришел к следующим  выводам.  

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ  возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения,  что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных  обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении  плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.  

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи  200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что заявление об оспаривании ненормативного правового акта  государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев  со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав и законных интересов, если  иное не установлено федеральным законом.  

Общество обратилось в суд в установленные сроки. 

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ),  предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки  и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и  представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.  

Исходя из положений статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному  социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента  заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.  

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое  законодательство состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов  субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы  Президента Российской Федерации относятся к иным нормативным правовым актам,  содержащим нормы трудового права.  

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при  временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по  временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.  

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового  обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств  бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что  страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты  страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи  (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения  застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в  том числе за счет собственных средств.  

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения  отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165- ФЗ закреплено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового  случая.  

Положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять  документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и  выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.  

Как установлено пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от  29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обеспечение  застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в  случае утраты трудоспособности вследствие заболевания, необходимости осуществления  ухода за больным членом семьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев,  указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору,  осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат  обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или  травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы  или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его  аннулирования.  

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту  работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной  нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской  организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального  страхования.  

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют  право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также  документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету  расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением  законодательства Российской Федерации.  

На основании пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской  Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию,  произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные  документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной  нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а  также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением  установленного Порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и  подлежат возмещению в установленном порядке.  

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений,  содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для  назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона №  255-ФЗ).  

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по  временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный  ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.  

Согласно п. 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в  связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений,  влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия  или исчисление его размера, подлежат возмещению страхователем в соответствии с  законодательством РФ.  

Судом установлено, что Фондом вынесено решение № 22052280001065 о  возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в  соответствии с которым Обществу предложено возместить отделению Фонда излишне  выплаченное застрахованному лицу - ФИО2 пособие в размере 6 754,17 руб.  

Материалами дела подтверждается, факт наличия трудовых отношений между  страхователем и спорным застрахованным лицом на момент наступления страхового  случая (временной нетрудоспособности). При этом, сам факт наступления страхового  случая Фондом не оспаривается.  

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане  Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории  Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по  трудовым договорам.  

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ,  являются застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового  обеспечения при соблюдении условий предусмотренных Законом № 255-ФЗ (ч.ч. 2, 4 ст.2  Закона № 255-ФЗ).  

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе  пособие по временной нетрудоспособности (ч.1 ст. 1.4 Закона 255-ФЗ).  

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности  вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период  временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления  инвалидности): за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств  страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности,  за счет средств Фонда (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.3 Закона № 255-ФЗ).  

В силу ч.1 ст.9 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности не  назначается и не выплачивается за периоды:  

1. освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением  заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской  Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие  заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;  

2. отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской  Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;  

3. заключения под стражу или административного ареста;  4. проведения судебно-медицинской экспертизы;  

5. простоя, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.7 Закона № 255-ФЗ. 

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности,  выданный медицинской организацией по установленной форме и порядку.  

В период с 01.07.2017 по 31.12.2020 на территории Алтайского края назначение и  выплата застрахованным гражданам страхового обеспечения производились отделением  Фонда в соответствии с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 20122020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных  выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного  проекта», утвержденным п.1 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее  - Положение № 294).  

В силу п.2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное  лицо обращалось к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате  соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для его назначения и  выплаты.  

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления  застрахованным лицом заявления и документов направлял в территориальный орган  Фонда по месту своей регистрации сведения в отношении застрахованного лица,  необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр  сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.3 и п.4  Положения № 294).  

После получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10  календарных дней со дня их получения принимал решение о назначении и выплате  пособий и осуществлял перечисление сумм пособий на банковский счет застрахованного  лица, указанный в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи,  или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного  представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения сведений, необходимых  для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.8 Положения № 294).  

Таким образом, в соответствии с Положением № 294 пособия в 2020 году  рассчитывались и выплачивались застрахованным лицам территориальными органами  Фонда на основании представленных страхователями сведений.  

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 N  206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 N 239  «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на  территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной  инфекции (COVID-19)» с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с  сохранением за работниками заработной платы.  

 Во исполнение данных указов Президента Российской Федерации заявителем  издан приказ № 128 от 27.03.2020, согласно которому для работников Общества дни с  30.03.2020 по 03.04.2020 объявлены выходными днями с сохранением заработной платы.  

Данные нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным  дням (п. 3 Приложения к Письму Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696).  

 Издание Обществом приказа № 128 от 27.03.2020 и ознакомление с ним своих  работников 27.03.2020, в том числе ФИО2, подразумевает, что в спорный  период времени с 01 по 03 апреля 2020 ФИО2 не должен был присутствовать на  

рабочем месте в связи с объявлением этих дней выходными, а Общество за эти дни  должно было начислить ему заработную плату.  

Как установлено судом, ФИО2 24.03.2020 был выдан листок  нетрудоспособности № 910023170816 с кодом заболевания «09» (уход за больным членом  семьи) на период с 17.03.2020 по 31.03.2020.  

 Начиная с 01.04.2020 ФИО2 должен был приступить к исполнению  обязанностей, при этом на рабочее место в организацию не выходить, поскольку приказом  общества № 128 от 27.03.2020 в организации объявлены нерабочие дни с сохранением  заработной платы.  

01.04.2020 ФИО2 КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко,  г. Новоалтайск» в связи с заболеванием выдан листок нетрудоспособности №  910024057175 на период освобождения от работы с 01.04.2020 по 10.04.2020.  

Таким образом, установленные приказом Общества нерабочие дни с 01 по 03  апреля 2020 являлись для ФИО2 оплачиваемыми нерабочими днями.  

Как ранее указывал суд, в силу ч.1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения от  работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Соответственно, если листок нетрудоспособности открыт в день, когда за  работником сохранялась заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности  назначается не со дня открытия листка нетрудоспособности, а с первого рабочего дня  сотрудника в соответствии с графиком работы.  

При указанных обстоятельствах период освобождения от работы по листку  нетрудоспособности № 910024057175 фактически начался с 04.04.2020, а не со дня  выдачи ему указанного листка (с 01.04.2020).  

Следовательно, данный страховой случай подлежал оплате за счет средств Фонда с  07.04.2020, а не с 04.04.2020, как указано в реестре сведений для назначения и выплаты  страхового обеспечения.  

Из материалов дела следует, что на основании реестра сведений Общества,  филиалом № 5 отделения Фонда ФИО2 начислено и выплачено пособие по  листку нетрудоспособности № 910024057175 на период освобождения от работы с  01.04.2020 по 10.04.2020, оплата за счет ФСС с 04.04.2020, в сумме 15 759,73 руб. (1 643  512,53/730=2 251,39*7).  

Вместе с тем по данным проверки сумма пособия по листку нетрудоспособности №  910024057175 на период освобождения от работы с 04.04.2020 по 10.04.2020, оплата за  счет ФСС с 07.04.2020, составила 9 005,56 руб. (1 643 512,53/730=2 251,39*4).  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сумма излишне  понесенных отделением Фонда расходов на выплату страхового обеспечения ФИО2 составила 6 754,17 руб., соответственно требования АО «ИЦ ТСЖТ»  удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Принимая во внимание, что заявленные требования оставлены без удовлетворения,  то расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

акционерному обществу «Испытательный центр технических средств  железнодорожного транспорта» отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение  месяца со дня принятия настоящего решения  

Судья Л.Ю. Ильичева  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 05.03.2023 3:54:35 

 Кому выдана a03.lilicheva@arbitr.ru