АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край 

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13491/2023

г.Чита

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 20 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, дело  по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Администрации муниципального образования сельского поселение «Бадинское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.  за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст.  11 Закона № 27-ФЗ за отчетные периоды август 2021 года, октябрь, ноябрь 2022 года,  2019 год,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя, заинтересованного лица явка представителей не обеспечена, о  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд) зарегистрировано 20.12.1994  Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области,  внесено в ЕГРЮЛ 06.09.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672007,  

<

...>.  

Администрация муниципального образования сельского поселения «Бадинское»  (далее – заинтересованное лицо, страхователь) зарегистрирована 02.12.2005 в ЕГРЮЛ за  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672250, 

<

...>.  

Сведения по исходной форме СЗВ-М за август 2021 года представлены  страхователем 15.09.2021 в установленный срок.  

28.10.2021 страхователем представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-М  за август 2021 года, в которой указаны два застрахованных лица, ранее не вошедшие в  исходную форму отчетности.  

Сведения по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2022 года представлены  страхователем 15.11.2022 в установленный срок.  

21.12.2022 страхователем представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-М  за октябрь 2022 года, в которой указано застрахованное лицо, ранее не вошедшее в  исходную форму отчетности.  

Сведения по исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлены  страхователем 16.12.2022 с нарушением установленного срока.  

По результатам проверки 12.01.2023 фонд направил в адрес страхователя  уведомление об устранении ошибок, согласно которому имеются расхождения в  сведениях по форме СЗВ-М при сверке предыдущего и последующего месяца.  Уведомление получено страхователем 13.01.2023. Несоответствия устранены  страхователем 08.02.2023 путем представления сведений по типу «дополняющая» по  форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, в которой указаны 2 застрахованных лица, ранее не  вошедшие в исходную форму отчетности.  

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Забайкальскому краю были составлены акты об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Актами  установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года,  октябрь, ноябрь 2022 года представлены с нарушением установленного срока.  

Страхователь приглашен на рассмотрение актов. 

По результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю приняты решения: №  207S19220000377 от 21.02.2022, № 207S19230000813 от 08.02.2023, № 207S19230001869  от 06.04.2023 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 1000 руб., октябрь 2022 года в размере 500  руб., ноябрь 2022 года в размере 1000 руб.  

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №  207S01220000895 от 25.03.2022, № 207S01230001331 от 07.03.2023, № 207S01230002520  от 10.05.2023 страхователю предложено уплатить финансовые санкции по указанным  решениям в общем размере 2500 руб.  

Страхователем 29.02.2020 в установленный срок представлена отчетность по  форме СЗВ-Стаж за 2019 год.  

По результатам проверки 21.09.2020 фонд направил в адрес страхователя  уведомление об устранении ошибок, согласно которому имеются расхождения в  отчетности ПФР и ФНС. Уведомление получено страхователем 21.09.2020.  Несоответствия устранены страхователем 24.09.2020 путем представления сведений по  типу «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, а также 25.09.2020 путем представления  сведений по типу «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.  

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Забайкальскому краю были составлены акты об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Актами  установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год,  представлены с нарушением установленного срока.  

Страхователь приглашен на рассмотрение актов. 

По результатам проверки фондом приняты решения: № 207S19200005478,   № 207S19200005479 от 10.11.2020 о привлечении заинтересованного лица к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде финансовых санкций в  размере 1000 руб.  

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №  207S01200005352, № 207S01200005353 от 11.12.2020 страхователю предложено уплатить  финансовые санкции в общем размере 1000 руб.  

Учитывая, что требования исполнены не были, Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю направило  заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.  

Оценив установленные обстоятельства и доводы сторон по существу заявленных  требований, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ  судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается, как на основания своих требований и возражений.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органы Фонда обязаны осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими  государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим  Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п утверждена форма  «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 15.04.2021 (форма СЗВ-М) и  действовавшая в спорный период.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Для представления отчетности о застрахованных лицах Постановлением  Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о  страховом стаже застрахованных лиц», действовавшая в спорный период.  

На основании статьи 9 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за  исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего  Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы,  содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных  документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в  соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной  подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и  муниципальных услуг.  

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной  форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии  гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц,  включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  

начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10  человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в  форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной  электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N  63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут  представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц,  включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период. Сведения о  трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6  статьи 11 настоящего Федерального закона.  

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение  приема указанных сведений в форме электронного документа.  

Таким образом, законодательством было предусмотрено ежемесячное  предоставление сведений о застрахованных лицах как отдельной отчетности по форме  СЗВ-М, ежегодное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ в фонд.  

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года суд приходит к следующим выводам. 

В сведениях о застрахованных лицах, представленных с нарушением срока по  форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с типом «исходная» органом контроля выявлены  ошибки, о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и  (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Страхователь дополняющую форму за ноябрь 2022 года, с исправлением ошибок  представил по истечении пяти рабочих дней после получения уведомления об устранении  ошибок.  

При этом суд обращает внимание, что под моментом получения уведомления об  устранении ошибок следует понимать момент, когда страхователю стало доступно для  прочтения направленное по телекоммуникационным каналам уведомление.  

В соответствии с пунктами 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция № 211н) при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях  заинтересованного лица нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как  следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной  абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций в  размере 1000 руб. по требованию № 207S01230002520 от 10.05.2023.  

Определением суда от 13.11.2023 заинтересованному лицу предложено  представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных  требований со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов; в  случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.  

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и  возражений.  

Обстоятельства, на которые сослался заявитель, заинтересованное лицо прямо не  оспорило.  

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты  или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится  территориальными органами Фонда в судебном порядке.  

Вместе с тем с учетом вышеуказанных норм и установленных обстоятельств суд не  может согласиться с подходом заявителя в части взыскания финансовых санкций за  непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  август 2021 года, за октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по требованиям  от № 207S01220000895 от 25.03.2022, № 207S01230001331 от 07.03.2023, №  207S01200005352, № 207S01200005353 от 11.12.2020 и наличии объективной стороны  правонарушения по следующим причинам.  

Из материалов дела следует, что сведения за август 2021 года, за октябрь 2022 года  по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ по  типу «исходная» за 2019 год представлены страхователем в фонд с соблюдением  установленного законом срока.  

В последующем страхователь, выявив факт неуказания сведений о застрахованных  лицах, в том числе после получения уведомления фонда, но в течение 5 дней,  

инициировал представление сведений по типу формы «дополняющая». 

Заявитель, восприняв данное обстоятельство как непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  

закона № 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17  приведенного Закона.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение  срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо  предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.  

Согласно пунктам 37, 39 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция   № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях  ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным  письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

В абзаце 3 пункта 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь вправе  при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в  отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  

обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии  исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае  самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Страхователь дополняющие формы СЗВ-М за август 2021 года, октябрь 2022 года с  исправлением ошибок представил самостоятельно, дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за  2019 года представил в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Фонда.  

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения заявителя к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него финансовой  санкции является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Изложенная правовая позиция подтверждается сформировавшейся судебной  практикой, а именно определениями Верховного Суда Российской Федерации от  05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № А04-5751/2017,  от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.  

Инструкция №№ 211н дополнена положением о том, что в случае представления  страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный  период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в  отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и  срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996  г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный  срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).  

Вместе с тем право страхователя на исправление отчетности  предусмотрено Федеральным законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя  отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их  исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета.  

При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого  документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление  отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.  

Принимая во внимание, что установленное законом регулирование по вопросу  наложения финансовых санкций не изменилось, приведенные правовые позиции  сохраняют свое практикообразующее значение.  

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания финансовых  

санкций, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать Администрации муниципального образования сельского поселения  «Бадинское» (зарегистрирована 02.12.2005 в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 672250, 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Забайкальскому краю (зарегистрировано 20.12.1994  Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области,  06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672051,  

<

...>) финансовые санкции в размере 1000 руб.  с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.  

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского  края.  

Судья О.В. Новиченко