АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 17746/2021

г. Ставрополь

16 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

                                   Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цаговой И.А., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                          г. Ставрополь, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ставрополь, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, о взыскании суммы неосновательного обогащения  в размере 15 000 руб.,

без участия представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения  в размере 15 000 руб. 

В обоснование иска указано, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии по состоянию на 01.06.2020 у предпринимателя имелась недоимка по налогам и страховым взносам, что является нарушением условий включения предпринимателя в реестр получателей субсидии, предусмотренных пунктом 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 (далее - Правила № 976).

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

В связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления ответчика, в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, суд неоднократно откладывал рассмотрение заявления, повторно направлял определение суда ответчику по адресу, указанному в заявлении и документах, приложенных к нему, а также направил судебный запрос в Управление по опросам миграции для уточнения места регистрации ФИО1

В настоящее судебное заседание ответчик, представитель ответчика, не явились, отзывов, возражений не представлено. Из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции по СК поступила информация, подтверждающая адрес места жительства (регистрации) ответчика, указанный в заявлении и на почтовой корреспонденции, направленной судом в адрес предпринимателя.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АП РФ) лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания. Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания (часть 1). 

Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 1 статьи 122 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

 Лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Определение о принятии заявления и его рассмотрении размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://kad.arbitr.ru.

Ответчик уведомлялся судом по адресу, указанному инспекцией( 

<

...>) и подтвержденному по запросу суда отделом адресно-справочной работы УФМС. Вместе с тем, в адрес суда возвращены конверты с отметками: «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что ФИО1 не обеспечивает получение корреспонденции по адресу места регистрации и жительства, значащемуся как место его нахождения, является его процессуальным риском. 

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленного представителя ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования инспекции подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.07.2020 предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в соответствии с Правилами № 976.

Пунктом 3 Правил № 976 установлено, что в числе прочих условием для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий является отсутствие на 01.06.2020 недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3 000 руб. (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

Исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления предпринимателя, инспекцией сделан вывод о соответствии ответчика указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

Предпринимателем получена субсидия в сумме 15 000 руб. 

Впоследствии инспекция обнаружила, что у ответчика на 01.06.2020 имелась недоимка по налогам и страховым взносам в общей сумме 35 435,45 руб.

Указывая на неправомерность получения субсидии при таких обстоятельствах, инспекция направила в адрес предпринимателя уведомление о необходимости ее возврата в бюджет.

Неисполнение предпринимателем требования о возврате субсидии в добровольном порядке явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявление, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекса) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из положений указанной, в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 3 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

В соответствии с Правилами № 976 субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции. Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (пункт 1 Правил № 976).

Субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению № 1 (реестр получателей субсидии), в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 Правил (пункт 2 Правил № 976).

Пунктом 3 Правил № 976 определены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии, в том числе условие о том, что у получателя субсидии по состоянию на 01.06.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 руб. (подпункт «д»).

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В силу пункта 6 Правил № 976 для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 года (включительно). Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Основания для отказа в предоставлении субсидии перечислены в пункте 7 Правил № 976: в числе прочего таким основанием указано нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Критерием оценки добросовестности лица в правоотношениях, в которые оно вступает, является недопустимость реализации им своих прав при обладании им необходимой информацией, из содержания которой в условиях добросовестного поведения можно сделать вывод о предстоящих негативных последствиях как для него самого, так и для третьих лиц.

В силу пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Правилами № 976 прямо предусмотрено, что субсидия на проведение в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции не может быть выдана с нарушением условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктом 3 названных Правил (лицу, имеющему недоимку по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающую 3 000 руб.).

Процессуальный закон обязывает арбитражный суд оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и отразить в судебном акте мотивы, по которым он пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, исходя из принципов равноправия сторон и состязательности процесса.

Как следует из материалов настоящего дела, предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении в соответствии с Правилами № 976 субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления предпринимателя, налоговым органом сделан вывод о соответствии заявителя указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии, предпринимателем получена субсидия в сумме 15 000 руб.

Впоследствии в результате мониторинга исполнения инспекцией Правил № 976  выявлен факт наличия у предпринимателя на 01.06.2020 задолженности по обязательным платежам, что не было учтено при принятии решения о предоставлении указанному лицу спорной субсидии.

При установлении факта добросовестности/недобросовестности предпринимателя как получателя субсидий, суд принимает во внимание доводы налогового органа о наличии у предпринимателя на 01.06.2020 задолженности по обязательным платежам (страховым взносам) в сумме 35 43,45 руб., о которой он не мог не знать. Тем более с учетом того, что налоговым органом предпринимались меры по взысканию задолженности в административном порядке, направлялись требования, принимались соответствующие решения.

По представленным в дело документам судом установлено, что на момент направления заявления о предоставлении субсидии предпринимателю было достоверно известно о наличии у него задолженности по налогам и страховым взносам в сумме, большей чем 3000 руб., поскольку являясь налогоплательщиком, обязан самостоятельно и своевременно исчислять и уплачивать налоги и сборы. 

Кроме того, информация о наличии у заявителя задолженности по оплате налогов, сборов, страховых взносов, содержалась также в личном кабинете налогоплательщика.

Являясь пользователем личного кабинета налогоплательщика, предприниматель обладал информацией об имеющейся недоимке задолго до обращения в налоговый орган с заявлениями о предоставлении субсидий, однако меры по уплате недоимки по спорным налогам в полном объеме не принял.

Указанные обстоятельства не позволяют расценивать в качестве добросовестного поведения действия предпринимателя, обладавшего сведениями о несоответствии его критериям получателя спорной субсидии ввиду наличия задолженности по уплате налогов и страховых взносов (подпункту «д» пункта 3 Правил № 976), однако, несмотря на это, обратившегося за предоставлением соответствующей субсидии.

При этом действия налогового органа по первоначально ошибочной квалификации документов претендента как соответствующих условиям получения субсидии не являются правовым основанием для законного пользования суммой субсидии, поскольку такое условие получение средств из бюджета не предусмотрено законом. 

Принимая во внимание указанное и руководствуясь положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что в случае не соответствия получателя субсидии условиям ее предоставления, необоснованно полученные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2021 по делу № А63-1248/2021, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021 по делу № А53-3371/2021, от 17.06.2022 по делу № А32-59895/2021, Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2021 № А 40-134982/2020 (отказано в передаче в судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ). 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***> сумму неосновательного обогащения в размере 15 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***> в доход бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              И.В. Навакова