АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13053/2023

18 июля 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   12 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен            18 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-13053/2023

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317619600076524, ИНН 

<

***>)

к некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о перечислении со специального счета стоимости капитального ремонта системы отопления МКД в размере 2 775 700 руб.,

при участии:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, 

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности № 66 от 12.10.2022,

от третьего лица - представитель  ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась с иском к некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» о перечислении со специального счета стоимости капитального ремонта системы отопления МКД в размере 2 775 700 руб.

Исковые  требования мотивированы тем, что ответчик отказался перечислить денежные средства в счет оплаты выполненных работ по ремонту системы отопления МКД со специального счета.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, указал, что истцом представлен не полный пакет документов для оплаты: в заявлении на выплату не указана сумма аванса, к протоколу ОСС не приложен реестр голосования, не утверждена предельно допустимая стоимость работ, не указаны сроки выполнения работ, не указан источник финансирования, подписи вынесены на отдельный лист, что не позволяет идентифицировать соответствие подписей указанному договору.

Определением суда от 22.06.2023 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Альянсдонстрой».

В судебном заседании представитель истца и третьего лица поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, выслушав пояснения представителей участвовавших в деле лиц, установил следующее.

В управлении ООО «Альянсдонстрой» находится многоквартирный дом №15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону.

В связи с аварийным состоянием системы отопления МКД и системы холодного водоснабжения МКД, управляющая компания уведомила собственников о том, что для проведения работ по капитальному ремонту системы отопления МКД и системы холодного водоснабжения МКД необходимо проведение общего собрания собственников.

Работы по ремонту системы отопления многоквартирного дома (далее МКД) и системы холодного водоснабжения МКД включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ростовской области на 2031 год. Для переноса сроков потребовалось проведение общего собрания собственников данного многоквартирного дома.

Решение о проведении работ по капитальному ремонту принимают собственники помещений на общем собрании. Инициатором ОСС может выступить управляющая организация или собственник помещения в доме (ст. 45 ЖК РФ).

Собственниками помещений МКД было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу; 

<

...> в форме очно-заочного голосования.

В связи с аварийным состоянием внутридомовых инженерных систем и достаточностью средств на проведение капитального ремонта системы отопления МКД и системы холодного водоснабжения МКД, собственниками помещений МКД на общем собрании были приняты следующие решения, оформленные протоколом ОСС МКД №1 от 05.08.2021:

по вопросу 5 приняли решение о проведении работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону из средств фонда капитального ремонта в связи с тем, что она находится в аварийном состоянии;

по вопросу 6 приняли решение о переносе сроков капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД № 15/15 по улице Батуринская в г. Ростове-на-Дону с 2031 года на 2022 год, в связи с тем, что она находится в аварийном состоянии;

по вопросу 7 утвердили смету расходов на капитальный ремонт системы отопления в МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону на сумму 4 265 000 руб.;

по вопросу 9 определили подрядную организацию по выполнению работ по капитальному ремонту системы отопления МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону из средств фонда капитального ремонта (ИП ФИО2 ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317619600076524);

по вопросу 11 определили в качестве источника финансирования работ по капитальному ремонту системы отопления и системы холодного водоснабжения МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону - средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете, владельцем которого является региональный оператор НКО «Фонд капитального ремонта»;

по вопросу 12 выбрали в качестве доверенного лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты на заключение договоров по проведению работ по капитальному ремонту системы отопления и системы холодного водоснабжения МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону согласно действующему законодательству РФ (собственника квартиры № 122 ФИО5, свидетельство о государственной регистрации права № 61:44:0060824:897-61/001/2020-2 от 03.08.2020);

по вопросу 13 выбрали в качестве доверенного лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) по ул. Батуринская, 15/15 в г. Ростове-на-Дону уполномочено на представление интересов собственников во взаимоотношениях с региональным оператором НКО «Фонд капитального ремонта», ГЖИ РО со всеми правами предусмотренными законному представителю согласно действующему законодательству РФ управляющую организацию ООО «Альянсдонстрой» в лице директора ФИО6.

Между подрядчиком ИП ФИО2 и заказчиком в лице уполномоченного лица от имени собственников ФИО5 10.06.2022 заключен договор подряда № Б-15-О-2022 от 10.06.2022 по проведению работ по капитальному ремонту отопления МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону (в редакции дополнительного соглашения от 14.06.2022).

Начальный и конечный срок выполнения работ с 01.07.2022 по 31.12.2022.

Согласно условиям спорного договора подряда на проведение работ по капитальному ремонту системы отопления МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону НКО «Фонд капитального ремонта» за счет средств фонда капитального ремонта на основании счета, выставленного подрядчиком, производит оплату аванса в размере 30%, что составляет 1 279 500 руб. Срок оплаты аванса 5 (пять) банковских дней с момент получения НКО «Фонд капитального ремонта» счета выставленного заказчику подрядчиком. На оставшуюся сумму в размере 70 %, что составляет 2 985 500 руб. заказчик обязуется дать указание НКО «Фонд капитального ремонта» о переводе денежных средств за чет средств фонда капитального ремонта, на основании счета выставленного подрядчиком, на счет подрядчика в течение 5 банковских дней с момента подписания заказчиком актов сдачи-приемки работ (КС-2, КС-3).

В адрес НКО «Фонд капитального ремонта» 07.07.2022 было направлено уведомление (исх. 431) о перечислении подрядчику денежных средств на оплату работ по капитальному ремонту в размере 30% согласно выставленному счету на оплату. Срок перечисления денежных средств 5 банковских дней с момента получения счета.

Для перечисления со специального счета денежных средств предоставлены следующие документы: протокол ОСС МКД №1 от 02.06.2022, договор подряда № Б-15-О-2022 от 10.06.2022 на проведение работ по капитальному ремонту системы отопления МКД № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону, счет на оплату №62 от 05.07.2022.

Однако, ответчик НКО «Фонд капитального ремонта» в установленные договором сроки не перечислил подрядчику со специального счета сумму аванса по капитальному ремонту в размере 1 279 500 руб.

Работы по капитальному ремонту подрядчиком выполнены, 25.12.2022 приняты заказчиком. Общая стоимость выполненных работ по договору составила 2 775 700 руб.

Истцом 16.01.2023 ответчику направлен счет на оплату №5 от 17.01.2023 на сумму 2 775 700 руб. Однако, НКО «Фонд капитального ремонта» не произвело оплату стоимости капитального ремонта системы отопления со специального счета.

В связи с изложенным, 08.02.2023 истцом ИП ФИО2 в адрес ответчика направлена досудебная претензия о перечислении в срок до 17.02.2023 подрядчику со специального счета денежных средств по выставленному счету на оплату №5 от 16.01.2023 за капитальный ремонт согласно договору подряда № Б-15-О-2022 от 10.06.2022 в размере 2 775 700 руб.

НКО «Фонд капитального ремонта» отказал истцу ИП ФИО2 в перечислении денежных средств в счет выполненных подрядчиком работ по капитальному ремонту системы отопления МКД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что основанием для подачи настоящего искового заявление послужило наличие задолженности за выполненные истцом работы.

Частью 1 ст. 166 ЖК РФ, требований п.3 №185-ФЗ, установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформировали исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, который включает в себя следующее: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; (п. 2 вред. Федерального закона от28.11.2018 №434-ФЗ); ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома, (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №417-03).

В соответствии с ч.1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах возлагается частью 1 статьи 169 ЖК РФ на всех собственников помещений в таких домах, за исключением случаев, предусмотренных другими положениями данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплата услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

На основании статьи 170 ЖК РФ уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме наряду с пенями, уплаченными ими в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, а также процентами, начисленными за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1), который формируется одним из двух способов по выбору собственников помещений в многоквартирном доме посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (пункт 1 части 3), либо посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (пункт 2 части 3).

Статьей 175 ЖК РФ предусмотрено, что специальный счет открывается в банке соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом.

Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 ЖКРФ.

Положениями части 1 статьи 177 ЖК РФ определены операции, которые могут совершать по специальном счету, к числу которых, в том числе относится списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 177 ЖК РФ предусмотрено, что операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи 189 ЖКРФ.

Частью 5.1. статьи 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Из анализа действующего законодательства следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, накапливающие средства на капитальный ремонт на специальных счетах, самостоятельно решают все вопросы, связанные с проведением капитального ремонта, в том числе какую подрядную организацию и в каком порядке привлечь, как контролировать качество проводимого ремонта, как осуществлять приемку работ и другие вопросы.

Как следует из материалов дела, общая стоимость работ по договору  составила  2 775 700 руб., что подтверждается актом выполненных работ, подписанным между заказчиком и подрядчиком 25.12.2022.

Таким образом, принимая решение о проведении капитального ремонта системы отопления и заключая договор подряда, собственники помещений определили не только источник финансирования (средства фонда капитального ремонта со специального счета), но стоимость и объем работ, принимаемых как надлежащее исполнение.

Перечень документов, представленных уполномоченным лицом ООО «Альянсдонстрой» и истцом ИП ФИО2 в адрес ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» с целью проведения операции по перечислению со специального счета денежных средств, соотносятся с документами, поименованными в части 4 статьи 177 ЖК РФ.

При этом ни действующим законодательством, ни договором специального счета не предусмотрена необходимость предоставления иных документов. Перечень документов, поименных в части 4 статьи 177 ЖК РФ, является исчерпывающим.

Факт выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления в МКД по адресу: улица Батуринская, д. 15/15 на сумму 2 775 700 руб. со стороны истца выполнены в полном объеме, подтверждается актом выполненных работ. Источник их финансирования - средства фонда капитального ремонта со специального счета. Отказ ответчика в проведении операции по перечислению денежных средств со специального счета на счет истца как подрядчика является незаконным и необоснованным.

На основании действующего правового регулирования отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, направленных на предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, в том числе на защиту конституционно значимых ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-ГО, а также с учетом того, что данные работы отнесены к работам капитального характера, которые подлежат возмещению за счет средств регионального фонда, учитывая правовой режим денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта, целевую направленность указанных средств, оплата за проведение капитального ремонта системы отопления МКД является прямой обязанностью ответчика регионального фонда содействия капитального ремонта.

Из анализа действующего законодательства следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, накапливающие средства на капитальный ремонт на специальных счетах, самостоятельно решают все вопросы, связанные с проведением капитального ремонта, в том числе какую подрядную организацию и в каком порядке привлечь, как контролировать качество проводимого ремонта, как осуществлять приемку работ и другие вопросы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в рассматриваемом случае в качестве способа формирования фонда капитального ремонта определено перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого является Фонд, осуществляющий функции регионального оператора на территории Ростовской области.

Материалами дела также подтверждается, что собственниками помещений было принято решение о проведении ремонта системы отопления многоквартирного дома.

Указанное решение соответствует требованиям части 5.1. статьи 189 ЖК РФ, содержащее, в том числе предельно допустимую стоимость (4 265 000 руб.), срок проведения капитального ремонта, источник финансирования (средства капитального ремонта, сформированного из уплаченных взносов на капитальный ремонт со специального счета), уполномоченное лицо (ФИО5).

Доказательств признания указанных решений недействительными в материалы дела не представлены.

При этом жилищное законодательство не содержит норм, запрещающих для целей выполнения капитального ремонта осуществлять оплату за счет средств капитального ремонта со специального счета стоимость фактически выполненных работ или их часть.

Доводы ответчика отклоняются судом как необоснованные, поскольку не подтверждены документально. Формирование фонда осуществляется на специальном счете. При этом условиями договора подряда также не предусмотрено возложение на Фонд функций технического заказчика.

Также судом отмечается, что ни положения части 4 статьи 177 ЖК РФ, ни условия договора специального счета, заключенного между Фондом и Банком, не предусмотрено отнесение к числу документов, предоставляемых в целях совершения операции по перечислению со специального счета денежных средств в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключение владельца специального счета и/или регионального оператора о соответствии выполненного капитального ремонта установленным требованиям по качеству и отнесению выполненных работ к работам капитального характера. Относительно отнесения выполненных работ к работам текущего характера, судом отмечается, что выполненные работ относится к видам работ, подлежащих выполнению за счет средств фонда капитального ремонта, источником финансирования которых собственниками принято решение определить со специального счета.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически выполненные по договору работы подлежат оплате за счет фонда капитального ремонта МКД, сформированного на специальном счете дома, владельцем которого выступает Фонд. Правовых оснований для удержания данных денежных средств судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) перечислить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317619600076524, ИНН 

<

***>) со специального счета стоимость капитального ремонта системы отопления многоквартирном доме № 15/15 по ул. Батуринская в г. Ростове-на-Дону в размере 2 775 700 руб.

Взыскать с некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317619600076524, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       Е.В. Запорожко