436/2018-153583(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;  

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11482/2018

город Саратов

30 августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», г. Волгоград  

заинтересованные лица: 

Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  техническому регулированию и метрологии, г. Нижний Новгород,  

Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта, г. Саратов,  об отмене постановления от 18.05.2018 г. № 47ю.  

при участии: 

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.11.2017 года, ФИО3., по  доверенности от 20.11.2017 года,  

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 05.12.2017 года, ФИО5, действующий на основании доверенности от 05.12.2017 г. № 49,   

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «ЛУКОЙЛ- Нижневолжскнефтепродукт» с заявлением об отмене постановления от 18.05.2018 г. № 47ю.   Представили ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» в судебном заседании  поддержали заявленные требования в полном объеме.  

 Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных  требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

 Как следует из материалов дела, 15 марта 2018 года структурным подразделением  Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по  техническому регулированию и метрологии - Отделом (инспекцией) в Саратовской области  (далее ПМТУ Росстандарта) проведена внеплановая проверка АЗК № 239 ООО «ЛУКОЙЛ- Нижневолжскнефтепродукт». По результатам проверки 30 марта 2018 года оформлен акт  проверки юридического лица и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.  

05 апреля 2018 года структурным подразделением Приволжского межрегионального  территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и  

метрологии - Отделом (инспекцией) в Саратовской области в отношении ООО «ЛУКОЙЛ- Нижневолжскнефтепродукт» составлен протокол № 42сю об административном  правонарушении предусмотренным частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ.  

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 мая 2018 года   № 47ю общество признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, однако в силу его малозначительности  производство по делу об административном правонарушении прекращено, а Обществу  объявлено устное замечание.  

Обществу вменяются нарушения требований Технического регламента Таможенного  союза ТР ТС 013\2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину,  дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»,  выразившиеся в том, что информация о наименовании, марке топлива, в том числе об  экологическом классе в месте доступном для потребителей (на стеле возле въезда на АЗК)  размещена с нарушением требований п.п. 3.2, 3.3 ст. 3, п. 1-3 приложения 1 ТР ТС 013\2011.  На стеле размещена информация «95,92,ДТ*» вместо предписанного обозначения  «автомобильный бензин АИ-95-К5, АИ-92-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5».  

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением  о его оспаривании.  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие  соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое  решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются  наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава  административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих  производство по делу.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом  требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному  бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за  исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч  рублей.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее  функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции. Объективная  сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия),  нарушающих установленные требования технических регламентов о требованиях к  автомобильному бензину (в настоящем деле), в части несоответствия этим требованиям  характеристик автомобильного бензина.  

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет  Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту  - Закон № 184-ФЗ).  

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом  регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья  граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в  заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.  

Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических  регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и  утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к  терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое  действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем  внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утвержден Технический  регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и  авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей  и мазуту» (далее - Технический регламент).  

Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной  территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к  выпускаемому топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества,  охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение  потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.  

В силу пункта 6.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 Россия  как участница этой комиссии обязана обеспечить проведение государственного контроля  (надзора) за соблюдением требований Технического регламента с 31.12.2012. Обязательность  требований установлена в статьях 1, 3, 4, 5 Технического регламента и вытекает из  основополагающих положений статьи 15 Конституции Российской Федерации.  

Рассматриваемый Технический регламент принят во исполнение Соглашения и  единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь,  Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010, заключенного на основании  Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000.  

Возможность неисполнения требований Технического регламента отдельными  субъектами хозяйственного оборота не предусмотрена.  

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 3 Технического регламента при реализации  автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю  информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям  Технического регламента ТС.  

При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива  информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна  быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном  оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.  

По требованию потребителя продавец обязан предъявить копию документа о качестве  (паспорт) топлива.  

Требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива  приведены в приложении 1, которым установлено, в частности, следующее.  

Обозначение автомобильного бензина включает группы знаков, расположенных в  определенной последовательности через дефис: буквы АИ, обозначающие автомобильный  бензин, цифровое обозначение октанового числа автомобильного бензина (80, 92, 93, 95, 96,  98 и др.), определенного исследовательским методом, символы К2, К3, К4, К5, обозначающие  

экологический класс автомобильного бензина. Обозначение дизельного топлива включает  группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис: буквы ДТ,  обозначающие дизельное топливо, буквы Л (летнее), З (зимнее), А (арктическое), Е  (межсезонное), обозначающие климатические условия применения, символы К2, К3, К4, К5,  обозначающие экологический класс дизельного топлива.  

Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, введенными в  действие приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 № 229, также предусмотрено, что при  осуществлении контроля и надзора проверяется наличие на АЗС информации о перечне  реализуемой продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг (пункт 3.1). При  этом вся информация должна быть хорошо различима и читаема (пункт 3.3).  

В силу статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю  необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую  возможность их правильного выбора.  

Учитывая вышеизложенное, общество обязано было разместить установленную  информацию в местах, доступных для потребителей, обеспечивающую возможность их  правильного выбора, с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение  потребителей относительно назначения топлива, безопасности и энергетической  эффективности (аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого  Арбитражного апелляционного суда 03 декабря 2015 года по делу № А72-10655/2015).  

Вместе с тем, судом установлено, и не оспаривается заявителем, что на стеле,  установленной обществом, размещена информация «95,92,ДТ*» вместо предписанного  обозначения «автомобильный бензин АИ-95-К5, АИ-92-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5».  

Доказательств соблюдения обществом требований Технического регламента, а именно  размещения информации, обозначающей автомобильный бензин (буквы АИ), экологический  класс автомобильного бензина (символы К4), в местах, доступных для потребителей в  материалы дела не представлено.  

 Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, заявленные обществом, не  подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную  инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской  области.  

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области А.И. Михайлова