РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-26794/22-189-200

г. Москва

15 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Стрельниковым, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "БОРИСОГЛЕБСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ" БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (397160, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, БОРИСОГЛЕБСКИЙ РАЙОН, БОРИСОГЛЕБСК ГОРОД, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 37, КОРПУС А, ОГРН: 1063604012966, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2006, ИНН: 3604016496) к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (119049, ГОРОД МОСКВА, ЖИТНАЯ УЛИЦА, 14, ОГРН: 1047797031479, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7706562710) о взыскании задолженности в размере 415 265, 73 руб., пени за период с 19.03.2020 г. по 26.02.2021 г. в размере 76 074, 59 руб., пени за период с 27.02.2021 г. по 01.02.2022 г. в размере 116 667, 58 руб., пени за период с 02.02.2022 г. по день фактической оплаты долга; Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 9 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (397166, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, БОРИСОГЛЕБСКИЙ РАЙОН, БОРИСОГЛЕБСК ГОРОД, 40 ЛЕТ ОКТЯБРЯ УЛИЦА, -, ОГРН: 1023600614476, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 36040105750; 

при участии: согласно протокола судебного заседания от 26 мая 2022 года, от 02 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "БОРИСОГЛЕБСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ" БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ о взыскании задолженности в размере 415 265, 73 руб., пени за период с 19.03.2020 г. по 26.02.2021 г. в размере 76 074, 59 руб., пени за период с 27.02.2021 г. по 01.02.2022 г. в размере 116 667, 58 руб., пени за период с 02.02.2022 г. по день фактической оплаты долга.

       Представитель истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лиц в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

       До вынесения судом решения по делу, ист25.05.2022г. истец направил посредством электронной почты ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность в размере 305 265,73 руб., пени за период с 19.03.2020 г. по 26.02.2021 г. в размере 76 074, 59 руб., пени за нарушение обязательств по оплате за потребленную энергию за период с 27.02.2020 г. по 31.03.2022 г. в размере 142 191,40 руб., пени по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности в размере 305 265,73 руб. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная со дн окончания моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям лиц, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц, за период с 02.02.2022 г. по день фактической оплаты долга; расходы по уплате госпошлины в размере 16 683 руб. по делу №А14-18027/20, расходы по оплате госпошлины в размере 15494 руб.  Ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 02.06.2022г.   

        Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований  по доводам отзыва. 

         Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности,  заслушав представителя ответчика, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

 Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.02.2020г. между МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" был заключен государственный контракт энергоснабжения № 44/29 (далее - Государственный контракт) со сроком действия с 01.01.2020г. по 31.12.2020г.

Согласно условиям Государственного контракта, Истец обязался осуществлять продажу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области электрической энергии (п. 1.1.1., п.2.1.1. Государственного контракта), а ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области обязалось принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию в сроки и на условиях, предусмотренных Государственным контрактом (п.2.4Л. Государственного контракта).

В соответствии с пунктом 9.1 Государственного контракта Истец поставил ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области электрическую энергию за период февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2020г., предъявив к оплате счета и платежные документы за указанный период, которые приняты ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области без претензий, но оплачены частично.

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области были не выполнены условия Государственного контракта в части оплаты за отпущенную электроэнергию, в связи с чем, задолженность по оплате за поставленную электрическую энергию за расчетные месяцы: февраль - июль 2020г. составила 627 775,73 руб.

Неисполнение ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области денежных обязательства по Государственному контракту явилось основанием для обращения МУП «БЭСС Борисоглебского городского округа Воронежской области в арбитражный суд Воронежской области с требованием о взыскании задолженности.

В соответствии с вступившим в законную силу 31 мая 2021 года решением Арбитражного суда Воронежской области от 09 марта 2021 года по делу А14-18027/2020 с ФКУ ИК-9 УФСИН  России по Воронежской области в пользу МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа  Воронежской области была взыскана задолженность за потребленную на основании государственного контракта №44/29 от 28.02.2020 в феврале - июле 2020 года электрическую энергию в размере 627 775,73 руб., пени за период с 19.03.2020 по 26.02.2021 в размере 76 074,5 руб., пени с 27.02.2021 по день фактической оплаты долга - 627 775,73 руб., исходя из 1/13 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, и судебные расходы по уплате госпошлины размере 16 683,00 руб.

На основании данного судебного акта Арбитражным судом Воронежской облает 10.06.2021 был выдан исполнительный лист серии ФС №034983802, который МУП «БЭСО Борисоглебского городского округа Воронежской области 02 августа 2021 года был предъявлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Воронежской области, так ка: должником в добровольном порядке соответствующие требования удовлетворены не были.

В соответствии с письмом УФК по Воронежской области от 19.11.2021 №31-12-43/27-7657 срок исполнения требований по указанному исполнительному листу истек 10.11.2021, требования не исполнены по причине недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области.

За время нахождения исполнительного документа в УФК по Воронежской области задолженность по основному долгу была погашена в размере 212 510,00 руб.

Тем не менее, по состоянию на 01 февраля 2022 года требования исполнительного листа не исполнены в полном объеме.

Соответственно, по состоянию на 01 февраля 2022 года, задолженность ФКУ ИК-9 УФСИГ России по Воронежской области перед МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округе Воронежской области составляет 624 690,90 руб.: задолженность за потребленную в период с февраля по июль 2020 года электрическую энергию в размере 415 265,73 руб., пени за период с 19.03.2020 по 26.02.2021 в размере 76 074,59 руб., пени на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 27.02.2021 по 01.02.2022 в размере 116 667,58 руб. ( с продолжением начисления пени до момента погашения задолженности),возмещение судебных расходов по уплате госпошлины в размере 16 683,00 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ собственником (учредителем/участником) ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области является Федеральная служба исполнения наказаний.

МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области направило в адрес ФСИН России претензию исх.№ 3532 от 22.12.2021 с требованием оплатить задолженность ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области.

Претензия получена ответчиком 10 января 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095967734293.

ФСИН России претензионные требования не удовлетворила.

Положениями ст.ст. 307-310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п.4 ст. 123.22 ГК РФ).

Порядок и основания предъявления и рассмотрения субсидиарных требований изложена в ст. 399 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 399 ГК РФ требование к лицу, несущему субсидиарную ответственность, может быть предъявлено, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование.

В соответствии с изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснениями порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

При этом положения п.2 ст. 399 ГК РФ исключают возможность удовлетворения требований к основному должнику лицом, несущим субсидиарную ответственность, если такое требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

Таким образом, требование исполнения основного обязательства подлежит удовлетворению несущим субсидиарную ответственность лицом в случае исчерпания возможности его получения кредитором в разумный срок от основного должника.

Истец настаивает на том, что фактические обстоятельства неисполнения Управлением федерального казначейства по Воронежской области требований исполнительного документа на день судебного заседания (26 мая 2022 года) подтверждают отсутствие реальной возможности исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А 14-18027/2020 от 09 марта 2021 года только за счет денежных средств, имеющихся у учреждения (третьего лица) на лицевом счете.

Так, исполнительный лист серии ФС №034983802,,* был предъявлен МУП «БЭСО» Борисоглебского  городского  округа Воронежской  области для  исполнения  в  Управление Федерального казначейства по Воронежской области 02 августа 2021 года, и Истец (взыскатель) в Федеральное казначейство по Воронежской области не обращался с заявлением об отзыве данного исполнительного документа в соответствии с п.9 ст.242.3 БК РФ.

Тем не менее, на сегодняшний день требования Истца по-прежнему не исполнены.

 Таким образом, наличие денежных средств на лицевом счете ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области (основной должник) по состоянию на 01.03.2022 или на иную дату в соответствии с объяснениями представителя Ответчика, никаким образом не повлияло на погашение задолженности перед истцом на день судебного заседания по делу.

К материалам дела приобщена копия письма УФК по Воронежской области от 19.11.2021 №31-12-43/27-7657, согласно которому 10.11.2021 истек срок исполнения требований не только по исполнительному листу серии ФС №034983802, но и еще по 8-ми исполнительным листам в отношении основного должника (третьего лица). Причиной неисполнения всех требований является недостаточность денежных средств у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области.

Соответствующие исполнительные документы также не отзывались Истцом в порядке, предусмотренном п.9 ст.242.3 БК РФ, и по настоящее время требования по ним не исполнены.

Более того, в соответствии с письмом УФК по Воронежской области от 31.01.2022 №31-12-43/27-2047 21.01.2022 истек срок исполнения требований еще по 6-ти исполнительным листам в отношении основного должника (третьего лица), направленным для исполнения 12.10.2021. Причиной неисполнения всех требований является недостаточность денежных средств у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области.

Соответствующие исполнительные документы также не отзывались Истцом в порядке, предусмотренном п.9 ст.242.3 БК РФ, и по настоящее время требования по ним не исполнены.

Таким образом, в общей сложности в УФК по Воронежской области находятся на исполнении 15 исполнительных листов в отношении основного должника о взыскании задолженности в пользу Истца. Требования ни по одному из них до настоящего времени не исполнены, что подтверждается скрин-информацией с официального сайта Федерального казначейства о ходе исполнения исполнительного документа (http://app.roskazna.ru) по состоянию на 18.04.2022.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии реальной возможности взыскания присужденной суммы с должника.

В соответствии с положениями п. 20 Постановления Верховного Суда РФ от 28.05.2019г № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" установлено, что основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику, что само по себе подтверждает правомерность привлечения в порядке субсидиарной ответственности ответчика.

Действия истца подтверждают соблюдение требований ст. 399 ГК РФ о предъявлении к основному должнику требования по оплате, и вследствие этого имеются правовые основания для реализации положений ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ о субсидиарной ответственности.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (п. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 11.04.2022) "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний").

Согласно подпункту б пункта 7 раздела II Положения ФСИН России в том числе осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В данном случае ФСИН при недостаточности у должника денежных средств несет субсидиарную ответственность.

В сложившейся ситуации предъявление МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области настоящего иска без отзыва исполнительного листа из Управления федерального казначейства по Воронежской области является вынужденным.

Нахождение исполнительного листа на исполнении подтверждает факт отказа в удовлетворении требования основным должником - ФКУ «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», что является основанием для предъявления требования к лицу несущему субсидиарную ответственность - ФСИН в соответствии со статьей 399 ГК РФ.

Именно нахождение исполнительного листа на исполнении в УФК по Воронежской области является доказательством того, что МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области добросовестно предпринимает все необходимые и исчерпывающие меры для получения исполнения по исполнительному листу от основного должника.

Действующее законодательство не предусматривает отдельный порядок принудительноговзыскания задолженности, образовавшейся от приносящей доход деятельности учреждения.

Существует единый особый порядок исполнения исполнительных документов бюджетными учреждениями, в рамках которого согласно п.5 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства. Главный распорядитель бюджетных средств в 3-месячный срок обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств в соответствии с запросом-требованием (п.6 ст.242.3 БК РФ). Согласно п.7 ст.242.3 БК РФ должник обязан представить платежное поручение на перечисление средств для полного или частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего дня после получения от главного распорядителя бюджетных средств дополнительных лимитов. При неисполнении должником исполнительного документа в течение 3 мес. Орган, осуществляющий ведение его лицевых счетов, приостанавливает операции по ним до устранения нарушения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 БК РФ, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений),подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах,доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Взыскание за счет бюджета денежных средств по неисполненным договорным обязательствам бюджетных учреждений вовсе не означает взыскание за счет казны. Такие судебные решения согласно ст.241.3-242.5 БК РФ, оплачиваются за счет средств, выделенных соответствующим бюджетным учреждениям (не за счет Минфина России или финансового органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 13), при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БКРФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Установленные бюджетным законодательством (БК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 13) особенности исполнения судебных актов направлено на исключение возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечение целевого расходования бюджетных средств.

Позиция истца подтверждается, в том числе, судебной практикой по делам: А40-248299/20, А14-1090/2020, судебными актами по которым удовлетворены исковые требования к ФСИН России о взыскании в субсидиарном порядке задолженности по обязательствам федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 41, 49, 65, 71, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "БОРИСОГЛЕБСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ" БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ с ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ задолженность в размере 305 265,73 руб., пени за период с 19.03.2020 г. по 26.02.2021 г. в размере 76 074, 59 руб., пени за нарушение обязательств по оплате за потребленную энергию за период с 27.02.2020 г. по 31.03.2022 г. в размере 142 191,40 руб., пени по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности в размере 305 265,73 руб. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная со дня окончания моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям лиц, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц, за период с 02.02.2022 г. по день фактической оплаты долга; расходы по уплате госпошлины в размере 16 683 руб. по делу №А14-18027/20, расходы по оплате госпошлины в размере 15494 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

           Судья:

Ю.В. Литвиненко