Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8608/2023

г. Тамбов

15 марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 06.03.2024.

В полном объеме решение подготовлено 15.03.2024.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 28.01.2002г., 129110, 

<

...>)

к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2004 г., 119017 

<

...> М, д.15; 392000, 

<

...>)

о признании акта от 20.07.2023 №6805909 о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным

 

третьи лица: ООО «МСК ЭНЕРГО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 13.04.2006г., 119607, 

<

...>), ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.7.2008г., 109028, 

<

...>, ком.22), ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11.01.2005г., 

<

...>), ООО «ТЭСО» (300016, 

<

...>)

 

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 16.02.2022 №220216011, 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 06.12.2023 №Д-ТБ/135,

от третьих лиц:

от ООО «МСК ЭНЕРГО»: ФИО4, представитель по доверенности от 12.09.2023 №13-01/2023 (с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн – заседание), 

от ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ»: ФИО5, представитель по доверенности от 01.01.2024 №ДМ-3/д,

от ПАО «ТЭСК»: ФИО6, представитель по доверенности от 29.12.2023 №ТЭК/Д/3, от ООО «ТЭСО»: не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата регистрации: 28.01.2002г., 129110, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2004 г., 119017 

<

...> М, д.15; 392000, 

<

...>) о признании акта 20.07.2023 №68005909 о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным.

Определением арбитражного суда от 22.09.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «МСК ЭНЕРГО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 13.04.2006г., 119607, 

<

...>), ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.7.2008г., 109028, 

<

...>, ком.22), ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11.01.2005г., 

<

...>), ООО «ТЭСО» (300016, 

<

...>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнительные документы, приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил позицию по делу.

Представители третьих лиц считают требования подлежащими удовлетворению.

Представитель истца заявил ходатайство об истребовании доказательств у ответчика – сведений о причинах ограничения режима потребления электроэнергии на объекте потребителя на АЗС, копии оперативного журнала, расчета объемов потребленной электроэнергии за период с 01.05.2023 по 20.07.2023 с учетом периодов ограничения режима потребления на объекте.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях представления дополнительных доказательств неоднократно объявлялся перерыв до 12-20 часов 06.03.2024, до 10-00 часов 30.01.2024.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru  (часть 3 статьи 163 АПК РФ).

После перерыва судебное заседание продолжено. Правовая позиция сторон не изменилась.

Как следует из материалов дела, 18.11.2016 между ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» (потребитель) и ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» (продавец) заключен Договор энергоснабжения № ЭС/П-506/16 (далее - договор от 18.11.2016  № ЭС/П-506/16), согласно п.2.1 которого продавец осуществляет продажу электрической энергии и мощности, а также посредством привлечения третьих лиц обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности, и иных услуг, неразрывно связанных с процессом постановки электрической энергии и мощности Потребителю, а Потребитель принимает и своевременно оплачивает приобретаемую электрическую энергию и мощность и услуги, предоставляемые в соответствии с настоящим Договором.

Потребитель обязуется своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего Договора. В случае отсутствия либо недостоверности показаний приборов учета, необходимых для формирования данных о фактических объемах, информировать Продавца о нарушениях в работе средств измерений. Потребитель обязан незамедлительно принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Ответственность за нарушение правил эксплуатации средств измерений возлагается на Потребителя. В течение 1 (одного) дня сообщать продавцу и Сетевой организации обо всех нарушениях учета и неисправностях в работе расчетных средств учета, в т.ч. о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета, выходе из строя или утраты расчетного прибора учета, принадлежащего или обслуживаемого Потребителем (п. 3.4.2, п. 3.4.8, п. 3.4.13 Договора от 18.11.2016  № ЭС/П-506/16).

В связи с государственной регистрацией прекращения деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», все права и обязательства ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», возникшие из договора, переходят к ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» с 01 ноября 2018 г. ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» становится стороной Договора и осуществляет права и исполняет обязанности в соответствии с условиями Договора в полном объеме (п.1 Дополнительного соглашения №11/18 от 01.11.2018 к Договору энергоснабжения №ЭС/П-506/16 от 18.11.2016).

01.12.2021 между ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» (покупатель) и ООО «МСК ЭНЕРГО» (Энергосбытовая организация (ЭСО) заключен Договор энергоснабжения №073-ЭН (далее - Договор № 073-ЭН от 01.12.2021), согласно условиям которого Энергосбытовая организация осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передачи электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а покупатель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Энергосбытовая организация отпускает (поставляет) покупателю электроэнергию (мощность) только в точках поставки, указанных в Приложении №1 к настоящему Договору, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки. Отпуск (поставка) электроэнергии (мощности) по точкам поставки, установленным после заключения Договора, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к Договору (п. 2.1, п. 2.2 Договора № 073-ЭН от 01.12.2021). 

В соответствии с Приложением №1 к Договору в перечень точек поставки входит АЗС Истца № 68856 по адресу: Тамбовская область, 446 км а/д «Москва-Волгоград» (Каспий).

01.06.2023 ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» прекратило свою деятельность, при этом права и обязательства ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» перешли к ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ».

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «МСК Энерго» (покупатель) заключен договор энергоснабжения № 68010011016035 от 09.02.2017 в редакции дополнительного соглашения от 04.12.2020, по условиям п.1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги по ценам (тарифам) установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.1.1., п.3.1.5. договора покупатель обязуется вести ежемесячный учет электроэнергии (мощности) и предоставлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи, предусмотреть в договорах энергоснабжения с потребителями, в интересах которых заключен настоящий договор, следующие обязанности: обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета, расположенных на объектах потребителя. Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора учета или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломб и знака маркировки (идентификационного номера).

В перечень точек поставки по указанному договору энергоснабжения от 09.02.2017 № 68010011016035 среди прочих вошел объект – АЗС Истца №68854 по адресу: Тамбовская область, р.п. Новая Ляда, 17км а/д Тамбов-Пенза.

 10.04.2009 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (переименовано в ПАО «Россети Центр», исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1204/09 (далее – договор от 10.04.2009 №1204/09), согласно условиям п. 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.3.1 договора от 10.04.2009 №1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с п. 4.5 договора от 10.04.2009 №1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) изменено наименование на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

20.07.2023 при проверке состояния прибора учета электрической энергии потребителя, проведенной сетевой организацией, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица №68070224 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии №68005909 (далее - акт о неучтенном потреблении от 20.07.2023 № 68005909).

Согласно акту о неучтенном потреблении от 20.07.2023 №68005909 при проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии выявлено нарушение порядка учета электроэнергии со стороны потребителя, а именно: «Сорвана пломба - защелка 68235445 с двери камеры установки ТТ и предохранителей ТН, что обеспечивает вмешательство в работу системы учета установленной в границах балансовой принадлежности и ответственности потребителя, нарушение порядка учета электроэнергии п. 2, п. 139 ПП РФ № 442 от 04.05.2012 - безучетное потребление».

ПАО «Россети Центр» произведен расчет объема безучетного потребления по акту от 20.07.2023 № 68005909 в размере 178 600 кВт.ч.

ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» отрицает факт безучетного потребления электрической энергии и вмешательства в систему учета.

Полагая, что акт о неучтенном потреблении от 20.07.2023 №68005909, составленный ПАО «Россети Центр», является недействительным, потребитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав осуществляется в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется помимо прочего путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем возмещения убытков.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как способ защиты гражданских прав предполагает запрет осуществлять определенные действия и возложение на ответчика обязанности по прекращению нарушения права. 

В соответствии с п. 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021,  обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность составления сетевой организацией такого акта входит в предмет исследования и оценки судов и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения №442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 136 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 140 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании, в том числе показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений №442).

Согласно п. 2 Основных положений №442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Нарушение сроков сообщения о неисправности прибора учета может быть квалифицировано как безучетное потребление электроэнергии.

Таким образом, из указанных правовых норм и условий договора (контракта) энергоснабжения следует, что обязанность содержать в исправности приборы учета и оборудование электрической энергии, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, лежит на потребителе. 

В соответствии с п. 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к акту о неучтенном потреблении электрической энергии определены в п. 178 Основных положений №442.

Судом установлено, что 20.07.2023 сотрудниками сетевой организации проведена проверка состояния системы учета электрической энергии потребителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» по точке поставки электроэнергии – АЗС №68854 по адресу: Тамбовская область, р.п. Новая Ляда, 17км а/д Тамбов-Пенза.

По результатам проведения проверки составлены акт проверки от 20.07.2023 №68070224 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909, согласно которым, на объекте потребителя установлении прибор учета электрической энергии Меркурий 234 ARTM 2-03 PQ №46721299-2022; на корпусе счетчика и на крышке зажимов счетчика, на крышке колодки токовых цепей установлены пломбы 68331388, 68315429, 68299350, которые не нарушены.

Согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909, в ходе проверки выявлено безучетное потребление в границах балансовой принадлежности и ответственности потребителя, а именно: «сорвана пломба - защелка 68235445 с двери камеры установки ТТ и предохранителей ТН, что обеспечивает вмешательство в работу системы учета - нарушение порядка учета электроэнергии п. 2, п. 139 ПП РФ № 442 от 04.05.2012 безучетное потребление».

Указанные акты составлены в присутствии представителя потребителя – менеджера ФИО7 

Акт проверки от 20.07.2023 №68070224 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909 подписаны представителем потребителя.

Проверка прибора учета потребителя осуществлена с использованием средств видеофиксации.

Истец отрицает факт безучетного потребления электрической энергии, указывает, что ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» не осуществляло вмешательство в работу измерительного комплекса, полагает, что пломба-защелка на ПКУ установлена сетевой организацией неправомерно, вне зоны контроля потребителя, полагает, что отсутствие пломбы-защелки на ПКУ, где размещены измерительные трансформаторы, не повлияло на достоверность учета электрической энергии.

Согласно позиции сетевой организации повреждение пломбы №68235445 на дверце высоковольтного модуля ПКУ (пункта коммерческого учета) и неуведомление обществом гарантирующего поставщика и сетевой организации о ее нарушении является достаточным для квалификации нарушения в качестве безучетного потребления электроэнергии.

В свою очередь, представители истца и третьи лица, выступающие на стороне потребителя, указали, что опломбировка дверей ПКУ пломбами ответчика осуществлена с нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 2.11.18 ПТТЭЭП, в месте, не предназначенном для установки пломб, при этом пломбирование токоведущих частей, подлежащих пломбировке, а, именно, пломбировочных винтов и клеммников трансформаторов тока, пломбировочных винтов и клеммников трансформаторов напряжения не произведено. Пояснили, что ПКУ размещен на опоре линии электропередач, на высоте трех метров от земли до токоведущей части, на открытом воздухе, вне зоны контроля потребителя; полагали вмешательство в работу системы учета потребителем недоказанным. 

Также истец и третьи лица указывают, что примененный способ опечатывания ПКУ недопустим, поскольку исключает возможность осуществления визуального контроля и обслуживания потребителем трансформаторов тока и предохранителей; ссылаются, что Правилами ПТЭЭП пломбирование дверей ПКУ не предусмотрено, поскольку дверцы ПКУ в состав системы учета не входят.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, измерительный комплекс Меркурий 234 ARTM, заводской номер 46721299, место установки - ТП10 РУ-0,4КВ, допущен к коммерческим расчетам за потребленную электрическую энергию филиалом ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» на АЗС №68854 по адресу: 

<

...> км а/д Тамбов-Пенза», о чем составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 09.11.2022 № 68062702. 

Установленный прибор учета электроэнергии №46721299 имеет функцию дистанционного опроса и присоединен к системе АСКУЭ энергоснабжающей компании ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ», которая осуществляет дистанционный сбор показаний приборов учета на АЗС истца и передачу данных сведений ООО «МСК Энерго».

Как указывает истец, в период эксплуатации прибора учета аварий на АЗС №68854 не зафиксировано, прибор учета с момента установки, ввода в эксплуатацию и по настоящее время находится в исправном состоянии, работы по ремонту измерительного комплекса не производились.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля опрошен ФИО8 - специалист 1 категории ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», который пояснил, что 01.05.2023 подрядной организацией производился визуальный осмотр электроустановки без применения подъемника на предмет технического состояния опоры, необходимости покоса травы, установления факта течи масла и пр. В ходе осмотра представителем подрядной организации сделано фото электроустановки, на котором зафиксировано наличие роторной пломбы на дверце камеры ПКУ. Пломба была установлена сетевой организацией 09.11.2022. Свидетель указал, что 20.07.2023 в день проведения проверки системы учета сетевой организацией, катушки роторной пломбы не было на дверце камеры, однако на проушинах (петлях) дверцы камеры ПКУ висела проволока от пломбы. Внутри ПКУ напряжение 10 000 кВт; разъединитель находится на балансе истца.

В соответствии с п. 140 Основных положений №442 под системой учета понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Достоверность данных учета обеспечивается совокупностью условий: соответствием приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и об обеспечении единства измерений; правильностью установки приборов учета (выбор места установки, соблюдение схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета); допуском приборов в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета, включающей проведение своевременной поверки; сохранностью контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений №442).

Согласно пункту 136 Основных положений гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации.

В состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), входят: измерительные трансформаторы; коммутационное оборудование и оборудование защиты прибора учета от токов короткого замыкания; материалы и оборудование для монтажа прибора учета (измерительного комплекса) в месте его установки; материалы и оборудование для организации вторичных цепей измерительного комплекса; устройства, предназначенные для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающие информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии (пункт 137 Основных положений).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В соответствии с п. 139 Основных положений №442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств.

Гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб, устройств и конструкций с потребителя не взимается.

В соответствии с договором энергоснабжения от 09.02.2017 №68010011016035 обязанность по обеспечению сохранности и целостности измерительного комплекса возложена на потребителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт».

По мнению истца и представителей третьих лиц, спорная пломба была установлена ПАО "Россети Центр" в месте, не предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем, был ограничен доступ к трансформаторам тока, трансформаторам напряжения,  предохранителям и не имелось возможности осуществлять проверку и обслуживание электрооборудования.

В свою очередь, представитель сетевой организации указал, что приобретение оборудования в целях технологического присоединения объекта потребителя к электрическим сетям осуществляется потребителем. Приобретенный ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» шкаф ПКУ не имеет заводских приспособлений для отдельного пломбирования внутри ПКУ трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, в связи с чем, единственным надлежащим способом пломбировки, явилась установка пломбы на дверцах модуля ПКУ. Представитель сетевой организации полагает, что срыв пломбы является самостоятельным нарушением, квалифицируемым в качестве безучетного потребления; отсутствие пломбы обеспечило доступ потребителю к токоведущим частям измерительного комплекса.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на системе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

Судом установлено, что в представленном в материалы дела акте проверки от 09.11.2022 №68062702 отражены номера пломб, установленных на всей системе учета электрической энергии.

Согласно указанному акту на дверце шкафа ПКУ, препятствующей доступу к трансформаторам тока и открытым токоведущим частям к ним, установлена пломба №68235445.

Как следует из правовой позиции, приведенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.09.2023 №АКПИ23-413, установление пломб в местах возможного несанкционированного доступа со стороны потребителя (покупателя) необходимо не только в целях исключения вмешательства в работу прибора учета и потребления энергии, минуя прибор учета при внешней его целостности, но и для осуществления расчетов за энергетические ресурсы на основании достоверных значений средств измерений.

Основные положения №442 не устанавливают конкретные места для нанесения пломб и (или) знаков визуального контроля на прибор учета (систему учета), а определяют принцип, в соответствии с которым определяются места пломбировки. 

По смыслу пункта 2 Основных положений пломбирование соответствующих мест электрооборудования производится для исключения не только вмешательства в работу прибора учета, но и исключения потребления энергии минуя прибор учета при внешней его целостности. В частности, в тех же целях предусмотрено и пломбирование не только прибора учета во избежание вмешательства в его работу, но и мест его соединения с электрической цепью - во избежание потребления электроэнергии в обход прибора учета.

Установка пломб и знаков визуального контроля в местах возможного несанкционированного доступа является прямой обязанностью сетевой организации (гарантирующего поставщика). Осуществляя данную деятельность, сетевая организация (гарантирующий поставщик) преследует, с одной стороны, цель исполнения предусмотренной законодательством Российской Федерации обязанности, с другой - снижение потерь, вызванных безучетным потреблением электроэнергии.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), и действовавших на момент установки спорной пломбы №68235445 – 09.11.2022, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

В силу п. 2.11.17 Правил №6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Приведенные нормы Правил №6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений. 

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил №6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность не только за сохранность расчетного счетчика, его пломб, но и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту пункта 2.11.18 Правил N 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать, в том числе, решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 Правил N 6).

Пломба №68235445, установленная на дверце ПКУ, обеспечивала гарантию ограничения доступа к внутреннему устройству системы учета и подтверждала достоверность показаний прибора учета, что отвечает требованиям Основных положений №442, Правил №6.

Доводы третьих лиц, согласно которым, устанавливая пломбу №68062702 на металлической дверце ПКУ через петли (проушины), филиал ПАО «Россети Центра» фактически ограничил потребителю доступ к механической части электроустановки прибора учета, без возможности осуществления визуального контроля и обслуживания потребителем трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, по мнению суда, не свидетельствуют сами по себе о неверном способе пломбирования системы учета, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что работы по техническому обслуживанию и оперативному ремонту высоковольтного оборудования на объектах ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» осуществляются подрядной организацией ООО «ТЭСО» на основании договора подряда от 01.12.2022 №2022000778.

Согласно пояснениям истца, в апреле 2023 года ООО «ТЭСО» произведен визуальный осмотр технического состояния высоковольтного оборудования и электрических сетей на объектах заказчика - ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт». 

01.05.2023 ООО «ТЭСО» произведен визуальный осмотр высоковольтного модуля АЗС №68854, по результатам которого установлено, что электрооборудование и электрические сети находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют ремонтных работ.

Таким образом, электрохозяйство истца обслуживалось профессиональной специализированной организацией ООО «ТЭСО», имеющей необходимые допуски к работам на электроустановках до и выше 1000 В (п. 1.2 договора подряда от 01.12.2022 №2022000778); каких-либо замечаний, в том числе, связанных с необходимостью обеспечения доступа к трансформаторам тока, трансформаторам напряжения истцу как заказчику услуг не имелось. Самостоятельно истец в адрес сетевой организации либо гарантирующего поставщика с заявлением о необходимости демонтажа пломб в целях осмотра измерительных трансформаторов не обращался, доказательств обратного в деле не имеется.

В то же время судом отмечается, что иных нарушений правил эксплуатации системы учета, помимо срыва пломбы №68235445 с дверцы высоковольтного модуля ПКУ, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909 не содержит.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку; в данном случае на ответчика.

Согласно материалам дела, модуль ПКУ расположен на опоре линии электропередач, на высоте около трех метров; дверцы ПКУ опломбированы роторной пломбой с использованием пломбировочной проволоки, продетой через проушины, установленные на дверце ПКУ.

Истец полагает, что разрыв пломбировочной проволоки возможен в результате эксплуатации модуля ПКУ на открытом воздухе, что не может быть отнесено к виновным действиям потребителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт».

Судом установлено, что иные пломбы, установленные на измерительном комплексе ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» не нарушены; измерительный комплекс не имеет видимых повреждений, каких-либо следов вмешательства. Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Факты вмешательства в работу измерительного комплекса сотрудниками сетевой организации не установлены, доводы о каком-либо вмешательстве потребителя в работу измерительного комплекса не заявлены.

Доказательств потребления истцом электрической энергии в обход прибора учета в деле не имеется.  Из акта безучетного потребления электрической энергии не следует, что зафиксировано несанкционированное подключение либо признаки несанкционированного подключения к токоведущим частям электрического комплекса.

Судом принимается во внимание, что прибор учета истца Меркурий-234 ARTM, установленный в точке учета АЗС №68854, является интеллектуальным; функционал прибора учета позволяет фиксировать факты вмешательства в работу систему учета, что отражается в журнале событий прибора учета. 

Из анализа журнала событий прибора учета электрической энергии Меркурий 234 ARTM 2-03 PQ №46721299-2022 следует, что 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023 зафиксировано пропадание питания прибора учета.

Согласно представленным ответчиком данным оперативного журнала, отсутствие электроснабжения АЗС №68854 по адресу: Тамбовская область, р.п. Новая Ляда, 17км а/д Тамбов-Пенза в указанный период связано с проведением ремонтных работ по присоединению ПС 110/10 М Талинская, ф.10 кВ №2.

Таким образом, зафиксированные журналом событий прибора учета отключения питания системы учета не связаны с действиями потребителя, и не могут свидетельствовать о вмешательстве потребителя в работу измерительного комплекса.

Согласно представленной в материалы дела динамике потребления электрической энергии по точке поставки АЗС №68854 (АЗК №504) ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» объем потребленной электрической энергии за период как до составления акта о безучетном потреблении электроэнергии 20.07.2023 №68005909, так и после составления акта, существенно не изменился, является равномерным.

Так потребление электроэнергии в июле 2021 года составило 10 600 кВт*ч, в июле 2022 года – 12 286 кВт*ч, в июле 2023 года – 10 708 кВт*ч (без учета начисленного объема безучетного потребления), а в последующие месяцы; августе 2023 года – 11 591 кВт*ч, сентябре 2023 года – 10 323 кВт*ч, октябре 2023 года – 11 940 кВт*ч.

Таким образом, поскольку при выявленном нарушении, связанном с утратой пломбы, установленной на дверце модуля ПКУ, факт вмешательства потребителя в работу системы учета не установлен, искажение данных об объемах потребленной электрической энергии либо существенное изменение потребления электрической энергии как до, так и после проведения проверки, не зафиксировано, оснований полагать, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии, не имеется.

Достоверность данных прибора учета об объеме потребленной электроэнергии, при выявленном нарушении, не опровергнута. 

В этой связи суд приходит к выводу, что потребителем не допущено нарушений, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии и, как следствие, отсутствии оснований для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца к ответчику о признании недействительным акта №68005909 от 20.07.2023 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным акт 20.07.2023 №68005909 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, составленный филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

        Судья                                                                                                 Ю.Н. Митина