Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83164/23

25 января 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем Блиновой А.Р., рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление 

ООО "СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ" (ИНН 

<

***>)

к ООО "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ" (ИНН 

<

***>)

с требованиями:

- отменить Акты Перечень технических требований при проверке готовности объекта к отопительному периоду б/н от 22.08.2023 и б/н от 20.09.2023, составленные ООО «Газпром теплознерго МО» в отношении ООО «СпецМонтажПроект»;

- обязать ООО «Газпром теплознерго МО» произвести проверку готовности к ОЗП 23/24 многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...> по критериям, изложенным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, Письме 119исх/9599 от 14.07.2023 Администрации г.о. Клин и приложении № 7 к договору теплоснабжения №ТЭ-46737-21-2021-02129 от 01.12.2021,

при участии представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «СпецМонтажПроект» (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Газпром теплознерго МО» (далее также ответчик) с требованиями:

- отменить Акты Перечень технических требований при проверке готовности объекта к отопительному периоду б/н от 22.08.2023 и б/н от 20.09.2023, составленные ООО «Газпром теплознерго МО» в отношении ООО «СпецМонтажПроект»;

- обязать ООО «Газпром теплознерго МО» произвести проверку готовности к ОЗП 23/24 многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...> по критериям, изложенным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, Письме 119исх/9599 от 14.07.2023 Администрации г.о. Клин и приложении № 7 к договору теплоснабжения №ТЭ-46737-21-2021-02129 от 01.12.2021.

В судебном заседании присутствовали представители сторон, полномочия которых судом проверены. 

Представитель истца отозвал уточненные требования, просил оставить первоначальные требования.

Суд определил рассмотреть первоначальное исковое заявление в представленной в исковом заявлении редакции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, истец является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - МКД).

Ответчик является единой теплоснабжающей организацией, к тепловым сетям которой подключен МКД. 

Между сторонами спора заключен договор теплоснабжения №ТЭ-46737-21-2021-02129 от 01.12.2021 (далее - договор), в п. 4.1.2. которого указано, что в обязанности истца входит осуществление подготовки к отопительному периоду (далее – ОЗП) по критериям, изложенным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – правила 103) и содержащихся в приложении № 7 к договору. 

Пункты 7, 12, 13, 14 и 17 приложения №7 содержат наименование одного из документов, который подтверждает выполнение истцом указанных в приложении №7 критериев оценки готовности к ОЗП, таким документом является: «Акт готовности, выданный тепловой инспекцией Клинского филиала «Газпром теплоэнерго МО» при проверке потребителя на объекте теплопотребления (далее - Акт ТИ).

Ответчик является членом комиссии по проверке готовности истца к ОЗП и результаты такой проверки должны излагаются им в Акте ТИ. 

22.08.2023 ответчиком проведена проверка готовности истца к ОЗП, по результатам которой истец получил Акт ТИ б/н от 22.08.2023.

Ознакомившись с актом, истец обнаружил, что в нарушении условий договора, правил 103 и письма из Администрации г.о. Клин, ответчик произвел проверку готовности к ОЗП не по правилам 103, а по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 (далее - правила 115), о чем говорит ссылка на нормативную документацию в столбце «Нарушение нормативно-правовых документов» акта ТИ. Причем, ответчиком проверялось не выполнение требований специализированного раздела 11 «Подготовка к отопительному периоду» правил 115, а требования других разделов, не имеющих отношения к подготовке к ОЗП. 

Такой проверкой ответчик, по мнению истца,  нарушил требования правил 115, потому что осуществление надзора за соблюдением правил 115 имеет право осуществлять только органы государственного энергетического надзора. 

Истец 24.08.2023 направил ответчику претензию, в которой изложил указанные выше доводы и потребовал отменить Акт ТИ б/н от 22.08.2023, а так же осуществить проверку готовности истца к ОЗП в соответствии с требованиями правил 103. 

В дополнении к этой претензии истец направил ответчику документы, которые подтверждали готовность истца к ОЗП.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском. 

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, в своем отзыве указал, что ответчиком истцу 22.08.2023 выдан Акт Перечень технических требований при проверке готовности объекта к отопительному периоду 23/24 гг., составленный представителем ответчика.

Ответчик в данном акте указал на нарушение истцом требований пунктов технических требований № 2.1.1-2.1.3, 2.2-2.3, п. п. 9.1.59, 9.2.13, 10.1.12, 10.1.14, п. 9.19, п. 9.1.44, п. 9.1.45, 9.2.13, 2.9.14, п. 9.5, 10.1.6, п. 9.1.1, 9.1.5, 9.3.4, 9.1.26, п. 2.8.2, которые необходимо устранить истцу в срок до 15.09.2023, после чего вызвать представителя ответчика.

Письмом ответчика на претензию от 24.08.2023 истцу сообщено, что  подготовка многоквартирного дома к отопительному периоду - обязательное требование для организации, управляющей многоквартирным домом. 

Согласно пункту № 1.4 договора теплоснабжения и поставки горячей воды для оказания услуг горячего водоснабжения потребителям коммунальных услуг № ТЭ-46737-21-2021-02129 от 01.12.2021 истец и ответчик пришли к соглашению о том, что при выполнении договора стороны руководствуются ФЗ №190 от 27.07.2009 «О теплоснабжении», ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами организации теплоснабжения РФ, утвержденными постановлением Правительства № 808, Правилами № 124, в том числе Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года№ 115 и другими нормативно-правовыми актами, указанными в данном пункте. В случае изменения вышеуказанных нормативных актов, внесений изменений в договор между истцом и ответчиком не требуется.

Комплексы обязательных мер и требований, подлежащих проверке при подготовке многоквартирного дома к отопительному периоду определены Правилами № 103.

Сроки окончания подготовки к отопительному периоду регламентированы п.п. 2.6.3 и 2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно срок для центральных районов установлен до 15 сентября. Аналогичные нормы по срокам подготовки к отопительному периоду закреплены в пункте 10 Приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 года N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" (далее по тексту - Приказ).

Пунктами 7-12 Приказа регламентировано, что в целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

- объект проверки готов к отопительному периоду;

- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

- объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Технические требования, изложенные в акте Перечень технических требований при проверке готовности объекта к отопительному периоду 23/24 гг. по многоквартирному дому, расположенному по адресу: МО, 

<

...> соответствует действующему законодательству и данный перечень технических требований обязателен для исполнения истцом.

Следовательно, требования истца основаны на ошибочном толковании норм права и опровергаются ссылками ответчика на вышеуказанные нормы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, а также письменные позиции ответчика, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - МКД).

Ответчик является единой теплоснабжающей организацией, к тепловым сетям которой подключен МКД. 

Согласно пункту № 1.4 Договора истец и ответчик пришли к соглашению о том, что при выполнении договора стороны руководствуются ФЗ №190 от 27.07.2009 года «О теплоснабжении», ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами организации теплоснабжения РФ, утвержденными постановлением Правительства № 808, Правилами № 124, в том числе Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года№ 115 и другими нормативно-правовыми актами, указанными в данном пункте.

В случае изменения вышеуказанных нормативных актов, внесений изменений в договор между истцом и ответчиком не требуется.

При подготовке к отопительному сезону, ответчиком проведена проверка истца, по результатам которой истцу выдан акт Перечень технических требований при проверке готовности объекта к отопительному периоду 23/24 гг. от 22.08.2023.

Ответчик в данном акте указал на нарушение истцом требований пунктов технических требований № 2.1.1-2.1.3, 2.2-2.3, п. п. 9.1.59, 9.2.13, 10.1.12, 10.1.14, п. 9.19, п. 9.1.44, п. 9.1.45, 9.2.13, 2.9.14, п. 9.5, 10.1.6, п. 9.1.1, 9.1.5, 9.3.4, 9.1.26, п. 2.8.2, которые необходимо устранить истцу в срок до года. После выполнения технических требований по указанным пунктам необходимо вызвать представителя ответчика.

Комплексы обязательных мер и требований, подлежащих проверке при подготовке многоквартирного дома к отопительному периоду определены Правилами № 103 (пункт 16) и № 115 (п. 2.1.1, п. 2.2.2, п. 9.1.59 и другие пункты), а именно:

- устранены ли выявленные нарушения в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок,

- проведена ли промывка оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок,

- разработаны ли эксплуатационные режимы и мероприятия по их внедрению,

- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения,

- состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии,

- состояние утепления зданий, центральных и индивидуальных тепловых пунктов,

- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов,

- наличие и работоспособность приборов учета и автоматических регуляторов при их наличии,

- работоспособность защиты систем теплопотребления,

- паспорта теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала,

- отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией,

- плотность оборудования тепловых пунктов,

- пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов,

- отсутствие задолженности за поставленную тепловую энергию и теплоноситель,

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность,

- надежность теплоснабжения,

- наличие ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также наличие ремонтных бригад, укомплектованных соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом и обеспеченность их материально-техническими ресурсами или договор на эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией,

- эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом,для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций,

- испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжащей организации, результаты проверки оформляются актом.

Сроки окончания подготовки к отопительному периоду регламентированы п.п. 2.6.3 и 2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, а именно срок для центральных районов установлен до 15 сентября. Аналогичные нормы по срокам подготовки к отопительному периоду закреплены в пункте 10 Приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 года N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" (далее по тексту - Приказ).

Пунктами 7-12 Приказа регламентировано, что в целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (п. 10 Приказа).

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности.

Учитывая изложенное, установлено, что технические требования, изложенные в акте Перечень технических требований при проверке готовности объекта к отопительному периоду 23/24 гг. по МКД, находящемуся в управлении истца, соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  ООО "СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ" отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья                                                                                                        Т.Ш. Кулматов