ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-5594/2021

г. Саратов

25 января 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2022 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Телегиной Т.Н., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская-Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,  на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2021 года по делу №  А57-5594/2021, 

по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Соборная-2020» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская-Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,  

об обязании передать документы,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская-Саратов» -  представителя ФИО2 по доверенности от 15.07.2021, председателя ФИО3, 

от товарищества собственников недвижимости «Соборная-2020» - ФИО4 по доверенности от 15.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Соборная-2020» (далее - истец, ТСН «Соборная-2020») к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская-Саратов» (далее – ответчик, ООО «УК Волжская-Саратов») о запрете осуществлять управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, выставлять квитанции по оплате ЖКУ и осуществлять сбор денежных средств с собственников и нанимателей помещений за ЖКУ; об истребовании технической документации, необходимой для управления многоквартирным домом.

Делу был присвоен № А57-10553/2020.

Определением суда от 29.12.2020 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу  решения  Волжского районного суда г. Саратова  по делу № 2-2134/2020 от 30.10.2020.  

Определением суда от 24.02.2021 производство по делу было возобновлено в связи с вступлением в законную силу решения  Волжского районного суда г. Саратова  по делу № 2-2134/2020 от 30.10.2020. Определением суда от 22.03.2021 были выделены в отдельное производство заявленные исковые требования ТСН «Соборная-2020» к ООО «УК Волжская-Саратов», об обязании ООО «УК Волжская-Саратов» передать ТСН «Соборная-2020» техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, а именно:

1.         реестр собственников помещений в многоквартирном доме;

2.         материалы предложений по вопросам содержания и ремонта общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотренияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

3. материалы разработок с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее- перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом и кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4. расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуги выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуги работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

5. материалы по предложению по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;

6. материалы по предложению о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;

7. материалы по обеспечению ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

8. документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

10. документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

11. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

12. акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

13.      инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативному правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

14.      копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

15. выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

16. заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

17. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

18.      проектную документацию (копию проектной документации) намногоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство(реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

19.      договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

20. оригиналы  решений   и   протоколов  общих   собраний   собственников помещений в многоквартирном доме;

21. иные  связанные  с управлением многоквартирным   домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Передачу    документации     осуществить     по    адресу:    

<

...>, с присвоением выделенному производству отдельного номера дела. 

Выделенные в отдельное производство исковые требования рассматриваются в деле № А57-5594/2021.

В ходе рассмотрения дела часть истребуемых истцом документов была передана истцу ответчиком согласно акту приема-передачи от 7 июля 2021 года (том 2 л. д. 22-24), в связи с чем истец уточнил исковые требования  в порядке положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит  суд обязать ответчика - ООО «УК Волжская-Саратов» передать истцу - ТСН «Соборная-2020», техническую и иную документацию на  многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>:

1. документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

2. документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

4. акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

5. инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

6. выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

7. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

8. проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

9. договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

10. заверенные копии  решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

11. иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

12. план   участка   в   масштабе   1:1000   -   1:2000   с   жилыми   зданиями   и сооружениями, расположенными на нем;

13. проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на жилой дом;

14. акты приемки жилого дома от строительных организаций;

15. акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

16. схемы внутридомовых сетей водоснабжения,  канализации,  центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); 

17. паспорта на многоквартирный жилой дом  и квартиры (надлежащим образом заверенные копии);

18. исполнительные   чертежи   контуров   заземления   (для   зданий,   имеющих заземление); 

19. сметы, описи работ на текущий  ремонт; 

20. акты технических осмотров; 

21. журналы заявок жителей в электронном виде;

22. протоколы измерения сопротивления электросетей;

23. протоколы измерения вентиляции (вентиляционных каналов).

Судом уточнения исковых требований приняты.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2021 года по делу №  А57-5594/2021 исковые требования удовлетворены, с ООО «УК Волжская-Саратов» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме  6000  руб.

 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «УК Волжская-Саратов» обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в иске.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда принято при неправильном применении норм материального права и по неполно исследованным обстоятельствам дела: у ответчика отсутствует возможность исполнения обязанности по передаче заявленной технической документации, необходимой для управления многоквартирным домом по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий ответчика, указав, что вся необходимая документация была передана  ресурсоснабжающим организациям.

Доводы апеллянта, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, поддержаны его представителем в судебном заседании.

ТСН «Соборная-2020» представило суду возражения на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Доводы отзыва поддержаны его представителем в судебном заседании.

От ТСН «Соборная-2020» поступил частичный отказ от исковых требований.

В ходе рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции от истца поступило ходатайство о частичном  отказе от иска и о прекращении производства по делу, подписанное представителем ТСН «Соборная-2020» ФИО4 по доверенности от 15.09.2020.

Отказ от иска является самостоятельным основанием для прекращения производства  по делу, что влечет отмену решения суда первой инстанции по причинам, не связанным  с применением норм статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ был принят арбитражным судом.

Апелляционный суд принимает отказ от иска в заявленной части, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права ответчиков. 

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСН «Соборная-2020» на основании протокола № 1 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее по тексту - протокол №1 от 24.03.2020) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Ранее управление указанным многоквартирным домом осуществлялоООО «УК Волжская-Саратов».

Протоколом № 1 от 24.03.2020 собственниками помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

...>, было принято решение расторгнуть с Ответчиком договор управления многоквартирным домом с 01.04.2020 г.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Учитывая факт принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о расторжении с Ответчиком договора управления многоквартирным домом и факт направления последнему соответствующего уведомления, ранее заключенный с Ответчиком договор управления многоквартирным домом следует считать в установленном порядке расторгнутым.

В соответствии с п. 10 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Учитывая, что на общем собрании собственниками помещений многоквартирного дома, состоявшимся 24.03.2019, принято решение о выборе управляющей организации ТСН «Соборная-2020», обязательства по содержанию и проведению ремонта в силу статей 138, 161 Жилищного кодекса РФ, перешли к ТСН «Соборная-2020».

Истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия от 29.04.2020. 

В досудебной претензии истец просил передать техническую и иную связанную с управлением многоквартирным домом документацию. Направление досудебной претензии в адрес ответчика подтверждается почтовым Чеком от 29.04.2020.

До настоящего времени указанные требования выполнены не были.

Поскольку отсутствие данной документации создает существенные препятствия в управлении жилым домам, это послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. 

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Удовлетворяя исковые требования, судом первой инстанции установлено, что именно ответчик являлся предшествующей истцу управляющей компанией, управлявшей МКД № 5/7 по ул. Соборной  в г. Саратове, что подтверждено также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10553/2020.

В соответствии с ч.9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом (одна сторона) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме,

органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Частью 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрена передача технической документации, а также иных, связанных с управлением таким домом документов вновь выбранной управляющей организации. Перечень таких документов установлен п.24, п.п. «е» п. 26 «Правил содержания общего имущества», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. В состав иных документов включаются, в частности, иные, связанные с управлением многоквартирным домом, документы, утвержденные общим собранием собственников многоквартирного дома. При этом конкретный и исчерпывающий перечень иных, связанных с управлением многоквартирным домом документов, указанным пунктом не определен.

Также передаче подлежат документы долговременного хранения, предусмотренные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 за № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Указанная позиция сформирована ВАС РФ в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 по делу № 17074/09. В нем указано, что нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Ответчик полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению,  поскольку истребуемая истцом документация у ответчика отсутствует, что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2016 по делу № А57-18690/2016 в рамках которого ответчик истребовал у Редакции «Издательский Дом «Перспектива», которая управляла МКД по адресу: 

<

...> до ответчика,  передать техническую документацию на спорный дом.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик указывал, что не получал заявленную техническую документацию от предыдущей управляющей организации. Если ответчик изначально не получал документацию, он не обязан ее передавать преемнику. Восстанавливать он должен только те документы, которые имел, но утратил. Истец не доказал юридически значимое обстоятельство, что заявленная техническая документация передавалась ответчику от предыдущей управляющей организации.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика возможности исполнения обязанности по передаче заявленной технической документации, необходимой для управления многоквартирным домом, по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий ответчика, подлежит отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

Как установлено в  решении суда  по делу № А57-18690/2016 от 26.12.2016, управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> дом №5/7 осуществлялось  посредством выбранной управляющей организации - ООО «УК Волжская» на основании проведенного Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вновь введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, что подтверждается протоколом № 11К/15 от 13.03.2015  и договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с результатами конкурса постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.04.2015  № 1067 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Следовательно, по результатам проведенного Комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 5/7 по ул. Соборная, правомочиями по управлению  указанным многоквартирным домом было  наделено ООО «УК Волжская».

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется ООО «УК Волжская» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Сведения о многоквартирном доме № 5/7 по ул. Соборная в г. Саратове содержались в реестре лицензий Саратовской области за ООО «Управляющая компания Волжская», впоследствии переименованной в ООО «Управляющая компания «Волжская-Саратов».

Таким образом, ответчик в период с апреля 2015 года на протяжении пяти лет управлял спорным МКД, и именно у него находилась вся техническая документация, необходимая для управления многоквартирным домом.

Ответчик указывал, что истребуемая истцом документация у ответчика отсутствует, что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2016 по делу № А57-18690/2016 в рамках которого ответчик истребовал у Редакции «Издательский Дом «Перспектива», которая управляла МКД по адресу: 

<

...> до ответчика, передать техническую документацию на спорный дом.

Однако, как видно из выписки из ЕГРЮЛ от 17.06.2021 на редакцию «Издательский Дом «Перспектива», данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее 28.11.2018, то есть ответчиком в ноябре 2018 года была утрачена возможность получения технической документации на МКД у Редакции «Издательский Дом «Перспектива».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу учета жилищного фонда регулируются жилищным законодательством, к которому, в том числе относятся и постановления Правительства Российской Федерации (статья 5).

На основании части 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, исходя из содержания части 5 статьи 19 ЖК РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу пункту 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила №416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением таких стандартов, как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в порядке, установленном указанными Правилами, а также их актуализация и восстановление. Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственное лицо, в данном случае - управляющая организация, обязано в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом, а также вносить необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил № 491).

Согласно пункту 22 правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приемапередачи. Копия акта подлежит направлению 15 орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Согласно подпункту «а» п. 24 Правил № 491, в состав технической документации на многоквартирный дом входят документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества. В силу п. 1 Таблицы Б.1 Приложения «Б» к ГОСТ Р 56038-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 56038-2014), в состав технической документации входит технический паспорт многоквартирного дома.

В приложении 2 пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома.

Содержащаяся в техническом паспорте информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе предоставляемые для содержания общего имущества.

На основании письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся, в том числе в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Относительно доводов ответчика об отсутствии технических документов, суд отмечает следующее.

Согласно статье 26 Правил № 491, пунктов 6, 9 ГОСТ Р 56038-2014, пунктов 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 2.09.2003 № 170 (далее - Правила №170) в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(2) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; Акты разграничения эксплуатационной ответственности коммунальных сетей П. 9 ГОСТ Р 56038-2014;

Акты освидетельствования скрытых работ (П. 6 ГОСТ Р 56038-2014).

Акт приемки в эксплуатацию отдельных элементов общего имущества в МКД П. 5 ГОСТ Р 56038-2014;

Акты приемки жилых домов от строительных организаций (Правила № 170) журнал заявок жителей (Правила № 170) проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом. (Правила N 170) Протокол измерения шума и вибрации. (Наличие протокола шума и вибрации предусмотрено СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Уровня шум и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", где измерение уровня шума и вибрации являются обязательными для всех организаций и предприятий в рамках производственного контроля. Данный контроль - измерение уровня шума и вибрации проводится 1 раз в год и включает в себя замеры уровней звукового давления от различных источников шума). В силу пункта 18 Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию: однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

Согласно пункту 3.4. статьи 4 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов, утв. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

На основании пункта 5, пункта 5.3. статьи 6 Технического регламента оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза;

На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее: - условия и возможный срок продления использования лифта; - рекомендации по модернизации или замене лифта.

Принимая во внимание вышеизложенное, законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании, документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил № 491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил № 170, ГОСТ, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункта б пункта 24 Правил № 491, пунктов 12 ГОСТ Р 56038-2014, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу с подпункта д(1) пункта 26 Правил № 491, подпункта 12 ГОСТ Р 56038-2014 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

Согласно пункту 13 (1) Правил № 491 текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества, в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества.

Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

В соответствии с пунктом 14 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).

Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).

В силу пункта 10 части 2 Приложения Б ГОСТ Р 56038-2014 к иным документам, связанным с управлением многоквартирным домом относятся паспорта на приборы учета.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно на ответчика возложена обязанность по доказыванию необоснованности заявленных требований по предоставлению указанных документов.

Доказательства исполнения ответчиком обязательства по передаче технической документации истцу в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил № 416.

До 26.09.2018 пункт 21 Правил № 416 был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управляющей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил № 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами», подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил №491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом "а" пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе (комплекте), предусмотренном Правилами № 491.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы.

Согласно подпункту «е» пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются, в том числе, иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации.

Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД управляющей организацией.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ № 309-ЭС21-5287 от 05.08.2021 по делу № А04-2984/2020.

Приведенная правовая позиция суда не противоречит и дополняет правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС от 30.03.2010 №17074/09, о том, что отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Как усматривается из материалов дела и не оспорено ответчиком, ответчик управлял МКД по адресу: 

<

...>  на протяжении 5 лет  с апреля 2015 года.

Взяв на себя функции управляющей компании, лицо, являющееся профессиональным участником правоотношений, должно располагать всей необходимой документацией, а в случае ее отсутствия - решить вопрос о ее истребовании в установленном порядке у предыдущей управляющей организации для надлежащего исполнения функций по управлению МКД в установленном законом порядке. 

Отклоняя доводы жалобы, суд исходит из того, что отсутствие или утрата указанной документации (передача документации ресурсоснабжающим организациям) не может являться основанием для прекращения данной обязанности.

 Ответчиком не представлено суду доказательств передачи истцу истребуемой технической документации, необходимой для управления многоквартирным жилым домом по адресу: ул. Соборная, дом № 5/7  в г. Саратове.

Таким образом, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении уточненных требований истца.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа от исковых требований, в указанной части производство по делу подлежит прекращению, в остальной части решение суда следует оставить без изменения. Апелляционная жалоба ООО «УК Волжская-Саратов» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ товарищества собственников недвижимости «Соборная-2020» от исковых требований в части  обязания общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская-Саратов» передать товариществу собственников недвижимости «Соборная-2020» техническую и иную документацию на  многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>:

1. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

2. план   участка   в   масштабе   1:1000   -   1:2000   с   жилыми   зданиями   и сооружениями, расположенными на нем.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2021 года по делу № А57-5594/2021 в части отказа от исковых требований отменить, в указанной части производство по делу прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2021 года по делу № А57-5594/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                                 О.В. Лыткина

 

 

Судьи                                                                                                                  Т.Н. Телегина

 

 

                                                                                                                              В.Б. Шалкин