АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31148/2023

27 февраля 2025 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нефедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель»,

заинтересованные лица: 

Администрация муниципального образования «город Саратов»,

Комитет по управлению имуществом города Саратов, 

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, изложенного в письме Комитета по управлению имуществом города Саратов от 29.08.2023 №15-07,

об обязании Администрации муниципального образования «город Саратов» предварительно согласовать СНТ «Строитель» предоставление земельного участка площадью 96314 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, тер. СНТ «Строитель»,

при участии: 

от СНТ «Строитель» - ФИО1, представитель по доверенности от 28.11.2023, срок действия – 3 года; ФИО2, представитель по доверенности от 28.11.2023, срок действия – 3 года;

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, представитель по доверенности №01-03/119 от 21.10.2024; ФИО4, представитель по доверенности от 21.10.2024;

от Комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО5, представитель по доверенности №13-05/21399 от 08.09.2023;

лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель» (далее − заявитель, СНТ «Строитель») с заявлением о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 96 314 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, тер. СНТ «Строитель», изложенного в письме Комитета по управлению имуществом города Саратов от 29.08.2023 №15-07, об обязании Администрации муниципального образования «город Саратов» предварительно согласовать СНТ «Строитель» предоставление земельного участка площадью 96314 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, тер. СНТ «Строитель».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 28.01.2025 по 06.02.2025 до 10 час. 10 мин., с 06.02.2025 по 13.02.2025 до 11 час. 00 мин., о чем были вынесены протокольные определения. 

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В ходе судебного заседания представителем СНТ «Строитель» заявлено ходатайство об истребовании доказательств и о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, пользователей испрашиваемого земельного участка.

В силу части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта (ч. 2 ст. 51 АПК РФ).

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрены лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Для возникновения права, предусмотренного статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ необходимо, чтобы оспариваемый судебный акт не просто затрагивал права и обязанности лиц, а был принят непосредственно об их правах и обязанностях.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий. 

В силу части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В нарушение данной нормы права заявитель не обосновал необходимость истребования указанных им доказательств, каких-либо самостоятельных действий в целях получения необходимых ему доказательств не осуществил (обратного не доказано), доказательств того, что им были предприняты меры для самостоятельного получения данных сведений, указанных в ходатайстве, суду не представил, причин, препятствующих получению доказательства, не обосновал.

Суд, рассмотрев заявленные ходатайства, считает их не подлежащим удовлетворению, ввиду невозможности идентификации указанных лиц в рамках рассмотрения настоящего спора. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, СНТ «Строитель» обратилось с заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 96314 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, тер. СНТ «Строитель».

Администрация муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова ответом от 29.08.2023 отказала в предоставлении земельного участка указывая на то, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка не представлено решение общего собрания членов товарищества, а также отсутствует проект межевания территории земельного участка.

Кроме того основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужило наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 10.09.2012 по делу № А57-9101/2012 о признании за СНТ «Строитель» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:040309:23, расположенным по адресу: г. Саратов, Ленинский район, за пос. Елшанка.

Заявитель считает решение об отказе в предоставлении земельного участка площадью 96314 кв. м., расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, тер. СНТ «Строитель» незаконным поскольку, проект межевания территории подготавливается после заключения договора безвозмездного пользования земельным участком с садоводческим некоммерческим товариществом, а положения действующего законодательства не содержат запрета в предоставлении дополнительных земельных участков.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» в обоснование позиции об отказе в удовлетворении заявленных требований ссылается на то, что действующим законодательством, в том числе положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) не предусмотрена возможность предоставления в безвозмездное пользование товариществу дополнительных земельных участков, поскольку право на получение земельного участка в безвозмездное пользование уже реализовано заявителем.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, СНТ «Строитель» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для ведения садоводства, суд признает необходимость применения наряду с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.2019, то есть действовавшего на момент обращения товарищества и оспариваемого отказа.

В силу статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.09.2012 по делу № А57-9101/2012 установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 130-27 от 19.05.1989 Исполнительному комитету Ленинского районного Совета народных депутатов было поручено закрепить за Садоводческим товариществом «Строитель» в Ленинском районе г. Саратова за поселком Елшанка земельный участок площадью 5,6 гектара фактически занимаемый садоводческим товариществом. 

Пунктом 2 данного решения на Администрацию исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов и правление садоводческого товарищества возложена обязанность оформить закрепление земельного участка Государственным актом на право пользования землей с многоотраслевым производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинского района.

Согласно пункту 3 решения Исполнительного комитета от 19.05.1989 № 130-27 Хозрасчётное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро обязано произвести закрепление земельного участка в натуре.

Согласно плану земельного участка от 1989 года, находящегося в ОГУ «Государственный архив Саратовской области», на основании письма отдела коммунального хозяйства было произведено закрепление земельного участка в натуре.

Судом установлено, что земельный участок площадью 56 000 кв.м., которым владеет СНТ «Строитель», поставлен на кадастровый учет Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ему присвоен кадастровый номер 64:48:040309:23.

Основанием для постановки на кадастровый учет послужили заявление СНТ «Строитель», решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 130-27 от 19.05.1989, план земельного участка и дополнение к перечню 326 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала.

Согласно выводам, изложенным в решении Арбитражного суда Саратовской области от 10.09.2012 по делу № А57-9101/2012 факт владения и пользования земельным участком площадью 56000 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040309:23, с разрешенным использованием: садоводческое товарищество, местоположением: г. Саратов, п. Елшанка, территория с/т «Строитель», подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданным 07.06.2012 № 64/201/2012-74736, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 19.05.1989. 

Указанным решением суда за Садоводческим некоммерческим товариществом «Строитель» признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 56 000 кв.м. (5,6 га), кадастровый номер 64:48:040309:23, расположенным по адресу: г. Саратов, Ленинский район, за пос. Елшанка.

В соответствии с положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Преюдиция – это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. 

Она распространяется также на содержащуюся в судебном акте, приговоре, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. 

Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры. 

Одним из главных инструментов, способствующих достижению стабильности российского правопорядка и непротиворечивости судебных актов, является использование принципа преюдиции, который освобождает участников будущих споров от обязанности доказывать те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу судебным актом, по спору между теми же лицами (части 2 - 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации). 

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать соответствующие обстоятельства, но и невозможность их опровержения. 

Такое положение существует до отмены судебного акта, установившего данные обстоятельства, в предусмотренном законом порядке. 

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П, согласно которой признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. 

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.09.2012 по делу №А57-9101/2012 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в части факта предоставления заявителю земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. 

В рамках рассмотрения настоящего спора, суд, в связи с возникшими в ходе судебного разбирательства вопросами, требующими специальных знаний, по ходатайству СНТ «Строитель» определением суда от 25.07.2024 назначил в ООО «Приоритет-Оценка» судебную экспертизу, поставив на разрешение эксперта следующие вопросы:

1. Соответствует ли фактическое местоположение занимаемого земельного участка СНТ «Строитель» (ИНН 

<

***>) расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, местоположению земельного участка площадью 5,6 гектара, представленного решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989? 

2. Соответствует ли фактическое местоположение занимаемого земельного участка СНТ «Строитель» (ИНН 

<

***>) расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, сведениям, отраженным в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040309:23, общей площадью 5,6 гектара, расположенном по адресу за г. Саратов, Ленинский район, п. Елшанка?

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение № 08/24-77 от 03.02.2025.

Судом установлено, что вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.

Следовательно, суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.

При ответе на первый вопрос экспертом установлено, что при сопоставлении результатов геодезической съемки фактически занимаемого земельного участка СНТ «Строитель», площадью 110 910 кв.м. с границами земельного участка, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989, определенных картометрическим методом, было установлено, что фактическое местоположение земельного участка, занимаемого СНТ «Строитель» не соответствует границам земельного участка, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989, а именно, границы земельного участка, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989 расположены на расстоянии не менее 3 881 метр от фактического расположения земельного участка СНТ «Строитель». Так, на схеме ниже красным цветом отображены фактические границы земельного участка СНТ «Строитель», синим цветом границы земельного участка предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что при сопоставлении результатов геодезической съемки фактически занимаемого земельного участка СНТ «Строитель», площадью 110 910 кв.м. со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:040309:23, площадью 15 053 кв.м., было установлено, что фактическое местоположение земельного участка, занимаемого СНТ «Строитель» не соответствует границам земельного участка с кадастровым номером 64:48:040309:23, внесенным в ЕГРН. 

По результатам проведенного исследования было установлено, что документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:040309:23 расположены в границах земельного участка, общей площадью 5,6 га, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989. 

Таким образом, документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:040309:23 расположены на расстоянии не менее 3 881 метр от фактического расположения земельного участка СНТ «Строитель». Так, на схеме ниже красным цветом отображены фактические границы земельного участка СНТ «Строитель», синим цветом границы земельного участка предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутаток от 19.05.1989, зеленым цветом границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:040309:23 по сведениям ЕГРН. 

Суд отмечает, что представленное в материалы дела заключение эксперта подготовлено в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в заключении отражены все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно достаточно мотивировано, выводы экспертов ясны, обоснованы, противоречия в выводах экспертов отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности представленного экспертного заключения, в данном случае сторонами не предоставлено. Экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими соответствующей квалификацией для исследований подобного рода; процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, на момент вынесения судом определения о назначении судебной экспертизы сторонами об отводе экспертов заявлено не было.

Каких-либо аргументированных доводов, по которым экспертное заключение не отвечает требованиям закона или обязательным для данного вида экспертизы нормативным актам, правилам или стандартам, в том числе указания несоответствия заключения конкретным положениям Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001г., сторонами не приведено.

Экспертом были даны ясные и полные ответы на поставленные арбитражным судом первой инстанции вопросы, экспертное заключение не содержит каких-либо противоречий и неясностей.

В силу части 3 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что стороны в процессуальном порядке заявляли отводы эксперту; ходатайствовали о постановке дополнительных вопросов перед экспертом, которые не были учтены судом и имели существенное значение при проведении экспертизы, ходатайствовали о проведении повторной экспертизы, в соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд приходит к выводу, что экспертное заключение судебной экспертизы является полным и ясным, не содержит в себе каких-либо противоречий и неясностей, экспертом проанализированы все материалы дела и даны полные ответы на все поставленные перед ними вопросы, в связи с чем, суд принимает его в качестве допустимого и достаточного доказательства.

Заключение соответствует требованиям, предъявляемым статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к его форме и содержанию, не противоречит сведениям, содержащимся в иных материалах дела, в связи с чем, сведения, изложенные в нем, оцениваются судом как достоверные. Оснований для признания экспертного заключения недопустимым или противоречивым доказательством у суда не имеется.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных экспертного заключения, заключение мотивированно, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, подписка приобщена в материалы дела.

Кроме того, суд отмечает, что экспертное исследование, проведенное в рамках судебного процесса, не может рассматриваться в качестве предопределяющего для итогового судебного акта, выводы, изложенные в экспертном заключении трактуются судом с учетом их правового значения, закрепленного положениями АПК РФ, наряду с иными доказательствами по делу, фактическими обстоятельствами, а так же их совокупной правовой оценки.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела, представленных в материалы дела доказательств, суд установил, что регистрация товарищества в качестве юридического лица произведена 07.02.2008.

При этом судом установлено, что товарищество, созданное до введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, реализовало свое право на получение земельного участка в безвозмездное пользование.

Также судом установлено и подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-9101/2012, что товариществу уже был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:48:040309:23, при этом, как следует из экспертного заключения, границы земельного участка, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 19.05.1989 расположены на расстоянии не менее 3 881 м. от фактического расположения земельного участка СНТ «Строитель».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона №-217-ФЗ местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

При этом согласно пункту 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вступившим в законную силу решением суда за Садоводческим некоммерческим товариществом «Строитель» признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 56 000 кв.м. (5,6 га), кадастровый номер 64:48:040309:23, расположенным по адресу: г. Саратов, Ленинский район, за пос. Елшанка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующим законодательством, в том числе положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ возможность предоставления товариществу, которому уже участок предоставлен, дополнительных участков не предполагается, в том числе положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ не предусмотрено возможности предоставления одному товариществу нескольких земельных участков, и учитывая, что право на получение земельного участка в безвозмездное пользование уже реализовано заявителем, суд приходит к выводу о законности отказа в предоставлении товариществу испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных садоводческим некоммерческим товариществом «Строитель» требований, отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Д.Р. Мамяшева