﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10514/2020

13 апреля 2021 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  13 апреля 2021 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Горбачева О.В.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3937/2021)  ООО "Стальспецстрой" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.01.2021 по делу № А21-10514/2020 (судья  Залужная Ю.Д.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

 

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

к  ООО "Стальспецстрой"

 

о взыскании, 

 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) ((ОГРН 1023900588690,далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стальспецстрой» (ОГРН 1073905012598, далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением  суда первой инстанции в виде резолютивной части  от 10.12.2020 заявленные требования удовлетворены частично. С Общества взысканы санкции в сумме 3000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Мотивированный текст решения составлен  19.01.2021.

В апелляционной жалобе Общество ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и отказать   Управлению в удовлетворении требований в полном объеме.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в обжалуемой Истцом части в апелляционном порядке части 5 статьи 268 АПК Российской Федерации, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела 19.12.2019 Обществом в пенсионный фонда представлены сведения по форме отчета СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019 года.

На основании представленных страхователем 19.12.2019 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) Управлением Пенсионного фонда была проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Итоги проверок отражены в актах от 15.01.2020 № 049S18200000105, № 049S18200000107, № 049S18200000106, № 049S18200000108.

Решениями Фонда от 17.02.2020 №049S19200001707, №049S19200001708, №049S19200001710, №049S19200001711 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в общей  сумме 11 000 руб.

17.03.2020 Фондом страхователю выставлены требования №049S01200002502, №049S01200002503, №049S01200002504, №049S01200002505, об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено уплатить 11 000 руб.

Неисполнение страхователем требований послужило основанием для обращения Управления в суд с заявление о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2020 по делу N А21-5463/2020 отменен судебный приказ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд первой инстанции частично удовлетворил  заявленные требования.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 213, частью 4 статьи 215 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей после 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Такие сведения представляются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Сведений о застрахованных лицах" "Тип формы" страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, страхователь обязан был  предоставить   сведения пот форме СЗВ-М за январь 2019  в рок до 15.02.2019, за февраль 2019  в срок до 15.03.2019, за март 2019 года в срок до 15.04.2019, за апрель 2019 года в срок не позднее 15.05.2019.

Фактически  сведения за указанный период представлены  Обществом 19.12.2019, то есть с нарушением установленных сроков.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь – апрель 2019 года.

Таким образом, представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь – апрель 2019 года по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона N 27-ФЗ, свидетельствует о наличии в действиях Общества  состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Размер штрафа  определен в соответствии с положениями статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии оснований для привлечения Общества  к ответственности, предусмотренной приведенной нормой Закона N 27-ФЗ, с учетом правил главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам подателя жалобы, наличие обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения (статья 111 Налогового кодекса Российской Федерации), из материалов дела не следует.

Доводы Общества об отсутствии  возможности предоставить  сведения о застрахованных лицах в связи с отсутствием  у конкурсного управляющего документов, признаются несостоятельными, поскольку сведения  по форме СЗВ-М  представляются исключительно в отношении работающих лиц, в связи с чем при введении в отношении юридического лица  конкурсного производства и  назначении кандидатуры конкурсного управляющего, указанное лицо   имело объективную возможность  для оформления отчетности  исходя из текущих показателей (размер вознаграждения) и  копий документов полученных от работающих лиц (паспортные данные, СНИЛС и  т.д.). Материалами дела также подтверждено, что  сведения по форме  СЗВ-М за январь – февраль 2019 года предоставлены в отношении 8 застрахованных лиц, а за март – апрель 2019 года в отношении 3 х застрахованных лиц. 

Непредставление бывшим руководителем документов не находится в прямой  причинно-следственной связи с обязанностью  конкурсного управляющего предоставить  сведения по форме СЗВ-М за текущий период.

Вместе с тем, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой  инстанции установил обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, однако, данное нарушение носило неумышленный характер, выявлено Обществом самостоятельно и устранено путем предоставления сведений, принятых без замечаний к правильности заполнения и полноте. Судом первой инстанции  учтен тот факт, что  страхователь признан  несостоятельным (банкротом) и открыто  конкурсное производство.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции применив положения ст. 112, 114 НК РФ и уменьшил  размер санкции до суммы 3 000 рублей.

Наличие оснований для освобождения  Общества от ответственности материалами дела не подтверждено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской  области от 19.01.2021 по делу N А21-10514/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

О.В. Горбачева