АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-25716/2022

Дело № А57-28421/2021

г. Казань

25 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 23.11.2022.

Полный текст постановления изготовлен – 25.11.2022.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.

при участии:

Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО1, доверенность,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационные жалобы администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 

по делу № А57-28421/2021 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Прайд-К» к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, о взыскании денежных средств за изымаемое нежилое помещение, по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Прайд-К» об изъятии нежилого помещения с выплатой возмещения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Прайд-К» (далее – ООО ЧОО «ПрайдК», организация) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация) о взыскании денежных средств за изымаемое нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> в размере 6 396 500 руб., арбитражному делу присвоен № А57-28421/2021. 

Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее – комитет) обратился с иском к обществу об изъятии нежилого помещения общей площадью 244,4 кв. м, расположенного на подземном этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:020324:881) путем выкупа у общества с выплатой возмещения собственнику в размере 360 000 руб., прекращении права собственности общества на вышеуказанное нежилое помещение, признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение. Арбитражному делу присвоен № А57-28746/2021. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2022 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А57-28421/2021.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – комитет по финансам), Комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее – комитет). 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022, требования общества удовлетворены. Взыскано с комитета по финансам за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества денежные средства за изымаемое нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 244,4 кв. м в сумме 6 396 500 руб., судебные расходы за производство экспертизы в размере 25 000 руб., требования комитета к обществу удовлетворены в части изъятия вышеуказанного нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:020324:881 путем выкупа у общества с выплатой возмещения собственнику в размере 6 396 500 руб., прекращено право собственности общества на нежилое помещение, общей площадью 244,4 кв. м, признано право собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение, общей площадью 244,4 кв. м, на подземном этаже пятиэтажного дома, литера А, расположенное по адресу: 

<

...>.

Администрация, комитет по финансам, обжалуя принятые судебные акты, в кассационных жалобах просят их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске общества, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Общество в отзыве просит в жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

ООО ЧОО «Прайд-К» является собственником нежилого помещения площадью 244,4 кв. м, находящегося по адресу: 

<

...>, право собственности зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2005 по делу № А57-6001/05-11, постановления Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о передаче нереализованного имущества взыскателю от 23.11.2006, акта передачи нереализованного арестованного имущества взыскателю от 19.12.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 04.07.2007 № 64-64-01/143/2007-446. 

Постановлением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 12.03.1998 № 149 утвержден акт комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания, дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации от 08.07.2013 № 1347. 

В соответствии с условиями программы плановая дата расселения дома установлена до 31.08.2017, предоставление собственникам нежилых помещений иных помещений либо иного способа восстановления прав программными мероприятиями не предусмотрено. 

Постановлением администрации от 25.06.2021 № 1702 принято решение об изъятии объектов нежилого фонда в расселяемых аварийных домах, в том числе принадлежащего обществу помещения, для муниципальных нужд. 

Постановлением администрации от 27.07.2021 № 2064 «Об изъятии земельных участков и нежилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъят для муниципальных нужд земельный участок и нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по вышеуказанному адресу.

Комитет провел мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта.

Согласно отчету от 30.06.2021 № 0/И-НЮ21-352М-00 рыночная стоимость нежилого помещения составила 4 936 880 руб. 

25.08.2021 комитет направил соглашение с собственником нежилого помещения о возмещении за изымаемое нежилое помещение. Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемое нежилое помещение составило 360 000 руб. (цена приобретения имущества в 2005 году).

Общество соглашение о выкупе нежилого помещения не подписало. 

27.09.2021 на электронную почту общества от комитета поступил проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое нежилое помещение, пунктом 4 предусмотрена выплата возмещения в размере 4 936 880 руб. 

Ознакомившись с условиями соглашения, общество приняло решение о его подписании, о чем 08.10.2021 посредством электронной почты сообщило комитету. 

Комитет ответом от 08.11.2021 № 08-03/22980 разъяснил о выплате возмещения за изымаемое нежилое помещение в размере 360 000 руб. со ссылкой на положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку право собственности на нежилое помещение возникло у общества после признания многоквартирного дома аварийным. 

С предложенной к возмещению денежной суммой и  правовым обоснованием ее исчисления общество не согласилось.

В связи с чем при досудебном согласовании условий изъятия нежилого помещения между сторонами возникли разногласия. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества и комитета в арбитражный суд с настоящими исками.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования общества и требования комитета в части, исходили из невозможности в данном случае применения положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса  Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Подпунктом 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в частности отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 3 статьи 239.2 ГК РФ). 

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством не установлены.

В соответствии с частями 6, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

В настоящем деле общество выбрало способ защиты своих интересов в виде выкупа принадлежащего ему нежилого помещения. 

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются. 

Приведенная правовая норма вступила в силу с 28.12.2019. 

Поскольку право собственности на спорное нежилое помещение возникло у общества до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что Закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до 28.12.2019, суды пришли к верному выводу о том, что указанная правовая норма не подлежит применению к спорным правоотношениям. 

Аналогичные подходы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2022 № 75-КГ-21-5-К3, от 07.06.2022 № 75-ГК22-3-К3, от 07.06.2022 № 306-ЭС22-10257, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2022 по делу № А57-345/2021.

Также суды пришли к выводу о том, что право на получение обществом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник нежилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения помещения законодательства. 

Для определения выкупной стоимости спорного имущества, определением Арбитражный суд Саратовской области от 13.04.2022 назначена судебная экспертиза, согласно заключения от 25.05.2022 № 04/22-53 выкупная стоимость вышеуказанного нежилого помещения по состоянию на дату оценки 05.05.2022 составила 6 396 500 руб. 

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о взыскании выкупной стоимости в пользу общества в сумме 6 396 500 руб. 

Ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлялось. 

Довод комитета финансов о том, что он не был привлечен к участию в деле в качестве соответчика и не является надлежащим ответчиком, судами отклонен. 

Согласно статье 6 Устава муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения города относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; содержания муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Суды правомерно взыскали денежные средства за счет казны муниципального образования. 

Иск предъявлен к администрации, исполнительным органом местного самоуправления, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств также является администрация, которой подчинен, в том числе, комитет финансов – ее структурное подразделение. В порядке исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнительные документы направляются в финансовый орган муниципального образования. 

Таким образом, указанный довод жалобы не влияет на правильность вынесенного решения.

Ссылка кассаторов на недостатки судебной экспертизы в части выбора аналогов сравниваемых объектов, не может быть принята во внимание и служить основанием для отмены принятых судебных актов, поскольку надлежащих доказательств, опровергающих выводы экспертизы кассатором не приведено. Кроме того, как указывалось выше в суде первой инстанции ответчиками не заявлялось о проведении повторной экспертизы.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию публичного образования в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационных жалобах не приведено. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 по делу № А57-28421/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            С.Ю. Муравьев 

 

Судьи                                                                                    Р.В. Ананьев

 

                                                                                              В.А. Карпова