ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А68-9925/2021

Резолютивная часть постановления объявлена   02.08.2022

Постановление изготовлено в полном объеме    09.08.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В., судей Дайнеко М.М. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – администрации муниципального образования Щекинский район (Тульская область, г. Щекино, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 23.06.2022 № 69), в отсутствие ответчиков – муниципального казенного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» (Тульская область, с.п. Огаревка, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Энергосети» (Нижегородская область, г. Кстово, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерного общества «ТНС энерго Тула» (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (г. Тула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (г. Тула), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 11.04.2022 по делу № А68-9925/2021 (судья Андреева Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Щекинский район (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» (далее – ответчик, МКП «Огаревское ЖКХ», должник), обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети», акционерному обществу «ТНС энерго Тула», Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области, Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об исключении из акта описи (ареста) имущества от 02.07.2021 на общую сумму 44 400 000 руб. в отношении МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» недвижимое имущество: сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – сооружения водозаборные; сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта – сооружение коммунального; сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть; об исключении из акта описи (ареста) имущества от 02.07.2021 на общую сумму 59 200 000 руб. в отношении следующего имущества: сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопровод; сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводные сети; сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети; сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – канализация.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. 

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.04.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и  принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. Как указывает администрация, спорное имущество, являющееся собственностью муниципального образования и переданное МКП «Огаревское ЖКХ» на праве оперативного управления для осуществления хозяйственной деятельности, подлежит освобождению от ареста, в связи невозможностью в дальнейшем истцу разрешать вопросы местного значения в части водоснабжения и водоотведения. По мнению истца, обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на спорное имущество стоимостью 104 289 900 руб., превышает сумму задолженности по исполнительному производству, что нарушает баланс интересов должника. 

Акционерное общество «ТНС энерго Тула» и Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области в отзывах на апелляционную жалобу просили оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзывах возражения, выслушав представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 56558/20/71030-СД, возбужденное в отношении должника – МКП «Огаревское ЖКХ» на общую сумму                          31 816 982 руб. 27 коп. 

02.07.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства № 62116/20/71030-ИП от 29.04.2020, входящего в состав сводного исполнительного производства № 56558/20/71030-СД, на следующее имущество: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – сооружения водозаборные; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта – сооружение коммунального; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть. 

02.07.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства № 62116/20/71030-ИП от 29.04.2020, входящего в состав сводного исполнительного производства № 56558/20/71030-СД, на следующее имущество: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопровод; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводные сети; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети; 

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – канализация. 

Администрация полагая, что спорное имущество, являющееся собственностью муниципального образования и переданное МКП «Огаревское ЖКХ» на праве оперативного управления для осуществления хозяйственной деятельности, подлежит освобождению от ареста, в связи невозможностью в дальнейшем истцу решать вопросы местного значения в части водоснабжения и водоотведения, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование исковых требований, администрация указала, что постановлением администрации Щекинского района от 26.10.2018 № 10-1433 «Об изменении права пользования муниципальным имуществом» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопровод; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводные сети; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети; 

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – канализация. 

26.10.2018 между администрацией муниципального образования Щекинский район (собственник) и МКП «Огаревское ЖКХ» (пользователь) заключен договор № 6 о закреплении за МКП «Огаревское ЖКХ» имущества муниципального образования Щекинский район на праве оперативного управления, в том числе: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопровод; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводные сети; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети; 

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – канализация. 

Постановлением администрации Щекинского района от 05.12.2018 № 12-1587 «Об изъятии из казны муниципального образования Щекинский район и передаче в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – сооружения водозаборные; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта – сооружение коммунального; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть. 

Поскольку администрация Щекинского района не является стороной вышеуказанного исполнительного производства, акты судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 02.07.2021 о наложении ареста (описи имущества) в отношении вышеуказанных объектов затрагивают интересы администрации Щекинского района – собственника вышеуказанных объектов при реализации полномочий по решению вопросов местного значения по водоснабжению и водоотведению, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие). 

В части 2 статьи 113 ГК РФ указано, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (часть 6 данной статьи). 

В соответствии со статей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации от 16.10.2018 № 10-1352 «Об изменении вида муниципального унитарного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» на муниципальное казенное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» изменился вид и наименование МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство». Изменения в учредительные документы на основании данного постановления внесены в ЕГРЮЛ 05.12.2018 (номер регистрационной записи 2187154529406). 

Таким образом, материалами дела установлен факт того, что на момент передачи спорного имущества в оперативное управление должником являлось МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство». 

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. 

В силу пункта 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Закон № 229-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: 

1) в первую очередь – на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 

2) во вторую очередь – на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 

3) в третью очередь – на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 

4) в четвертую очередь – на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда. 

Согласно части 1 статьи 119 Закона № 229-ФЗ в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. 

Как установлено материалами дела и указывалось выше, постановлением администрации Щекинского района от 26.10.2018№ 10-1433 «Об изменении права пользования муниципальным имуществом» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопровод; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводные сети; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети; 

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – канализация. 

26.10.2018 между администрацией муниципального образования Щекинский район (собственник) и МКП «Огаревское ЖКХ» (пользователь) заключен договор № 6 о закреплении за МКП «Огаревское ЖКХ» вышеназванного имущества. 

Постановлением администрации Щекинского района от 05.12.2018 № 12-1587 «Об изъятии из казны муниципального образования Щекинский район и передаче в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – сооружения водозаборные; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта –сооружение коммунального; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта –сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть. 

В Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 56558/20/71030-СД, возбужденное в отношении должника: МКП «Огаревское ЖКХ» на общую сумму                               31 816 982 руб. 27 коп. 

В связи с отсутствием денежных средств на счетах данного предприятия 02.07.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства № 62116/20/71030-ИП от 29.04.2020, входящего в состав сводного исполнительного производства № 56558/20/71030-СД, на следующее имущество: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – сооружения водозаборные; 

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта – сооружение коммунального; 

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть. 

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопровод; 

5) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – водопроводные сети; 

6) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети; 

7) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства – канализация. 

При этом арестованное имущество зарегистрировано за МКП «Огаревское ЖКХ». Должник – МКП «Огаревское ЖКХ» заблаговременно, до проведения ареста спорного имущества судебным приставом-исполнителем было извещено о возбужденных в отношении него исполнительных производствах. 

Как правильно отмечено судом первой инстанции, исходя из вышеперечисленных правовых норм, судебным приставом-исполнителем обоснованно наложен арест на имущество МКП «Огаревское ЖКХ» в целях исполнения требований исполнительных документов. 

Довод администрации о том, что обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на спорное имущество стоимостью 104 289 900 руб., превышает сумму задолженности по исполнительному производству, что нарушает баланс интересов должника, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонен в силу следующего. 

По смыслу правовой позиции, приведенной в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации№ 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, превышение стоимости принадлежащего должнику имущества по отношению к размеру его долга не является основанием для отказа в удовлетворении требования кредитора об обращении взыскания на это имущество. 

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеющаяся задолженность должником не погашена, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 11.04.2022 по делу № А68-9925/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

               Н.В. Заикина  

               М.М. Дайнеко

               А.Г. Селивончик