ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-340/2019

г. Саратов

27 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Борисовой Т. С., Котляровой А. Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу  № А57-340/2019 (судья Н.В. Горбунова)

по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316645100114701)

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304643927900348)

третьи лица: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о понуждении освободить земельный участок от нестационарного торгового павильона,

при участии в судебном заседании: - от индивидуального предпринимателя ФИО2 представитель ФИО4 по доверенности от 30.03.2018, выданной сроком на 30 лет,

- от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области представитель ФИО5 по доверенности от 03.06.2019, выданной сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении ответчиков освободить земельный участок кадастровым номером 64:40:020206:77, площадью 939 кв.м., с адресными ориентирами: 

<

...> район магазина «Романтик» от нестационарного торгового павильона «Цветы» ориентировочной площадью 15 кв. м. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района право своими силами освободить земельный участок, земельный участок кадастровым номером 64:40:020206:77, площадью 939 кв.м., с адресными ориентирами: 

<

...> район магазина «Романтик» от нестационарного торгового павильона «Цветы» ориентировочной площадью 15 кв.м. с отнесением на ответчиков понесенных расходов.

Определением суда от 18.02.20019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

Определением суда от 11.03.20019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу  № А57-340/2019 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу  № А57-340/2019 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области также поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.08.2016 комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Комитет) на земельный участок с кадастровым номером 64:40:020206:77 площадью 939 кв.м., с адресными ориентирами: 

<

...> выдано разрешение № 1797 на использование земельного участка гражданину ФИО3 сроком на 49 лет, для размещения элементов благоустройства.

19 октября 2018 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 64:40:020206:77, по ул. Степная, в районе магазина «Романтика» г. Балаково.

Согласно акту №20 обследования территории земельного участка с кадастровым номером 64:40:020206:77 по ул. Степная, в г. Балаково визуальным осмотром установлено, что на земельном участке производятся работы по монтажу нестационарного торгового павильона площадью 15 кв.м. Работы по монтажу торгового павильона производятся ИП ФИО2, которая планирует в дальнейшем осуществлять торговлю живыми цветами (разрешительные документы на размещение торгового павильона или торговлю в данном месте отсутствуют). Истец указал, что фактически в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:020206:77, расположен мини-рынок с торговыми павильонами и торговыми навесами (всего 7 штук), которые внесены в схему размещения нестационарных объектов торговли на территории Балаковского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Балаковского муниципального района от 13.07.2018 № 2631. Однако, возводимый ИП ФИО2 объект торговли в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:020206:77 в действующей схеме размещения нестационарных объектов торговли на территории Балаковского муниципального района отсутствует.

В связи с этим, в действиях ИП ФИО2, по мнению истца,  усматриваются признаки самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 64:40:020206:77 и нарушение требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381-ФЗ).

Согласно договору долевого участия в строительстве торгового павильона «Цветы» и передачи его в аренду, заключенного между ИП ФИО2 (Арендатор) и ИП ФИО3 (Арендодатель) стороны такого договора пришли к соглашению о долевом строительстве торгового павильона «Цветы» с последующей передачей его в аренду Арендатору. 

Поскольку нестационарные торговые объекты не входят в перечень видов объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, выданное Комитетом ФИО3 разрешение на использование земельного участка от 16.08.2016 года № 1797 сроком на 49 лет, для размещения элементов благоустройства, не дает ему права на размещения нестационарного торгового павильона «Цветы» в отсутствие включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района такого павильона.

Комитетом в адрес ФИО2 и ФИО3 направлено досудебное предупреждение, согласно которому указанным лицам предложено в течении 20 (двадцати) календарных дней со дня получения претензии освободить земельный участок кадастровым номером 64:40:020206:77, площадью 939 кв.м., с адресными ориентирами: 

<

...> район магазина «Романтик», от нестационарного торгового павильона «Цветы» ориентировочной площадью          15 кв.м.

Комитетом подготовлено уведомление о прекращении действия разрешения на использование земельного участка от 16.08.2016 №179.

Требования Комитета о возврате в надлежащем состоянии указанного выше земельного участка ИП ФИО2 и ИП ФИО3 не исполнены.

Ссылаясь на то, что нахождение на земельном участке нестационарного торгового объекта (торгового павильона) нарушает права Комитета как органа уполномоченного по распоряжению указанным земельным участком, а также публичные интересы неопределенного круга лиц, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

 В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, утв. решением Собрания БМР от 21.12.2016 г. № 3/5-67, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Одной из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Положением о Комитете.     

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, истец является надлежащим органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком.

Заявленный иск относится к категории вещно-правовых, негаторных исков и представляет собой требование об устранении всяких нарушений вещного права.  

 Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2019  №64/194/003/2019-3568 правообладателем земельного участка с кадастровым номером  64:40:020206:77 является муниципальное образование город Балаково Саратовской области (дата регистрации права 21.04.2012).

Ответчиками не оспаривается факт того, что на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 осуществлено размещение нестационарного торгового павильона «Цветы» ориентировочной площадью 15 кв.м. с адресными ориентирами: 

<

...> район магазина «Романтик».

Указанный павильон возведен на основании договора долевого участия в строительстве торгового павильона «Цветы» и передачи его в аренду от 05.02.2018, заключенного между  ИП ФИО2 («Долевой участник строительства торгового павильона» и «Арендатор»)  и ИП ФИО3 ((«Долевой участник строительства торгового павильона» и «Арендодатель»).

 Согласно акту обследования земельного участка от 19.10.2018 №20 на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 расположено строение в виде нестационарного торгового павильона с названием «Цветы».

По мнению истца, правовых оснований для нахождения нестационарного торгового павильона с названием «Цветы» на спорном земельном участке не имеется.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке зарегистрированных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ответчикам,  суду не представлено и подтверждается выписками из ЕГРН, представленными ФГБУ ФКП Росреестра по Саратовской области от 04.03.2019 №№64/194/003/2019-3573,  64/194/003/2019-3572, 64/194/003/2019-3570 во исполнение определения суда от 18.02.2019.

Доказательства наличия каких-либо договорных отношений по предоставлению спорного земельного участка в аренду ответчикам материалы дела не содержат.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 указанной нормы права схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 17 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района на период с 01.10.2015 по 01.07.2020 утверждена постановлением администрации БМР от 17.08.2015 № 3238.

Понятия и типы нестационарных торговых объектов содержатся в Порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов, утвержденном постановлением администрации БМР от 29.05.2018 № 2001, согласно которому: торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В силу пункта 3.2. Порядка документом, подтверждающим право субъекта торговой деятельности на размещение нестационарного торгового объекта и основанием для установки (монтажа) и начале эксплуатации нестационарного торгового объекта, в том числе, размещения елочных базаров, бахчевых развалов на территории Балаковского муниципального района является выданная администрацией БМР «Учетная карточка размещения объекта потребительского рынка» по форме, согласно Приложению № 1.

Аналогичная норма была закреплена в Положении о порядке размещения и организации работы нестационарных торговых объектах на территории муниципального образования г. Балаково», утвержденном постановлением администрации БМР от 25.05.2015 г. № 2303 (в редакции постановления от 15.05.2017 № 4040). Постановление от 25.05.2015 г. № 2303 признано утратившим силу на основании постановления от 29.05.2018 № 2001.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 13.07.2018 № 2631 внесены изменения в постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 17.08.2015 № 3238.

В действующей редакции Схемы размещения нестационарных торговых объектов спорный торговый павильон не указан. Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ответчика права на владение и пользование спорным земельным участком по иным правовым основаниям, не имеется.

Учетная     карточка     на     размещение     объекта потребительского рынка по реализации цветочной продукции в спорном месте ответчикам не выдавалась.

После принятия Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ единственным правовым основанием размещения нестационарных торговых объектов в силу пункта 2 части 3 статьи 17 Федерального закона является схема их размещения, утверждённая органом местного самоуправления в соответствующем порядке. 

Наличие выданного 16.08.2016 ФИО3 разрешения на использование земельного участка не влияет на соблюдение правового режима размещения нестационарного торгового объекта на территории района. 

В соответствии с Положением о порядке размещения и организации работы нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Балаково», в редакции, утвержденной постановлением от 15.09.2017 № 4040, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на конкурсной основе в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района (пункт 5.1.). Пунктом 6.1. Положения установлено исключение из указанного правила в отношении: объектов по реализации бахчевых культур, кваса, хвойных деревьев и новогодней атрибутики; для объектов, функционирующих в весенне-летний период и во время проведения мероприятий, посвященных празднованию пасхи; для торговых рядов дачников. На торговый павильон, принадлежащий ответчикам, исключения, предусмотренные пунктом 6.1. Положения не распространяются.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец по настоящему делу в качестве средства защиты нарушенного права избрал такой способ защиты гражданских прав, как предъявление иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком в силу положений статьи 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 1, 3, 60, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, несоединенные с лишением владения.

Правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование город Балаково Саратовской области, истец обладает полномочиями по распоряжению такими землями. 

Ответчиками не доказано наличие правовых оснований для пользования земельным участком и размещения на нем какого-либо имущества.

Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ответчиков права на владение и пользование спорным земельным участком по иным правовым основаниям, не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом изложенного, исходя из отсутствия законных оснований использования ответчиками спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца об освобождении ответчиком земельного участка с кадастровым номером 64:40:020206:77 от расположенного на нем торгового павильона путем его демонтажа является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что действия Комитета являются неправомерными, создавшие обстоятельства, при которых нестационарный торговый объект «Цветы» оказался размещенным без правоустанавливающих документов.

Судебная коллегия признает данный довод апелляционной жалобы несостоятельным, противоречащим нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела усматривается, что работы по монтажу торгового павильона производятся ИП ФИО2, которая планирует в дальнейшем осуществлять торговлю живыми цветами (разрешительные документы на размещение торгового павильона или торговлю в данном месте отсутствуют). Фактически в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:020206:77, расположен мини-рынок с торговыми павильонами и торговыми навесами (всего 7 штук), которые внесены в схему размещения нестационарных объектов торговли на территории Балаковского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Балаковского муниципального района от 13.07.2018 № 2631. 

Однако, возводимый ИП ФИО2 объект торговли в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:020206:77 в действующей схеме размещения нестационарных объектов торговли на территории Банковского муниципального района отсутствует. В связи с этим, в действиях ИП ФИО2, усматриваются признаки самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 64:40:020206:77 и нарушение требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381- ФЗ).

Согласно договору долевого участия в строительстве торгового павильона «Цветы» и передачи его в аренду, заключенного между ИП ФИО2 (Арендатор) и ИП ФИО3 (Арендодатель) стороны такого договора пришли к соглашению о долевом строительстве торгового павильона «Цветы» с последующей передачей его в аренду Арендатору. Поскольку нестационарные торговые объекты не входят в перечень видов объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, выданное Комитетом ФИО3 разрешение на использование земельного участка от 16.08.2016 года № 1797 сроком на 49 лет, для размещения элементов благоустройства, не дает ему права на размещения нестационарного торгового павильона «Цветы» в отсутствие включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района такого павильона.

Таким образом, зная о порядке предоставления прав на размещение нестационарного торгового объекта ИП ФИО2 совместное ИП ФИО3 без предусмотренных законом оснований на не принадлежащем им земельном участке разместили нестационарных торговый объект.

Также, удовлетворяя заявленные исковые требования и обязуя                       ИП ФИО2, ИП ФИО3 освободить спорный земельный участок от расположенного на нем нестационарного торгового павильона, судом первой инстанции приняты во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением       административной       комиссии       Балаковского муниципального района от 05.02.2019 ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по факту торговли цветами из нестационарного торгового объекта в районе дома 3/1 по улице Степная в городе Балаково Саратовской области без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 обратилась 25.01.2019 в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Балаковского муниципального района от 15.01.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 с. 1.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009 «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Делу присвоен номер А57-1412/2019.

Производство по делу №А57-1412/2019 прекращено определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2019 в связи с отказом ФИО2 от заявленных требований.

Постановление административной комиссии   Балаковского муниципального района от 05.02.2019 ФИО2 не обжаловалось.

Таким образом, ФИО2 не оспорила наличие административного  правонарушения, выразившегося в осуществлении торговли цветами из нестационарного павильона, расположенного в районе дома № 3/3 по ул. Степная г. Балаково, вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов. 

Следовательно, земельный участок используется для предпринимательской деятельности ответчиками незаконно, без правоустанавливающих документов. 

Довод апелляционной жалобы о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, не может служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку при длительном рассмотрении дела в суде первой инстанции, ответчик не представил доказательств принадлежности объекта иному лицу. 

Кроме того, при рассмотрении иска о понуждении освободить земельный участок от нестационарного торгового павильона не имеет правового значения все последующие действия, связанные реализацией мобильного объекта, а именно спорного торгового павильона. Цель данного иска, направлена на защиту прав, путем освобождения земельного участка законного собственника истца от спорного торгового павильона.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу № А57-340/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316645100114701) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Суду первой инстанции в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийТ. ФИО6 

СудьиТ. ФИО7

                                                                                                             А. Ф. Котлярова