Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                     Дело №А14-7778/2019

«20» сентября 2019 года                              

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Борисоглебский район, г.Борисоглебск

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Борисоглебский район, г.Борисоглебск

о взыскании задолженности в размере 52 152 руб. 62 коп. за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; задолженности в размере 234 474 руб. 63 коп. за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; задолженности в размере 996 863 руб. за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 7 106 руб. 22 коп. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 37 963 руб. 41 коп. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 170 671 руб. 25 коп. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; расходов по уплате госпошлины

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.04.2019 (сроком по 31.12.2019)

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее – истец) первоначально обратилось в арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее – ответчик) задолженности в размере 52 152 руб. 62 коп. по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 15 000 руб. в счет задолженности за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 15 000 руб. в счет задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 5 000 руб. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 5 000 руб. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 5 000 руб. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; расходов по уплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.05.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

20.05.2019 в канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 52 152 руб. 62 коп. за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; задолженность в размере 234 474 руб. 63 коп. за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; задолженность в размере 996 863 руб. за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 7 106 руб. 22 коп. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 37 963 руб. 41 коп. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 170 671 руб. 25 коп. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; расходы по уплате госпошлины.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании определения суда от 30.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 19.09.2019 ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанного надлежащим образом извещенного участника процесса.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске (с учетом уточнений) и возражениях на отзыв ответчика.

В материалах дела имеется отзыв ответчика, в котором последний возражал относительно удовлетворения иска, каких-либо дополнительных доказательств в обоснование своей позиции по делу от ответчика в материалы дела не поступало.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 19.09.2019 объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 20.09.2019.

Из материалов дела следует, что 31.08.2017 между МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области и ФКУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Воронежской области» заключен государственный контракт водоотведения №84/2 (далее по тексту – государственный контракт), в соответствии с условиями которого истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика (государственный заказчик по договору), расположенного по адресу: г.Борисоглебск, Воронежская обл., ул. 40 лет Октября, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик, в свою очередь, обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать услуги по водоотведению в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 государственного контракта). 

В силу пункта 2.1. государственного контракта датой начала приема сточных вод является 01.05.2017, окончание – 31.10.2017.

Согласно пункту 3.1. государственного контракта цена контракта составляет 791 565 руб. 92 коп., без НДС. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2. государственного контракта оплата по данному контракту осуществляется государственным заказчиком по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 3.3. государственного контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен 1 календарному месяцу. Оплата оказанных услуг по водоотведению производится государственным заказчиком в рублях РФ за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами акта оказанных услуг на основании выставленного организацией водопроводно-канализационного хозяйства счета, счета-фактуры. Датой оплаты является дата списания денежных средств со счета государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 3.5. государственного контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением государственным заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении №4 (п. 7.3. государственного контракта).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для государственного заказчика, приведены в приложении   №6 (п. 8.2. государственного контракта).

Контроль за соблюдением государственным заказчиком установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая, транспортировку сточных вод государственного заказчика (п. 8.3. государственного контракта).

В силу пункта 17.1. государственного контракта, он вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в период с 01.05.2017 и действует по 31.10.2017 включительно, а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Сторонами согласованы акты о разграничении балансовой принадлежности (приложение №1), о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение №2), сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод (приложение №4) к вышеуказанному государственному контракту. 

В ходе исполнения обязательств по договору 23.05.2017 истцом произведен отбор проб из контрольного канализационного колодца, определенного в приложении №4 к государственному контракту. По результатам отбора составлен акт №37 от 23.05.2017. О проведении контрольного отбора проб ответчик извещен телефонограммой в 9-00 часов 23.05.2017.

Отобранные пробы СВП №371, СВП №372, СВП №373 опечатаны пломбами (неномерными) и приняты для анализа в лабораторию истца в 10-30. Правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

По результатам лабораторных исследований доставленных проб сточной воды выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», соответствующие результаты внесены организацией водопроводно-канализационного хозяйства в лабораторный журнал, выписка из которого была направлена в установленный срок в адрес абонента.

В связи с чем истцом произведен  расчет платы за сброс загрязняющих веществ  в централизованные сети городской канализации за 2 квартал 2017 года в размере 49 560 руб. 77 коп. (счет-фактура №14424 от 05.07.2017 и акт №1442 от 05.07.2017) и платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июнь 2017 в размере 26 339 руб. (счет-фактура №3043 от 05.06.2017 и акт №144/1 от 05.06.2017).

25.09.2017 истцом произведен отбор проб из контрольного канализационного колодца, определенного в приложении №4 к государственному контракту. По результатам отбора составлен акт №57 от 25.09.2017. О проведении контрольного отбора проб ответчик извещен телефонограммой в 14 часов 30 минут 25.09.2017.

Отобранные пробы СВП №571, СВП №572, СВП №573 опечатаны пломбами (неномерными) и приняты для анализа в лабораторию истца в 15-10. Правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

По результатам лабораторных исследований доставленных проб сточной воды выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», соответствующие результаты внесены организацией водопроводно-канализационного хозяйства в лабораторный журнал, выписка из которого была направлена в установленный срок в адрес абонента.

В связи с чем истцом произведен  расчет платы за сброс загрязняющих веществ  в централизованные сети городской канализации за 3 квартал 2017 года в размере 184 913 руб. 86 коп. (счет-фактура №2259 от 02.10.2017 и акт №2259 от 02.10.2017) и платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 970 524 руб. (счет-фактура №2260 от 02.10.2017 и акт №2260 от 02.10.2017).

Задолженность по оплате оказанных услуг по водоотведению в спорном периоде (с мая 2017 года по октябрь 2017 года), согласно расчету истца, составила 52 152 руб. 62 коп.

Ответчик выставленные счета в полном объеме не оплатил, претензию истца не удовлетворил, что явилось причиной для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате принятых услуг, истец, начислив неустойку, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд считает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон возникли в сфере возмездного оказания услуг по приемке  сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства №644 от 29.07.2013, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно статьям 781, 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила от 29.07.2013 №644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение).

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил от 29.07.2013 №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению №2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил от 29.07.2013 №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Разделом 7 Правил №644 установлено, что все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

- по воздействию на водные объекты (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»);

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разделы 6, 7 Правил №644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами №644 (пункт 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые также возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации Воронежской области от 19.05.2004 №477 утвержден Временный порядок взимания платы за сброс  сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Воронежской области, которым предусмотрен механизм взимания платы предприятиями ВКХ за фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с превышением нормативов водоотведения и допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области №1506 от 17.07.2006 установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязнений, содержащихся в сточных водах, направляемых в городскую канализацию.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 №644:

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1513-ст. 

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении №2.

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Соблюдение истцом правил отбора проб подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему  водоотведения в июне 2017 года и сентябре 2017 года за сброс загрязняющих веществ в сети горканализации во 2-м и 3-м квартале 2017 года произведен истцом в соответствии с требованиями нормативных актов.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об оплате ответчиком задолженности за водоотведение, за негативное воздействие на централизованную систему  водоотведения в июне 2017 года и сентябре 2017 года, за сброс загрязняющих веществ в сети горканализации, представленный истцом, суд находит требования истца в указанной части обоснованными о подлежащими удовлетворению в заявленном размере за счет ответчика.

Поскольку со стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязательств по оплате услуг, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку оплаты выполненных услуг.

Главой 25 ГК РФ установлено, что за нарушение гражданско-правового обязательства законом или договором может быть предусмотрена неустойка.

Согласно пункту 3.3 договора оплата за услуги по водоотведению сточных вод производится в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами акта оказанных услуг на основании выставленного организацией водопроводно-канализационного хозяйства акта, счета-фактуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 15.3 государственного контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате государственного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Применяя указанные условия государственного контракта, истец начислил неустойку в сумме 215 740 руб. 88 коп. за период с 05.07.2017 по 24.04.2019 по государственному контракту, в том числе: 7 106 руб. 22 коп. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 01.11.2017 по 24.04.2019; 37 963 руб. 41 коп. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017; 170 671 руб. 25 коп. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017.

Проверив расчет неустойки, судом установлено, что истцом неправильно определена дата начала течения просрочки оплаты долга, с учетом положений п. 3.3 контракта и статьи 193 ГК РФ, просрочка оплаты наступила только 16.06.2017 (для начисления пени за негативное воздействие по акту №144/1 от 05.06.2017), 18.07.2017 (для начисления пени за загрязнение по акту №1442 от 05.07.2017), 13.10.2017 (для начисления пени за загрязнение по акту №2259 от 02.10.2017 и для начисления пени за негативное воздействие по акту №2260 от 02.10.2017), 14.11.2017 (для начисления пени за водоотведение), а также неверно определена ключевая ставка (вместо ставки 7%, действующей на дату принятия судебного акта (по условиям контракта на дату уплаты пени, однако ввиду того, что ответчиком пени не уплачивались, в целях правовой определенности судом взята ставка на дату принятия решения), истцом при расчете пени применены ключевые ставки, действовавшие в соответствующие периоды существования задолженности).

Однако, учитывая, что договор водоотведения является публичным (пункт 3 статьи 14 Закона о водоотведении и водоснабжении). И его существенные условия, к которым относится и размер ответственности за нарушение обязательств (подпункт 9 пункта 5 статьи 14 Закона), то размер ответственности подлежит определению в соответствии с положениями нормативных актов, действующих на момент совершения нарушения.

Частью 6.2 статьи 14 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Пунктом 30 Правил №644 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» содержатся разъяснения о том, что если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

Исходя из положений части 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 30 Правил №644, пункта 2 статьи 332 ГК РФ, а также то обстоятельство, что суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований, а ответчик возражений и контррасчета неустойки, а также доказательств несоразмерности начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил, суд считает правомерным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за просрочку оплаты неустойку в размере 215 740 руб. 88 коп. за период с 16.06.2017 по 24.04.2019 по государственному контракту, в том числе: 7 106 руб. 22 коп. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 14.11.2017 по 24.04.2019; 37 963 руб. 41 коп. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 18.07.2017 по 24.09.2019; 170 671 руб. 25 коп. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 16.06.2017 по 24.09.2019.

Вместе с тем, неправильное определение периода прострочки и ключевой ставки не привело к начислению излишней суммы неустойки, поэтому заявленные требования в части взыскания неустойки за период с 16.06.2017 по 24.04.2019 в размере 215 740 руб. 88 коп. прав ответчика не нарушают и подлежат полному удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области не вправе требовать уплату задолженности, превышающей сумму обязательства по государственному контракту №84/2 от 31.08.2017, в том числе плату за загрязнение и негативное воздействие, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм действующего законодательства и противоречащий материалам дела.

Действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не заменяет платы за превышение допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах. Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона.

Кроме того, пунктом 3.5 заключенного сторонами контракта прямо предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением государственным заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского округа Воронежской области ошибочно произвело расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за расчетный период 01.09.2017 – 01.10.2017, указав кратность превышения 8,0 вместо 5,0, также подлежит отклонению в связи со следующим:

Основанием для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила №644).

Так, в соответствии с пунктом 123 Правил №644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Maкc(Ki1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм (Ki4) + KipH + Kiт + Кiлос + Кiжиры + Kiпxб + MaKc(Ki5)) x T x Qпр,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 №1498) где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-гo загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-гo загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Ki2) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Ki 3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

Сумм(Ki4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

Kipн - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

Kiт, Kiлoc, Kiжиры, Kiпx6 - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Makc(Ki5) - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпp - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск,  определенный  по показаниям  прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnp такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

(п. 123 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 №1134) 

123(1). Кратность превышения (Ki) определяется по формуле:

Ki = ((ФКi - ДКi / ДКi) х KB,

где:

ФКi- фактическая концентрация i-ro загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФЮ определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений;

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

KB - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам.

(п. 123(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 №1134)

123(2). Результаты анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, должны быть учтены абонентом при внесении изменений в декларацию, а также при подаче декларации на очередной год.

В случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, вместо указанного значения используются результаты анализа контрольных проб сточных вод. При выявлении 2 раза и более в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения ФКi по одному и тому же показателю, превышающего в 2 раза и более значение ФКi, заявленное абонентом в декларации, коэффициент воздействия (KB) согласно перечню, приведенному в приложении №5 к настоящим Правилам, по такому показателю увеличивается в 2 раза (в период с начала календарного месяца, в котором зафиксировано 2-е или последующее превышение, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более чем за 3 календарных месяца). В течение этого срока абонент обязан внести изменения в декларацию с указанием нового значения ФКi по превышенному показателю с учетом анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, выявивших превышение значения ФКi в 2 раза и более значения ФКi, заявленного абонентом в декларации.

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2.

(п. 123(2) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 №1134).

Превышения по 4 группе: ФК цинк=5мг/дм3

Кратность превышения по 1 группе: К цинк=((5-1)/1)*2=8.

Таким образом, примененная МУП «Очистные сооружения» БГО ВО кратность превышения со значением 8.0 соответствует нормам действующего законодательства и является правомерной.

Довод ответчика о том, что имеются смягчающие обстоятельства, а именно: бюджетное финансирование, тяжелое финансовое положение ответчика, наличие задолженности перед контрагентами, влекущие освобождение от обязанности по уплате неустойки, подлежит отклонению арбитражным судом с учетом положений статьи 401 ГК РФ и пункта 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Отсутствие у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области со стороны собственника его имущества, само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Доказательств того, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, ответчик в материалы дела не представил (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Довод ответчика о том, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отклоняется судом, поскольку указанной нормой права не предусмотрена возможность освобождения проигравшей стороны (освобожденной от уплаты госпошлины в силу положений пп.1.1 п.1 ст.333.37) от уплаты судебных расходов, понесенных выигравшей стороной в связи с рассмотрением данного дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Положения пункта 1 статьи 333.37 НК РФ об освобождении государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины, на распределение судебных расходов не распространяются.

Взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебных расходам.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Пунктом 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 (ред. от 12.03.2013) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная истцом государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Все остальные доводы и возражения ответчика судом исследованы и подлежат отклонению, так как не влияют на суть принятого решения.

На основании вышеизложенного, с ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 в размере 52 152 руб. 62 коп.; задолженность по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за загрязнение в размере 234 474 руб. 63 коп.; задолженности по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 996 863 руб.; неустойку за просрочку оплаты неустойку в размере 215 740 руб. 88 коп. за период с 16.06.2017 по 24.04.2019 по государственному контракту (в том числе: 7 106 руб. 22 коп. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 14.11.2017 по 24.04.2019; 37 963 руб. 41 коп. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 18.07.2017 по 24.09.2019; 170 671 руб. 25 коп. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 16.06.2017 по 24.09.2019).

Размер государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 333.21 НК РФ за рассмотрение настоящего иска составляет 27 992 руб.

Поскольку истцом при обращении в суд с настоящим иском по платежному поручению №208 от 24.04.2019 была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., с учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца в указанном размере.

В остальной части государственная пошлина в размере 25 992 руб. взысканию с ответчика не подлежит, поскольку последний на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 в размере 52 152 руб. 62 коп.; задолженность по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за загрязнение в размере 234 474 руб. 63 коп.; задолженности по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 996 863 руб.; неустойку за просрочку оплаты неустойку в размере 215 740 руб. 88 коп. за период с 16.06.2017 по 24.04.2019 по государственному контракту (в том числе: 7 106 руб. 22 коп. пени за водоотведение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 14.11.2017 по 24.04.2019; 37 963 руб. 41 коп. пени за загрязнение по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 18.07.2017 по 24.09.2019; 170 671 руб. 25 коп. пени за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по государственному контракту водоотведения №84/2 от 31.08.2017 за период с 16.06.2017 по 24.09.2019); 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

                  Судья                                                                                      Е.П. Соболева