ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«11» июля 2024 года                                                    Дело № А43-38632/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2024.

Полный текст постановления изготовлен 11.07.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Семья и здоровье» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2024 по делу № А43-38632/2023, 

принятое по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Семья и здоровье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Семья и здоровье» – ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 сроком действия 1 год;

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области – ФИО2 по доверенности от 13.03.2024 №5 сроком действия 1 год. Суд обозревает оригинал диплома о высшем юридическом образовании; ФИО3 по доверенности от 13.02.2024 №2 сроком действия 1 год; ФИО4 по доверенности от 28.06.2024 №9 сроком действия 1 год; ФИО5 по доверенности от 01.07.2024 №10 сроком действия 1 год

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области (далее – Территориальный орган, административный орган) на основании требования прокуратуры Нижегородской области от 20.11.2023 Исорг-07-6558-23/19806-20220001 и решения Территориального органа от 28.11.2023 № 151-р/23 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Семья и здоровье» (далее – Общество) проведена выездная проверка с целью выяснения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при проведении диспансеризации, а так же федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности при проведении диспанцеризации.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество имеет лицензию от 06.11.2019 № Л041-01164-52/00370041 на оказание медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») по следующим адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

...> часть помещений 1 этажа, ул.Ленина, д.85;  

<

...>.

Общество включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на 2023 год.

В ходе проверки Территориальный орган пришёл к выводу о нарушении Обществом пункта 2 части 1 статьи 37, подпункта 6 пункта 6 статьи 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, пунктов 6, 8, 10, 11 раздела II Приложения № 1 к Положению о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140, пункта 9, подпункта 4 пункта 15, подпункта 14 пункта 18 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного Приказом Минздрава России от 27.04.2021 № 404н, Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Минздрава России № 15.11.2012 № 923н, пункта 5 Приложения № 1 и пунктов 1, 3, 5, 6, 7, 11, 12 Приложения № 3 к Приказу Минздрава России № 12.11.2012 № 907н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология».

 Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 13.12.2023. 

 Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченное должностное лицо административного органа 15.12.2023 составило протокол об административном правонарушении.

 По данному факту административный орган обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Решением от 27.02.2024 Арбитражный суд Нижегородской области привлек Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

          Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что судом первой инстанции  не исследовался вопрос о законности оснований проведения  проверки.

Общество обращает внимание, что до него не доведена информация, какие именно материалы и обращения явились основанием для проведения внеплановой проверки. Факты нарушения прав и свобод человека и гражданина проверяемым лицом в процессе проверки не рассматривались. 

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что в местах осуществления медицинской деятельности, указанных в решении о проведении проверки, деятельность по диспансеризации населения Обществом никогда не проводилась. По мнению Общества, поскольку в проверяемых структурных подразделениях Общества деятельность по диспансеризации не осуществляется, а также отсутствуют какие-либо обращение и материалы в адрес прокуратуры по нарушению Обществом законодательства в сфере диспансеризации, то основания для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки в целом отсутствовали.

Заявитель апелляционной жалобы объясняет, что Общество имеет только одно структурное подразделение, к которому прикреплены граждане для оказания медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования, а также структурное подразделение, в котором оказываются медицинские услуги, необходимые для проведения диспансеризации. Это структурное подразделение расположено по адресу: 

<

...>. Другие структурные подразделения заявителя не имеют прикрепленное население для оказания помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.

  Заявитель апелляционной жалобы указывает на незаконность проведения осмотра кабинетов по адресу: 

<

...>, более того, в данном кабинете деятельность осуществляет другое юридическое лицо.

   В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней.

Территориальный орган в письменных пояснениях высказал свою позицию по делу.

В судебном заседании представители Территориального органа поддержали свои письменные позиции, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных пояснениях, письменной позиции, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 1 Примечания к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 852).

Согласно пункту 6 Постановления № 852 предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ;

б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 323-ФЗ;

в) соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона № 323-ФЗ;

г) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона № 323-ФЗ;

д) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73 Федерального закона № 323-ФЗ;

е) размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона № 323-ФЗ и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Согласно пункту 7 Постановления № 852 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а»,  «б» и «г» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Согласно пункту 9 Приказа Минздрава России от 27.04.2021 № 404н (в редакции от 28.09.2023) «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» профилактический медицинский осмотр и диспансеризация осуществляются медицинскими организациями независимо от организационно-правовой формы, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей работы (услуги) по «медицинским осмотрам профилактическим», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», «акушерству и гинекологии» (для лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданных до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») или «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)», «акушерскому делу» или «лечебному делу», «офтальмологии», «неврологии», «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)», «хирургии» или «колопроктологии», «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» или «лабораторной диагностике», «функциональной диагностике», «ультразвуковой диагностике», «урологии», «эндоскопии».

Из материалов дела усматривается, что Обществу 06.11.2019  выдана лицензия на медицинскую деятельность с конкретным указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по конкретным адресам осуществления лицензируемого вида деятельности (т.1 л.д.19-10).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.12.2023,  Обществу вменяется нарушение, выразившееся в отсутствии  лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей работы (услуги) по «медицинским осмотрам профилактическим» (нарушен пункт 9 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного Приказом Минздрава России от 27.04.2021 № 404н, подпункта «а» пункта 6 Постановления № 852).

 При этом в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающая, что Общество по адресу: 607010, 

<

...>, осуществляет профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию определенных групп взрослого населения.

 Факт осуществления Обществом медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров профилактических и диспансеризации  по указанному адресу в отсутствие соответствующей лицензии подтвержден  внутренними приказами Общества от 16.06.2023 № 12/4, от 16.06.2023 № 12/8, от 22.06.2023 № 34/3, от 30.06.2023 № 14, регламентирующими  порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения в данном филиале, определяющими лиц, ответственных за организацию и проведение данных профилактических мероприятий, за внесение сведений по результатам проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров в систему мониторинга Барс, планом-графиком проведения  диспансеризации и профилактических медицинских осмотров с разбивкой по месяцам, часам работы (т.1 л.д.92-159).

В ходе проверки директором Общества ФИО6 предоставлены сведения о фактическом выполнении Обществом по состоянию на 05.12.2023 диспансеризации и профилактических медицинских осмотров по адресу: 607010, 

<

...>. Согласно информации, представленной директором Общества, процент выполнения годового плана по диспансеризации по данному адресу осуществления деятельности составляет 53%, процент выполнения годового плана по профилактическим медицинским осмотрам составляет 67% (т.1 л.д.149).

Однако, условиями выданной Обществу лицензии Л041-01164-52/00370041 не предоставлено право осуществления медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по медицинским профилактическим осмотрам и диспансеризации по указанному адресу осуществления медицинской деятельности.

 При исследовании штатного расписания Общества административным органом установлено, что в структуре медицинской организации отсутствует кабинет медицинской профилактики, чем нарушены требования пункта 15 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного Приказом Минздрава России от 27.04.2021 № 404н, подпункта «а» пункта 6 Постановления № 852).

Осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров профилактических и диспансеризации  в отсутствие в лицензии соответствующего вида деятельности и кабинета медицинской профилактики является грубым нарушением, которое создает возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушение, выразившееся в том, что адреса фактического осуществления деятельности Обществом не указаны в реестре медицинских организаций (нарушение подпункта 6 пункта 6 статьи 91.1 Федерального закона № 323-Ф, пунктов 6, 8, 10, 11 раздела II Приложения № 1 к Положению о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140, подпункта «е» пункта 6 Постановления № 852), не является грубым нарушением лицензионных требований, в связи с чем подлежит исключению из объективной стороны вмененного Обществу правонарушения (пункт 3 выводов о выявленных нарушениях протокола об административном правонарушении от 15.12.2023).

Кроме того, из объективной стороны вмененного Обществу правонарушения подлежат исключению нарушения, отраженные в пунктах 4 и 5 выводов о выявленных нарушениях протокола об административном правонарушении от 15.12.2023, поскольку бесспорных и достаточных доказательств в части данных нарушений административным органом не представлено.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 06.12.2023  должностными лицами Территориального органа осуществлен выезд по адресу осуществления Обществом медицинской деятельности: 607060, 

<

...>, и проведен осмотр на предмет соответствия стандартам оснащения кабинетов врачей.

В ходе осмотра установлено, что терапевт, уролог, дерматовенеролог осуществляют прием в одном кабинете в соответствии с утвержденным графиком. Кабинет представляет собой единое помещение, ширмой выделена зона осмотра на гинекологическом кресле, стены внутри помещения облицованы строительным отделочным материалом типа «обои». В момент осмотра прием в кабинете вел врач терапевт.

На момент осмотра в данном кабинете отсутствовали необходимые для оснащения кабинета уролога аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики, негатоскоп, урофлоуметр с принтером, набор инструментов для жесткой цистоскопии, набор инструментов для гибкой цистоскопии, набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких).

На момент осмотра в данном кабинете отсутствовали необходимые для оснащения кабинета терапевта весы с ростомером, бактерицидный облучатель.

При проведении осмотра видеосъемка не велась, фотофиксация не применялась. В протоколе осмотра отсутствует подпись директор Общества, а равно отметка об отказе директора Общества от подписания этого процессуального документа.

В своих пояснениях Общество указало, что по  адресу: 607060, 

<

...>, услуги терапевта Обществом не оказываются (в лицензии данный вид деятельности не указан). В ходе осмотра прием вел терапевт другой медицинской организации.

 Возражения Общества не опровергнуты административным органом. Объяснения у терапевта не отобраны. Документы, подтверждающие право пользования конкретными помещениями, не запрашивались. Из материалов дела не усматривается, на каком основании административным органом пришёл к вводу о том, что в осмотренном кабинете деятельность осуществляло непосредственно Общество. При том, что административным органом установлено и зафиксировано в протоколе осмотра от 06.12.2023 (т.1 л.д.17), что по адресу: 607060, 

<

...>, фактически находятся две медицинские организации: Общество и общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее – ООО «Здоровье»). Видимого разделения кабинетов приема врачей специалистов и зон ответственности внутри здания между Обществом и ООО «Здоровье» не имеется.

Аналогично административным органом не представлено надлежащих доказательств по нарушению в части оснащения кабинета уролога (принадлежность Обществу данного кабинета не доказана).

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения (в части осуществления медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров профилактических и диспансеризации  в отсутствие в лицензии соответствующего вида деятельности и кабинета медицинской профилактики), ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  подтвержден материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола Общество извещалось надлежащим образом (т.1 л.д.81). Ходатайство Общества о переносе даты оставления протокола отклонено, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Проверка проведена Территориальным органом на основании требования прокуратуры Нижегородской области от 20.11.2023 Исорг-07-6558-23/19806-20220001 и решения Территориального органа от 28.11.2023 № 151-р/23. Данные документы представлены в материалы настоящего дела.

В данном случае у Территориального органа имелись правовые  основания для проведения проверочных мероприятий. 

В пункте 6 решения от 28.11.2023 № 151-р/23 отражено, что она проводится в отношении Общества с целью федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности при проведении диспансеризации (т.1 л.д.7-11). 

Контролируемым лицом является Общество (пункт 8 решения от 28.11.2023 № 151-р/23). Предмет проверки обозначен в пункте 10 названного решения.

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет деятельность по диспансеризации и проведению медицинских осмотров профилактических по адресу: 607010, 

<

...>.

То обстоятельство, что осмотр помещений по указанному адресу не проводился, сам по себе не свидетельствует о незаконности проверки. Факт нарушения подтвержден иными письменными доказательствами.

Применительно к положениям Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) Территориальным органом не допущено.

Штраф назначен Обществу в минимальном размере санкции, предусмотренной в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом положений част и1 статьи 4.1.2 КоАП РФ. 

 В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции  не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается. Уплаченная по платежному поручению от 19.02.2024 № 160 государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

  Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2024 по делу № А43-38632/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Семья и здоровье» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Семья и здоровье» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 19.02.2024 № 160.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судьяА.М. Гущина

Судьи Т.А. Захарова

                                                                                          М.Н. Кастальская