ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 100б, Чита, 672000,  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-9173/2021

20 января 2022 года

г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2022 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 ноября 2021 года по делу № А78-9173/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о взыскании ущерба в размере 10 222,91 руб., причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 в отношении ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности № 1084 от 01.10.2021, личность установлена по паспорту, представлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности № 39-1-24 от 25.08.2021, личность установлена по паспорту, представлен диплом о наличии высшего юридического образования;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд с требованием к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 10 222,91 руб., причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 в отношении ФИО2

Определением суда от 12.10.2021 произведена замена истца по делу № А78-9173/2021 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - истец).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает апеллянт, приказом страхователя от 13.12.2019 прекращено действие служебного контракта с ФИО2, с 31.12.2019 он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы. Решением Центрального районного суда г. Читы от 03.06.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе отказано. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда по указанному делу, рассмотренному 28.10.2020, решение Центрального районного суда г. Читы от 03.06.2020 отменено, признан незаконным и отменен приказ № 74-к от 13.12.2019 об увольнении ФИО2, ФИО2 восстановлен в должности с 01.01.2020. Таким образом, Забайкальским краевым судом установлена необоснованность и незаконность действий ГУ МЧС при увольнении ФИО2, признан незаконным и подлежащим отмене приказ № 74-к от 13.12.2019г. начальника ГУ МЧС об увольнении ФИО2

По мнению апеллянта, незаконность действий страхователя при увольнении ФИО2 привело к убыткам Фонда в виде выплаченной ФИО2 индексации как неработающему пенсионеру за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 в сумме 10 222,91 руб. Заявитель жалобы считает, что прослеживается причинно-следственная связь между незаконными действиями страхователя допущенными при увольнении ФИО2 и ущербом возникшим у фонда.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), представил в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения по форме СЗВ-М по дополняющей форме за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года с указанием в них застрахованного лица ФИО2 впервые 18.11.2020.

Сведения по форме СЗВ-М по исходной форме за январь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года с указанием в них застрахованного лица ФИО2 представлены в установленный срок.

Полагая, что в представленных сведениях на 1 работающего пенсионера (ФИО2) корректная информация для осуществления персонифицированного учета за февраль – сентябрь 2020 года представлена несвоевременно, фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанного лица и в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), решением от 16.04.2020 установлен размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты, произведен перерасчет размера пенсии с учетом индексации, начиная с 01.02.2020 по 31.12.2020 в размере 10 222,91 руб. Указанные суммы выплачены застрахованному лицу согласно представленному лицевому счету, содержащему историю выплат.

После поступления от страхователя 18.11.2020 отчета по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года фондом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, а за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 указанному работающему пенсионеру излишне перечислено 10 222,91 руб., о чем дано заключение о несвоевременном отражении данных о факте работы на ИЛС ЗЛ от 25.12.2020, составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 15.01.2021.

Учитывая, что несвоевременное предоставление страхователем отчетов по форме СЗВ-М о работающем пенсионере повлекло причинение ущерба бюджету фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованному лицу сумм, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо о возмещении излишне выплаченной пенсии.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о недоказанности вины ответчика в возникновении убытков.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда в связи со следующим.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

 В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона № 400-ФЗ).

Истцом в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу ФИО2

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Как усматривается из дела, 18.11.2020 страхователь представил дополнительные корректирующие сведения в отношении спорного лица за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-М (тип исходная) за период с февраля по сентябрь 2020 года были представлены ответчиком в установленный законом срок.

Как установлено судом первой инстанции, приказом страхователя от 13.12.2019 прекращено действие служебного контракта с ФИО2, с 31.12.2019 он освобожден от замещаемой  должности федеральной государственной гражданской службы. Решением Центрального районного суда г. Читы от 03.06.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе отказано. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда по указанному делу, рассмотренному 28.10.2020, решение Центрального районного суда г. Читы от 03.06.2020 отменено, признан незаконным и отменен приказ №74-к от 13.12.2019 об увольнении ФИО2, ФИО2 восстановлен в должности с 01.01.2020. Приказом от 28.10.2020 страхователь восстановил ФИО2 в должности  с 01.01.2020.

Учитывая наличие указанного судебного спора, как правомерно установлено судом первой инстанции, ответчик не имел возможности представить истцу сведения СЗВ-М на ФИО2 в установленные сроки.

При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении иска.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 ноября 2021 года по делу №А78-9173/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                         Т.В. Лоншакова

Судьи                                                                                        Е.М. Бушуева

                                                                                                   А.Е. Мацибора